“把握長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)下”報(bào)告心得體會(huì)_(2)-資料下載頁(yè)
2025-09-10 21:57本頁(yè)面
【正文】 自主發(fā)債的形 式，利用社會(huì)資金完善城市建設(shè)和公共服務(wù)，各類稅收、相關(guān)規(guī)費(fèi)和即將出臺(tái)的房產(chǎn)稅，將作為重要補(bǔ)充。目前，中央發(fā)出這樣的信號(hào)，旨在讓地方政府和融資平臺(tái)早做準(zhǔn)備，如地方政府編制資產(chǎn)負(fù)債表，融資平臺(tái)嘗試混合所有制等，都是在規(guī)范地方政府融資舉債機(jī)制方面，做的積極而有效的努力。 化解地方政府債務(wù)，是當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái)，有關(guān)地方政府債 第 7 頁(yè) 共 8 頁(yè) 務(wù)危機(jī)的話題甚囂塵上，是國(guó)內(nèi)外各類機(jī)構(gòu)關(guān)注的焦點(diǎn)，中央也先后進(jìn)行了三次全面和重點(diǎn)的債務(wù)審計(jì)。雖然中央做出地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控的基調(diào)，但對(duì)于存量債務(wù)的化解，一直非常重視。如果說(shuō)規(guī)范地 方政府舉債融資是馬拉松長(zhǎng)跑，那么盡快化解地方政府債務(wù)危機(jī)，則是百米沖刺，尤其是在這兩年的償債高峰期，中央更是不遺余力地嚴(yán)控新增債務(wù)，并通過(guò)各種渠道化解現(xiàn)有負(fù)債，銀監(jiān)會(huì)近期的收緊政策就是很好的說(shuō)明。 地方政府發(fā)行市政債，任重而道遠(yuǎn)。就目前而言，市政債還處在探索階段，將市政債作為未來(lái)政府融資的主渠道，道路依然漫長(zhǎng)。現(xiàn)階段，有一些準(zhǔn)備工作已經(jīng)在籌備，如推行權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度、建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制、建立地方政府信用評(píng)級(jí)制度、建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制等。 實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，從現(xiàn)在做 起。無(wú)論是從政策本身還是實(shí)際國(guó)情看，剝離融資平臺(tái)的政府融資職能，短時(shí)間內(nèi)是不現(xiàn)實(shí)的，但這確是未來(lái)必然發(fā)展的方向，具體何時(shí)能實(shí)現(xiàn)剝離，還要視市政債的實(shí)行效果而定。對(duì)于融資平臺(tái)而言，認(rèn)準(zhǔn)方向，把握大勢(shì)，從現(xiàn)在開(kāi)始，以城市運(yùn)營(yíng)商、公共服務(wù)提供者和國(guó)有資產(chǎn)管理者為職能定位，穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)型之路，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 綜上所述， 18 號(hào)文的出臺(tái)，其信號(hào)指示意義大于具體實(shí)施指南，影響主要體現(xiàn)在地方政府債務(wù)的化解、市政債的自主發(fā)行和融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展等三個(gè)方面。下面，我們將分三個(gè)篇章，詳 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 述 18 號(hào)文對(duì)上述問(wèn)題的影響，并對(duì) 未來(lái)如何有效應(yīng)對(duì) 18 號(hào)文，提出若干建設(shè)性的意見(jiàn)，供城投業(yè)內(nèi)人士參考。
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