【正文】 向林業(yè)投資主體，通過承包和公開招標(biāo)等形式，來認購任務(wù)，確保各項任務(wù)的落實。另一方面，要在任務(wù)落實的基礎(chǔ)上，搞好規(guī)劃設(shè)計。各地在規(guī)劃設(shè)計過程當(dāng)中，要堅持適地適樹的原則，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，突出特色，把林業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、與扶貧開發(fā)等項目有機結(jié)合起來，形成區(qū)域化經(jīng)濟格局。 （三）全面發(fā)動，廣 泛開展造林突擊月活動。目前植樹造林有效時間僅有 40 多天，時間緊、任務(wù)重。因此，各地要迅速行動起來，層層動員，廣泛發(fā)動群眾，集中力量，開展造林突擊月活動，迅速掀起春季植樹造林高潮。從現(xiàn)在起到 3 月 12 日是全市造林綠化突擊月，突擊月期間，各地要實行倒計時安排，算好任務(wù)帳，時間帳，合理安排，大干、苦干 1 個月，確保在 3 月中旬前完成造林綠化任務(wù)。各地要嚴格把好整地造林關(guān)，根據(jù)設(shè)計的林種、樹種、密度要求開展整地，對造林質(zhì)量不高、未按設(shè)計施工的要限期整改和補缺補差，提高工程建設(shè)質(zhì)量。各地要建立 第 15 頁 共 17 頁 工作責(zé)任制，把整地造林進度和質(zhì) 量作為考核各級干部的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀。植樹造林突擊月期間，各級黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要抽出一定的時間，深入到山場地塊，狠抓不放。分管領(lǐng)導(dǎo)要常抓不懈，坐鎮(zhèn)指揮。各部門要搞好本部門綠化工作，城建部門要加快城鎮(zhèn)綠化步伐，提高公共綠地面積；交通、公路部門要迅速完成公路線路綠化的整地、打宕造林，確保完成綠色長廊線路綠化任務(wù)；水利部門要加快河堤兩岸綠化步伐；共青團、婦聯(lián)、人武部要組織廣大團員、婦女、民兵等投身到林業(yè)工程建設(shè)當(dāng)中去，共建青年林、 三八 林、民兵林。各地要加大對整地造林工作的檢查督促力度，發(fā)現(xiàn)問題 及時解決，對進度慢的、質(zhì)量差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行曝光。市委、市政府將適時組織督查。 （四）認真抓好林木種苗的調(diào)劑。據(jù)統(tǒng)計，全市用于人工造林的苗木可達 5000 萬株，造林樹種有 20 多種，可造林面積達20 萬畝?？傮w而言，苗木總量有余，楊樹、楓香相對過剩。各地要結(jié)合造林設(shè)計，分析苗木余缺情況，積極做好各種苗木供應(yīng)和調(diào)劑。苗木調(diào)劑要本著適地適樹、就近就便的原則，優(yōu)先在本市范圍內(nèi)調(diào)劑。各地要加強種苗質(zhì)量管理，實行苗木質(zhì)量責(zé)任追究制，做到 三不 ，即沒有種源來路、不是良種的苗木不造林，不是 2 級苗不上山，沒有兩證一簽 （苗木質(zhì)量合格證、苗木檢疫證和苗木出圃標(biāo)簽）的苗木不用。 四、深化改革，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展的環(huán)境林業(yè)建設(shè)周期長，投資 第 16 頁 共 17 頁 見效慢，但同時又具有投資安全可靠、回報率較高的特點，目前已成為社會投資的熱點。各地必須進一步解放思想，積極引導(dǎo)，大膽探索，推進體制和機制創(chuàng)新，創(chuàng)造出多種經(jīng)濟成分建設(shè)林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的良好環(huán)境，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。一是建立各類投資主體、各種投資準(zhǔn)入的綠色通道。只要符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，只要遵守林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)定，任何單位和個人均可以資金、土地、技術(shù)、信息、勞力等不同的生產(chǎn)要素，投資、入股、合作開 發(fā)林業(yè)，各類公益林、商品林全方位、全領(lǐng)域面向社會投資開放。市縣各級政府要根據(jù)這一要求，對現(xiàn)有行政審批和收費項目進行清理，該取消的要取消，能下放的要下放，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。二是要搞活林業(yè)經(jīng)營機制，放活林業(yè)經(jīng)營權(quán)。按照依法、自愿、有序的原則做好林權(quán)流轉(zhuǎn)工作，讓各種社會投資經(jīng)營主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式，參與林權(quán)流轉(zhuǎn)。三是切實減輕林業(yè)經(jīng)營者的負擔(dān)，降低門檻。由于歷史的原因，林業(yè)稅費品種繁多，林業(yè)經(jīng)營者負擔(dān)過重，有的地方高達 50%以上。各地要開展一次清理，除了省級以上人民政府出臺的稅費項目外 ，其他的收費項目一律取消。木材市場全面放開，實行產(chǎn)銷見面后，木竹經(jīng)營差率、檢尺費等森工收費一律取消。四是加快培養(yǎng)新型的林業(yè)經(jīng)營主體。要跳出農(nóng)村、跳出林業(yè)行業(yè)、鼓勵各類非公有制林業(yè)主體參與林業(yè)建設(shè)。允許黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和機關(guān)團體利用自有資金投資林業(yè)，所獲收益允許提取 40%左右用于改善 第 17 頁 共 17 頁 職工福利；允許國家機關(guān)干部職工入股，合作開發(fā)林業(yè)，鼓勵離崗創(chuàng)辦林業(yè)實體，享受市政府有關(guān)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。五是要加大對林業(yè)財政、金融的支持力度。要認真全面地落實國家對林業(yè)的信貸扶持政策，提高林業(yè)貼息貸款、森工貼息貸款等信貸資金的到位率。要面向開發(fā)林業(yè)的中小投資者，適當(dāng)放寬條件，擴大小額信貸渠道。各級財政也要努力擠出資金，重點加大對林業(yè)生態(tài)、防火防蟲工作以及主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的必要投入。六是要廣泛開展招商引資。目前沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資本，已經(jīng)開始向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，尋找新的投資項目，很多工商資本、國外資本進入林業(yè)領(lǐng)域的步伐在加快，包括我們本地的一些個私、民營經(jīng)濟也在朝這個方向發(fā)展。特別是林紙一體化、林板結(jié)合的勢頭更為猛進。因此，我們要利用好國家政策和林業(yè)的優(yōu)勢，大力開展招商引資，讓搞得好的外商和大戶現(xiàn)身說法，典型引路，推動林業(yè)招商 引資取得突破性進展。