城市規(guī)劃與建設(shè)考察報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-11 01:09本頁(yè)面
【正文】 五、為未來(lái)發(fā)展留足空間是城市規(guī)劃的重要課題 這次加拿大之行大學(xué)訪問(wèn)交流，印象最深的是，女王大學(xué)（ queen39。39。39。39。suniversity）梁鶴年教授的講課，他 1979 年從香港移居加拿大，任教于女王大學(xué)，是 世界著名城市規(guī)劃學(xué)者。梁教授對(duì)培訓(xùn)團(tuán)的到訪非常重視，對(duì)講課內(nèi)容作了精心準(zhǔn)備，特別是他反復(fù)闡述的一個(gè)觀點(diǎn)：即無(wú)論在中心城市還是在工業(yè)區(qū)塊， 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 都要為未來(lái)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整留足空間，引起了大家濃厚的興趣。他認(rèn)為：在城市周邊要多留空地，包括農(nóng)田、濕地、山林、水面；在城市里也要留有空地，不要見(jiàn)縫插房，可以見(jiàn)縫插綠；尤其在工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)更要預(yù)留發(fā)展用地，以便為今后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向升級(jí)留足空間。否則，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度會(huì)加大，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成本明顯增加。本質(zhì)上說(shuō)，工業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)是不斷的土地更新利用的過(guò)程。這一點(diǎn)對(duì)于正處在快速成長(zhǎng)期 的我們來(lái)說(shuō)尤為重要。這既是經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的，也是科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。更進(jìn)一步說(shuō)，我們目前所依據(jù)的規(guī)劃是人們依據(jù)現(xiàn)階段的知識(shí)和手段對(duì)未來(lái)的判斷和預(yù)測(cè)。規(guī)劃的基點(diǎn)是現(xiàn)在，目標(biāo)是未來(lái)，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐。因此，規(guī)劃應(yīng)該是開(kāi)放的，與時(shí)俱進(jìn)的。由于今天的知識(shí)和科技手段的局限性，對(duì)未來(lái)的判斷和預(yù)測(cè)可能是脆弱的，模糊的，不準(zhǔn)確的甚至是錯(cuò)誤的，就像在十年前大家很難想像 it 產(chǎn)業(yè)會(huì)成為一個(gè)主要產(chǎn)業(yè)，今天的納米產(chǎn)業(yè)對(duì)空間布局上有什么要求，我們還在探索，未來(lái)的有些產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長(zhǎng)今天可能無(wú)法預(yù)測(cè)到。因此，在規(guī)劃上一定要 留白 。 為此，我們?cè)陂_(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中，要有意識(shí)地留下一部分土地為未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、跨越發(fā)展儲(chǔ)存空間。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)不能指望一步到位，把所有的空間用同一層次的產(chǎn)業(yè)填滿，更不能盲目擴(kuò)張；在城市經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，既要做好今天的城市經(jīng)營(yíng)，也要為今后政府的城市經(jīng)營(yíng)留下空間；在推進(jìn)城市建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)目 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 前我們的城市普遍太擠，建筑太實(shí)的狀態(tài)，今后要堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合，處理好藝術(shù)性的 留白 ，彰顯城市個(gè)性的 留白 ，沒(méi)有考慮好的堅(jiān)決 留白 。借鑒蒙特利爾市等成功經(jīng)驗(yàn)，要建就建出品位，要建就建出精品。 六、走集約發(fā)展 之路是城市規(guī)劃建設(shè)的首選路徑 加拿大的城市規(guī)劃和建設(shè)也有問(wèn)題和教訓(xùn)，最大的問(wèn)題就是城市無(wú)限度、低密度向外擴(kuò)張。城市 XX 縣區(qū)化 、 泛城市化 是汽車(chē)革命后的產(chǎn)品，它造成巨大的資源浪費(fèi)，引起交通問(wèn)題、環(huán)保問(wèn)題，降低人口密度，降低基礎(chǔ)設(shè)施共享率、經(jīng)濟(jì)效率和城市競(jìng)爭(zhēng)力，大大提高了城市居民每個(gè)家庭承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用，降低人氣、商氣、財(cái)氣，降低城市的吸引力、凝聚力，最后會(huì)引起城市 空心化 ，因此，加拿大的專(zhuān)家、學(xué)者、官員都在大力呼吁，要 改 變 這 一 趨 勢(shì) 。 麥 吉 爾 大 學(xué) 規(guī) 劃 建 筑 系 主 任 費(fèi) 歇 爾（ raphaelfischler）教授認(rèn)為，通過(guò)規(guī)劃的控制和政策的引導(dǎo)，遏制 XX 縣區(qū)化蔓延的趨勢(shì)，通過(guò)提供就業(yè)、改善居住環(huán)境，推進(jìn) 新城市化運(yùn)動(dòng) 。溫哥華市政府官員和規(guī)劃專(zhuān)家介紹了他們的嘗試，并收到了預(yù)期的效果，在城市的中心同樣具有人居的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了人氣、商氣、財(cái)氣的聚集。 中國(guó)人多地少的國(guó)情，更是決定了中國(guó)城市必須走集約發(fā)展之路。這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 的必然要求。 我們的中小城市更要走緊湊型發(fā)展之路。要改造提升傳統(tǒng)商業(yè)中心。要加快 建設(shè)完善新的市中心區(qū)。工業(yè)區(qū)基本形成后要及時(shí)開(kāi)發(fā)商住、公建，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、居住綜合中心。要通過(guò)城市設(shè)計(jì)確定高樓建筑群、多層建筑的合理布局。嚴(yán)格控制低層住宅。合理確定適度的建筑密度和容積率。建設(shè)園林城市、宜居城市、中心城市，增強(qiáng)城市就業(yè)率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，集聚人氣、商氣、財(cái)氣。
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