【正文】 三是強化措施重保障。完善分工負責、黨建工作例會制度，先后召開 6 次會、 3 次協(xié)調(diào)會，專題研究黨建工作 。健全推進、督導(dǎo)、獎懲、述職等制度，實行人才、資金、技術(shù)和信息向基層傾斜，做 到了基層黨建有人管事、有錢辦事、有章理事。 二、落實改革創(chuàng)新舉措，推動基層黨建上水平 瞄準一定六化目標，抓覆蓋、強功能、建機制、重服務(wù)。 一是構(gòu)筑一張聯(lián)建網(wǎng)，促進基層黨建全覆蓋。以農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)為重點，統(tǒng)籌推進黨建工作。其中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，采取村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、城鄉(xiāng)共建等模式建強基層黨組織，全面推行四議兩公開和文建明工作法，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力整體提升。在社區(qū)，主動推行網(wǎng)格化管理，在網(wǎng)格上同步建立黨組織，并為每個社區(qū)撥付 8 萬元工作經(jīng)費，促進了社區(qū)黨組織晉位升級。在 非公企業(yè)，采取獨建、聯(lián)建、掛靠和統(tǒng)管等多種形式，在兩個全覆蓋的基礎(chǔ)上抓規(guī)范、抓提升，受到中組部好評。 二是培育一批領(lǐng)頭雁，營造干事創(chuàng)業(yè)好氛圍。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中全會精神和的一系列重要講話，對全市 900 多名市管干部和 1200 多名正科實職干部進行了集中培訓(xùn)，進一步提升了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建、促發(fā)展的能力和水平。圍繞爭先綜改、競逐中原戰(zhàn)略的實施，舉辦了 10 個不同類型的專題培訓(xùn)班，四大班子分批次帶領(lǐng)有關(guān)人員到中原經(jīng)濟區(qū)和我省臨汾、運城、長治等地進行學(xué)習(xí)考察，使大家在開闊視野、增長見識中，進一 第 15 頁 共 17 頁 步增強 了搶抓機遇、加快發(fā)展、爭先進位的責任感和緊迫感。主動選好用好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和帶頭人，大力實施年輕干部培養(yǎng)工程，先后 5 次召開中青年干部座談會，采用外掛、上掛、下掛等形式選派 160 余名年輕干部，到綜改試驗區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)掛職鍛煉，到窮村亂村擔任第一書記，為基層黨建工作注入了生機和活力。圍繞典范示范、標兵引領(lǐng)，在全市公開遴選 10 名晉城特聘學(xué)者和 30 名晉城名師并隆重表彰，形成了比學(xué)趕超的濃厚氛圍。 三是推廣一線工作法，實現(xiàn)黨建服務(wù)零距離。深入開展四大班子訪知解、三聯(lián)一住等活動，組織市縣鄉(xiāng)三級干部到全市所有的村 莊、農(nóng)戶等基層一線進行走訪，引導(dǎo)黨員干部把更多的時間和精力用在了抓基層、打基礎(chǔ)上。特別是圍繞建設(shè)服務(wù)型黨組織，開展了黨員志愿服務(wù)在基層主題活動，先后組建 1858 支黨員志愿服務(wù)隊進入社區(qū)志愿服務(wù)，督促全市 萬名在職黨員到居住地報到領(lǐng)崗，以機關(guān)黨建走在前、機關(guān)黨員服務(wù)走在先的示范帶動效應(yīng)，促進了各級黨員干部接地氣、聚民力，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾中樹立了優(yōu)良形象。 四是堅持一體化考核，促進黨建工作規(guī)范化。著力完善承諾、述職、評價、問責四位一體的責任體系，全面推行三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考機制，建立健全 村干部報酬逐年增長、離職補助、養(yǎng)老保險補貼和困難補助保障機制，持續(xù)推進后進黨組織轉(zhuǎn)化升級。特別是圍繞加強基層農(nóng)廉工作，出臺了廉潔鄉(xiāng)村、制度鄉(xiāng)村建設(shè)實施 第 16 頁 共 17 頁 意見，從制度保廉、科技助廉、監(jiān)督護廉等多個方面規(guī)范管理，進一步開創(chuàng)了農(nóng)廉工作新局面。 三、注重作用發(fā)揮，實現(xiàn)服務(wù)發(fā)展新跨越 在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場、項目建設(shè)第一線、改革發(fā)展最前沿，注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，促進了全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，主要經(jīng)濟指標順利實現(xiàn)預(yù)期目標。與此同時，以煤為基、多元發(fā)展步伐加快，一村一品 、一縣一業(yè)勢頭優(yōu)良，文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)效益突顯，安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定持續(xù)向好，在去年榮獲國際花園城市、全國創(chuàng)業(yè)先進城市的基礎(chǔ)上，這一年又榮獲國家森林城市稱號，被確定為全國低碳試點城市、國家智慧城市試點，第三次捧得長安杯，七次嬋聯(lián)全國科技進步先進市，形成了以黨建促發(fā)展、以發(fā)展強黨建優(yōu)良局面。 盡管我們在抓基層黨建方面取得了一些成績，但與省委的要求、群眾的期盼相比，還有諸多差距和不足。一是城鄉(xiāng)、區(qū)域和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，全面創(chuàng)建服務(wù)型黨組織還缺乏更有效的手段和載體 。二是部分基層黨組織戰(zhàn)斗力還不強， 少數(shù)農(nóng)村黨支部工作還相對落后 。三是一些黨員干部對貫徹八項規(guī)定、改進四風(fēng)還執(zhí)行不力、落實不夠等。 下一步，按照中央和省委要求，我們將進一步落實好基層黨建工作職責，突出抓班子提素質(zhì)、抓載體辦實事、抓重點破難題、 第 17 頁 共 17 頁 抓作風(fēng)樹形象，努力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為全省辦好兩件大事，作出我們晉城應(yīng)有的貢獻。