【正文】 方的公安機關(guān)都實行考核制度并且運用了考核結(jié)果，但是取得實效的并不多，其根 本原因就是考核結(jié)果與用人、晉升、獎勵等相脫節(jié)，使考核失去意義。甚至還有些地方在實施考核過程中顧及情面、 “ 評優(yōu)不評差 ” ，考核不客觀。還有一些平時政績突出的人因平時工作得罪的人多，考核結(jié)果受到影響；平時政績不突出的人注重搞人際關(guān)系則可能被評為優(yōu)秀，這就違反了著重考核工作實績的原則，失去考核的公正性。 公安機關(guān)機制的晚上有利于落實以人為本的管理戰(zhàn)略 有利于充分調(diào)動民警的積極性、主動性與創(chuàng)造性 .有利于增強公安 第 28 頁 共 34 頁 機關(guān)的凝聚力，提高戰(zhàn)斗力 中共中央在（《關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》）中明確提出了（ “ 執(zhí)法為民 ” ）是公安機關(guān)執(zhí)法思想的核心，并且指出公安機關(guān)和人民警察要（把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)）公安機關(guān)堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就要做到五個方面的要求：第一，牢固樹立宗旨意識。這是全心全意為人民服務(wù)的思想基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)就是，公安機關(guān)要擺正自己的位置，明確權(quán)力是人民是賦予的，和人民群眾是公仆與主人的關(guān)系，是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系；同時，要從思想上認識到人民群眾的巨大作用，真心實意地為人民群眾謀利益。第二 ，堅持一切從人民群眾的利益出發(fā)。這是堅持全心全意為人民服務(wù)的一個最基本的要求。具體表現(xiàn)就是，公安機關(guān)每做一項工作，都要注意聽取人民群眾的意見，反映人民群眾的心聲，滿足人民群眾的要求。只有想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，才能贏得人民群眾的信賴。第三，認真履行職責(zé)。具體表現(xiàn)就是，要在本職工作中恪盡職守，愛崗敬業(yè)，高質(zhì)量的做好本職工作；同時，要依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，依法嚴(yán)格治安管理，保護國家、集體的財產(chǎn)安全和人民群眾的切身利益，維護良好的社會治安秩序，努力完成法律賦予的各項任務(wù)。第四，提高服務(wù)質(zhì)量。具體表現(xiàn)就 是，努力開展多方面、高質(zhì)量的便民、利民活動； 第 29 頁 共 34 頁 同時，改善服務(wù)態(tài)度，擴大服務(wù)領(lǐng)域，為人民群眾提供更多更好的服務(wù)，讓人民群眾滿意。第五，接受人民群眾監(jiān)督。具體表現(xiàn)就是，公安機關(guān)要增加工作的透明度，依法辦事，廉潔勤政；同時，聽取群眾的意見和批評，嚴(yán)格執(zhí)法，把公安工作置于人民群眾的監(jiān)督之下。細節(jié)性內(nèi)容： （ 1）貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想，關(guān)鍵在（堅持與時俱進），核心在（堅持黨的先進性），本質(zhì)在（堅持執(zhí)政為民）。 （ 2）堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，主要是通過（完成法律賦予的任務(wù)和履行法律賦予的職責(zé)） 來體現(xiàn)的。 我自己覺得不管公安機關(guān)如何改革 必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨 激勵機制的完善可以使我們公安機關(guān)工作人員的積極性達到最高點 可以使我們公安工作人員真正做到為人 民服務(wù) 這是改革的著重點 也是改革的更本目標(biāo) 激勵的是我們公安機關(guān) 受理的事人民 第五篇：國有企業(yè)反腐倡廉的體制機制研究國有企業(yè)反腐倡廉的體制機制研究 新形勢下，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，國有企業(yè)改革不斷深化，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作遇到了許多新情況、新問題。在深化國有企業(yè)改革過程中，一些企業(yè) 由于權(quán)力監(jiān)督不到位，機制不健全，管理不完善，給腐敗以可乘之機，造成國有資產(chǎn)流失。 第 30 頁 共 34 頁 為了降低腐敗，必須加強反腐倡廉機制的完善和強化企業(yè)制度的科學(xué)化，從而推進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。本文就國有企業(yè)反腐倡廉的體制機制研究做了具體探討，現(xiàn)敘述如下。 一、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作存在的問題 （一）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作體制、機制不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求 一些國有企業(yè)改革后，管理模式發(fā)生變化，生產(chǎn)經(jīng)營實行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。而企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作卻與經(jīng)營體制不相適應(yīng)，紀(jì)檢監(jiān)察人員不到位，黨風(fēng)廉政建 設(shè)和反腐倡廉工作制度不健全，使得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作難以得到貫徹落實。 主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不健全、工作措施不得力、沒有專門的反腐倡廉工作機構(gòu)喝工作考核評價體系，雖然在文件中成立了相應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作制度領(lǐng)導(dǎo)小組，但在具體的工作中卻無專人負責(zé)。于是，造成了對班子成員分管范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題，缺乏事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)的把關(guān)，不追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；看似齊抓共管，實則大家不管；習(xí)慣于出問題后才去分析處理，不是認真地追究領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，而是以 “ 集體責(zé)任 ” 為名推卸班子成員的個人責(zé)任。 導(dǎo) 致這一系列問題的主要原因是，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員輕視反腐倡廉工作，把反腐倡廉工作當(dāng)成累贅或可有可無的工作，沒有制定切實可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作體制、機制，更沒 第 31 頁 共 34 頁 有從機制體制上真正落實。 （二）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉制度制定的不合理 一些國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉源頭治理工作薄弱，對關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部行為缺乏硬性約束。一些制度不適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營管理工作高效運作的需要，難以起到約束作用，成為擺設(shè)。 主要表現(xiàn)在企業(yè)沒有明確、具體的監(jiān)督主體，沒有合理的監(jiān)督機制，缺乏有效的監(jiān)督渠 道，從而造成監(jiān)督失控，制約失衡。有的企業(yè)將紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他部門合并，有的將紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職化，有的將紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)限縮小，使紀(jì)檢監(jiān)察部門和工作人員在具體工作中缺乏有效的機制支持，無法發(fā)揮有效的制衡作用。導(dǎo)致這一問題的主要原因在于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作沒有引起高度重視，沒有制定出合理的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉制度。 （三）缺乏有效的監(jiān)管機制 一些國有企業(yè)存在制度執(zhí)行不力和不按制度辦事的現(xiàn)象，造成監(jiān)管不到位，讓制度流于形式，失去監(jiān)管功能，使國有資產(chǎn)受到損失。 主要表現(xiàn)在有的企業(yè)監(jiān)督約束流于形式，片面地把市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的經(jīng)濟效益絕對化，企業(yè)中的黨委、紀(jì)委和監(jiān)事會對生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督約束顯得松馳無力，即使執(zhí)行監(jiān)督也只是形式上 第 32 頁 共 34 頁 的泛泛說教；有些企業(yè)紀(jì)委、監(jiān)事會的工作人員怕得罪人、怕丟“ 帽子 ” ，沒有很 好地執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)；還有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在職務(wù)上往往是 “ 黨政一肩挑 ” 或 “ 黨政成員交叉任職 ” ，經(jīng)營者不僅是企業(yè)的決策者和執(zhí)行者，又是企業(yè)的管理者和監(jiān)督者，無法形成有效監(jiān)督。 二、幾點對策和解決方法 （一）完善管理體制，建立強有力的監(jiān)督機制 一是要建立企業(yè)董事會與經(jīng)理層、董事長與經(jīng)理之間相互制約的權(quán)力格局。二是要建立企業(yè)黨政組織之間相互制約的權(quán)力關(guān)系，企業(yè)黨委成員應(yīng)依照法定程序進入董事會、經(jīng)理層或監(jiān)事會等決策、執(zhí)行或監(jiān)督機構(gòu)，擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)并能夠交叉任職，產(chǎn)生相互制約的效能。三是要建立企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織參與權(quán)力決策與監(jiān)督的權(quán)限程序。紀(jì)檢監(jiān)察干部可按法定程序進入董事會或監(jiān)事會并擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)，把紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督直接化為董事會的決策監(jiān)督或監(jiān)事會的法定監(jiān)督。四是要強化黨內(nèi)監(jiān)督，進一步落實各項黨內(nèi)監(jiān)督制度，認真開好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，切實加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班 子內(nèi)部的監(jiān)督。 （二）強化約束，創(chuàng)新和完善監(jiān)督制度 管理的無序是腐敗滋生的溫床。要實現(xiàn)企業(yè)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，就要把制度建設(shè)放在重要位置，完善各項源頭治理的各項機制，在企業(yè)內(nèi)部形成按制度辦事、規(guī)范有序運行的良好氛圍， 第 33 頁 共 34 頁 把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作融入到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。關(guān)鍵崗位要實現(xiàn)不相容職務(wù)分離，將權(quán)力作適當(dāng)分解和科學(xué)配置，設(shè)計環(huán)環(huán)相扣的互相制衡的嚴(yán)密程序，以保證權(quán)力在法制化、制度化軌道上運行。要建立風(fēng)險評估機制，及時識別各種風(fēng)險，制定風(fēng)險應(yīng)對策略，構(gòu)建全面風(fēng)險 管理流程。 以全面風(fēng)險管理為導(dǎo)向，科學(xué)合理利用企業(yè)各項資源，制定完善人事任免、資本運作、資金管理、物資采購等業(yè)務(wù)管理制度，深化、優(yōu)化控制程序及措施，及時有效地調(diào)整和控制經(jīng)營管理活動。 （三）通過加大查處力度，警示企業(yè)黨員干部。 制度的生命力在于執(zhí)行。只有把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)章制度貫徹落實到每一項具體工作中，才能真正發(fā)揮作用。在日常工作中，對職工群眾的各類信訪件、舉報信，要及時處理；要收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對反映屬實的問題，必須嚴(yán)肅查處；對因不負責(zé)任或失職而造 成企業(yè)重大損失的，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。 三、反腐倡廉的制度必須科學(xué)化 促使反腐倡廉制度科學(xué)化，是可以從根本上降低腐敗事件發(fā)生的。因為，腐敗的實質(zhì)是權(quán)力與金錢、政治與經(jīng)濟的交換，它必須以政治與經(jīng)濟的所有制不同為基礎(chǔ)。而制度的科學(xué)化則是政治制度與經(jīng)濟制度同一化。在這種同一所有制內(nèi)部，是不可能發(fā) 第 34 頁 共 34 頁 生商品交換的。一個人既有錢又有權(quán)，就不可能用自己的錢去換自己的權(quán)，也沒有這個必要。所以，要防治權(quán)力與金錢、政治與經(jīng)濟的交換，從根本上降低腐敗變質(zhì)態(tài)勢，就必須堅決貫徹執(zhí)行黨的十八大精神，積極推進反腐倡 廉制度的科學(xué)化。 二〇一四年六月