【正文】 門(mén)頭衛(wèi)生狀況改變難。商鋪因忙于經(jīng)營(yíng)，不能全天候及時(shí)對(duì)商鋪門(mén)前衛(wèi)生進(jìn)行打掃，我隊(duì)每天都要逐戶進(jìn)行督促，但存在個(gè)別商鋪因忙于生意而不配合落實(shí)難現(xiàn)狀，致使沿街部分商鋪門(mén)前衛(wèi)生狀況差，管理效果并不明顯。 XX 縣區(qū)公共停車場(chǎng)、點(diǎn)供應(yīng)不足。隨著城鎮(zhèn)車輛的日益增多，不能滿足廣大群眾的停車需求，造成車輛在商鋪與街道 之間亂停放現(xiàn)象普遍，管理難。 團(tuán)結(jié)街占道經(jīng)營(yíng)治理難。因團(tuán)結(jié)街地處一六一團(tuán)交界處，商鋪人員性質(zhì)較雜亂，市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和市場(chǎng)功能配套不夠完全，缺少規(guī)范和方便市民購(gòu)物市場(chǎng)， “ 促使 ” 不少 “ 散 ” 戶在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)，店外經(jīng)營(yíng)亂現(xiàn)象屢禁不止，多年來(lái)一直是治理的難點(diǎn)。 三、存在的困難 人員少，整體執(zhí)法能力較低。隨著城市的快速發(fā)展，城 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 市管理事項(xiàng)也日見(jiàn)繁多，僅靠我隊(duì)現(xiàn)有人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，現(xiàn)急需招募人員加強(qiáng)城市的管理工作。同時(shí)，由于外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，隊(duì)員基本沒(méi)有參加過(guò)執(zhí)法人員培訓(xùn) ，整體執(zhí)法能力較低，多數(shù)是依照以往工作經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，無(wú)法適應(yīng)法制社會(huì)進(jìn)程和城管事業(yè)的發(fā)展需求。 資金匱乏，制約了正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。我隊(duì)共有執(zhí)法車輛 4輛，只有 1 輛執(zhí)法車納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí) 4 輛車存在不同程度老化，維修、保養(yǎng)費(fèi)用高，到目前因其他三輛車的維修、保養(yǎng)、保險(xiǎn)和燃油費(fèi)用至今還未撥付，部分費(fèi)用只有采取賒欠方式解決，在一定程度上制約了執(zhí)法工作的開(kāi)展。同時(shí)，執(zhí)法設(shè)備落后及辦公設(shè)備老化，也影響了工作的正常開(kāi)展。如：缺乏開(kāi)展正常工作必備的執(zhí)法儀、清障車輛等設(shè)備。 單位人員工作積極性不高。主要 原因是執(zhí)法人員身份不符的問(wèn)題，根據(jù)工作性質(zhì)，從事行政執(zhí)法監(jiān)察的人員身份按規(guī)定應(yīng)是干部身份，但我單位執(zhí)法人員多為工人身份，無(wú)法辦理執(zhí)法證件，按照相關(guān)規(guī)定不能從事此項(xiàng)工作，在外執(zhí)法存在一定困難和弊端。同時(shí)，大部分城管隊(duì)員為外單位借調(diào)人員，無(wú)法辦理工作調(diào)動(dòng)，致使他們的思想包袱重，工作積極性低。鑒于城管工作的特殊性，我隊(duì)執(zhí)法人員基本沒(méi)有正常的節(jié)假日，無(wú)法進(jìn)行正常休息，也沒(méi)有適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助金，在一定程度上影響了大家的主動(dòng)性。 缺乏依法管理的意識(shí)。由于城管執(zhí)法機(jī)關(guān)自身缺乏強(qiáng)有 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 力的強(qiáng)制手段，發(fā)生暴力抗法時(shí)，只能 向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)由于多種原因，一般都是按普通民事糾紛處理，很多都不了了之。在實(shí)踐中，一些執(zhí)法人員的人身安全遭受威脅；有的受傷的隊(duì)員幾乎都沒(méi)有得到任何賠償，給其身心帶來(lái)了極大創(chuàng)傷，造成在日常執(zhí)法過(guò)程產(chǎn)生了畏難情緒，而違法行為者卻越來(lái)越目無(wú)法紀(jì)，無(wú)視執(zhí)法人員，從而形成了 “ 加大執(zhí)法力度 ” ，就造成暴力抗法，一暴力抗法執(zhí)法人員就松懈，一松懈就亂，一亂就緊的怪圈。這種情況下，部分城管執(zhí)法人員心里有多一事不如少一事，少一事不如不出事的思想，存在 “ 不求有功，但求無(wú)過(guò) ” 的思想，在執(zhí)法時(shí)對(duì)部分違法違規(guī)行為視而不見(jiàn)，嚴(yán)重 損害了城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。 監(jiān)管工作不夠落實(shí)，部門(mén)之間缺少協(xié)調(diào)。在城市管理機(jī)制上，存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，職責(zé)不清，職能不到位，督促檢查不力和措施不落實(shí)的情況。如：在有些工作開(kāi)展過(guò)程中需要相關(guān)部門(mén)通力配合，但在實(shí)際工作落實(shí)中存在職責(zé)劃分不清、相互推諉扯皮以及信息溝通不暢、銜接不緊密等問(wèn)題，這些現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了城市管理執(zhí)法工作的落實(shí)力度，一定程度上削弱了管理權(quán)威，降低了管理成效。 四、下一步工作打算 強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)，逐步形成大城管工作格局。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，城市管理的職能 往往由多部門(mén)共同承擔(dān)，單靠某 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 一部門(mén)難以做好，要發(fā)揮 “ 上面千條線，下面一根針 ” 的綜合協(xié)調(diào)管理職能，借鑒外地城市先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，采取由公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等相關(guān)執(zhí)法部門(mén)分別長(zhǎng)期派駐有執(zhí)法資格并懂相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的工作人員到城管大隊(duì)配合城管開(kāi)展綜合執(zhí)法工作，各執(zhí)法部門(mén)工作人員充分發(fā)揮各自執(zhí)法職能，提升城市綜合管理力度，避免職責(zé)劃分不清、推諉扯皮以及信息溝通不暢、銜接不緊密等問(wèn)題，共同推進(jìn)城市管理工作，形成大城管工作格局。 突破管理薄弱環(huán)節(jié)，全力開(kāi)展集中整治。一是針對(duì)團(tuán)結(jié)街等個(gè)別路段存在占道經(jīng)營(yíng)、流 動(dòng)攤、店外攤、占道修車、洗車、店外作業(yè)加工等現(xiàn)象進(jìn)行為期一個(gè)月的專項(xiàng)集中整治，集中治理各種違規(guī)現(xiàn)狀，維護(hù)城市秩序；二是針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、部分小區(qū)存在衛(wèi)生死角，建筑垃圾亂倒現(xiàn)狀，加大與社區(qū)、 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)溝通、協(xié)調(diào)和共同整治力度，全力改善城市環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)狀。 引導(dǎo)群眾參與自治，是做好城市管理的根本途徑。群眾既是城市管理的主體，也是城市管理服務(wù)的對(duì)象，從工作實(shí)踐來(lái)看，在解決困擾城管執(zhí)法的違法建筑等方面，通過(guò)由社區(qū)協(xié)助城管執(zhí)法部門(mén)召開(kāi) “ 居民議事會(huì) ” ，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保 障措施做在前，把矛盾化解在前，能夠最大限度地爭(zhēng)取違章戶的理解和支持，最大限度地減少執(zhí)法的難度和阻力，有效促進(jìn)問(wèn)題的解決。 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 2024 年 7 月 7 日