【正文】 向林業(yè)投資主體，通過承包和公開招標等形式，來認購任務，確保各項任務的落實。另一方面，要在任務落實的基礎上，搞好規(guī)劃設計。各地在規(guī)劃設計過程當中，要堅持適地適樹的原則，嚴格標準，突出特色，把林業(yè)發(fā)展與農業(yè)結構調整、與農業(yè)綜合開發(fā)、與扶貧開發(fā)等項目有機結合起來，形成區(qū)域化經濟格局。 （三）全面發(fā)動，廣 泛開展造林突擊月活動。目前植樹造林有效時間僅有 40 多天，時間緊、任務重。因此，各地要迅速行動起來，層層動員，廣泛發(fā)動群眾，集中力量，開展造林突擊月活動，迅速掀起春季植樹造林高潮。從現在起到 3 月 12 日是全市造林綠化突擊月，突擊月期間，各地要實行倒計時安排，算好任務帳，時間帳，合理安排，大干、苦干 1 個月，確保在 3 月中旬前完成造林綠化任務。各地要嚴格把好整地造林關，根據設計的林種、樹種、密度要求開展整地，對造林質量不高、未按設計施工的要限期整改和補缺補差，提高工程建設質量。各地要建立 第 15 頁 共 17 頁 工作責任制，把整地造林進度和質 量作為考核各級干部的重要內容，層層簽訂責任狀。植樹造林突擊月期間，各級黨、政主要領導要親自抓，要抽出一定的時間，深入到山場地塊，狠抓不放。分管領導要常抓不懈，坐鎮(zhèn)指揮。各部門要搞好本部門綠化工作，城建部門要加快城鎮(zhèn)綠化步伐，提高公共綠地面積；交通、公路部門要迅速完成公路線路綠化的整地、打宕造林，確保完成綠色長廊線路綠化任務；水利部門要加快河堤兩岸綠化步伐；共青團、婦聯、人武部要組織廣大團員、婦女、民兵等投身到林業(yè)工程建設當中去，共建青年林、 三八 林、民兵林。各地要加大對整地造林工作的檢查督促力度，發(fā)現問題 及時解決，對進度慢的、質量差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行曝光。市委、市政府將適時組織督查。 （四）認真抓好林木種苗的調劑。據統計，全市用于人工造林的苗木可達 5000 萬株，造林樹種有 20 多種，可造林面積達20 萬畝。總體而言，苗木總量有余，楊樹、楓香相對過剩。各地要結合造林設計，分析苗木余缺情況，積極做好各種苗木供應和調劑。苗木調劑要本著適地適樹、就近就便的原則，優(yōu)先在本市范圍內調劑。各地要加強種苗質量管理，實行苗木質量責任追究制，做到 三不 ，即沒有種源來路、不是良種的苗木不造林，不是 2 級苗不上山，沒有兩證一簽 （苗木質量合格證、苗木檢疫證和苗木出圃標簽）的苗木不用。 四、深化改革，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展的環(huán)境林業(yè)建設周期長，投資 第 16 頁 共 17 頁 見效慢，但同時又具有投資安全可靠、回報率較高的特點，目前已成為社會投資的熱點。各地必須進一步解放思想，積極引導，大膽探索，推進體制和機制創(chuàng)新，創(chuàng)造出多種經濟成分建設林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的良好環(huán)境，解放和發(fā)展林業(yè)生產力。一是建立各類投資主體、各種投資準入的綠色通道。只要符合林業(yè)產業(yè)政策，只要遵守林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)定，任何單位和個人均可以資金、土地、技術、信息、勞力等不同的生產要素，投資、入股、合作開 發(fā)林業(yè)，各類公益林、商品林全方位、全領域面向社會投資開放。市縣各級政府要根據這一要求，對現有行政審批和收費項目進行清理，該取消的要取消，能下放的要下放，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。二是要搞活林業(yè)經營機制，放活林業(yè)經營權。按照依法、自愿、有序的原則做好林權流轉工作，讓各種社會投資經營主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式，參與林權流轉。三是切實減輕林業(yè)經營者的負擔，降低門檻。由于歷史的原因，林業(yè)稅費品種繁多，林業(yè)經營者負擔過重，有的地方高達 50%以上。各地要開展一次清理，除了省級以上人民政府出臺的稅費項目外 ，其他的收費項目一律取消。木材市場全面放開，實行產銷見面后，木竹經營差率、檢尺費等森工收費一律取消。四是加快培養(yǎng)新型的林業(yè)經營主體。要跳出農村、跳出林業(yè)行業(yè)、鼓勵各類非公有制林業(yè)主體參與林業(yè)建設。允許黨政機關、企事業(yè)單位和機關團體利用自有資金投資林業(yè)，所獲收益允許提取 40%左右用于改善 第 17 頁 共 17 頁 職工福利；允許國家機關干部職工入股，合作開發(fā)林業(yè)，鼓勵離崗創(chuàng)辦林業(yè)實體，享受市政府有關非公有制經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。五是要加大對林業(yè)財政、金融的支持力度。要認真全面地落實國家對林業(yè)的信貸扶持政策，提高林業(yè)貼息貸款、森工貼息貸款等信貸資金的到位率。要面向開發(fā)林業(yè)的中小投資者，適當放寬條件，擴大小額信貸渠道。各級財政也要努力擠出資金，重點加大對林業(yè)生態(tài)、防火防蟲工作以及主要基礎設施建設上的必要投入。六是要廣泛開展招商引資。目前沿海發(fā)達地區(qū)的產業(yè)資本，已經開始向內地轉移，尋找新的投資項目，很多工商資本、國外資本進入林業(yè)領域的步伐在加快，包括我們本地的一些個私、民營經濟也在朝這個方向發(fā)展。特別是林紙一體化、林板結合的勢頭更為猛進。因此，我們要利用好國家政策和林業(yè)的優(yōu)勢，大力開展招商引資，讓搞得好的外商和大戶現身說法，典型引路，推動林業(yè)招商 引資取得突破性進展。