【正文】 入住率達(dá)到 100%。 2024 年 9 月 3 日 第五篇： XX 市人民政府關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見(jiàn) XX 市人民政府 關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見(jiàn) 青政發(fā)〔 2024〕 42 號(hào) 各市人民政府，市政府各部門，市直各單位： 2024 年以來(lái)，各級(jí)、各部門認(rèn)真貫徹《省政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與 危房改造的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔 2024〕 17 號(hào)）和《 XX市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的實(shí)施意見(jiàn)》（青 第 23 頁(yè) 共 27 頁(yè) 政發(fā)〔 2024〕 31 號(hào)），精心組織，全力推動(dòng)，啟動(dòng)村莊改造項(xiàng)目322 個(gè)，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目 111 個(gè)，新建農(nóng)村住房 萬(wàn)戶，改造農(nóng)村危房 萬(wàn)戶，圓滿完成既定目標(biāo)。為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔 2024〕 21 號(hào)），進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造常態(tài)化工作機(jī)制，推動(dòng)我市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作健康有序發(fā)展，制定本意見(jiàn)。 一、指導(dǎo)思 想 工作重點(diǎn)及目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善農(nóng)民居住條件、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持 “ 政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè) ” 原則，通過(guò)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，推進(jìn)全市村莊實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住由分散向集中、由平房向樓房、村莊向社區(qū) “ 三個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、耕地向規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市。 （二）工作重點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見(jiàn)》，繼續(xù)執(zhí)行《 XX 市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的實(shí)施意見(jiàn)》，突出抓好城中村改造型、小城鎮(zhèn)集聚型、新社區(qū)建設(shè)型、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適用住房型、危房改造型等五種類型住 — 1— 第 24 頁(yè) 共 27 頁(yè) 房建設(shè)。 （三）工作目標(biāo)。 。從 2024 年起，每年集中新建農(nóng)村住房— 3 萬(wàn)戶， 2024 年基本完成全市城中村改造工作。 。 2024— 2024 年改造危房 2 萬(wàn)戶。做好危房改造與農(nóng)村住房建設(shè)的銜接，重點(diǎn)改造城市和小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外且 2024 年前難以進(jìn)行村莊改造的危房，主要對(duì)象為五保戶、低 保戶、優(yōu)撫對(duì)象等困難群體。對(duì)改造范圍以外但確需改造的危房，五市政府應(yīng)采取特事特辦的方式加以解決。 。緊密結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)改造項(xiàng)目，統(tǒng)籌配套建設(shè)村鎮(zhèn)道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣或秸桿氣化、通信、管道燃?xì)狻⒓泄?、園林綠化及科教文衛(wèi)等設(shè)施。 二、工作要求 （一）堅(jiān)持以改善民生為主線。要以人為本，施惠于民，把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，充分聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)，確保農(nóng)民的權(quán)益得到尊重、農(nóng)民的利益得到保障。要建立健全農(nóng)村住房建設(shè)和 危房改造工作程序、工作制度，確保農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作公開(kāi)、公正、公平。村莊規(guī)劃、補(bǔ)償方案、分配標(biāo)準(zhǔn)和危房改造標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行公示，經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)表決通過(guò)。農(nóng)村危房改造工作要優(yōu)先解決住房最危險(xiǎn)、最貧困農(nóng)戶 第 25 頁(yè) 共 27 頁(yè) 的住房安全問(wèn)題，進(jìn)一步完善公示、審核、審批等程序。村莊改造中要充分考慮村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，預(yù)留集體發(fā)展用地，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民得實(shí)惠，集體經(jīng)濟(jì)得發(fā)展。 （二）堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)。五市要根據(jù)本市總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際調(diào)整完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，進(jìn)一步確定各類村莊的區(qū)位和規(guī)模，并科學(xué)編制村莊改造、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè) 和危房改造規(guī)劃，合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)序。在 2024 年 9 月底前，完成農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造三年（ 2024— 2024）規(guī)劃編制工作，并報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。根據(jù) 規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，研究制定年度工作計(jì)劃，并在每年11 月底前將次年的計(jì)劃報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委。 （三）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。城中村、小城鎮(zhèn)駐地村莊改造和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)要堅(jiān)持 “ 統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、分步實(shí)施 ” 的原則，與城市舊 XX 縣區(qū)改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與重大項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村住房建設(shè)要同步配備 水、電、路和垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村危房改造項(xiàng)目要建立危房改造臺(tái)賬和檔案管理制度，并以市為單位統(tǒng)一門牌標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一改造標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行檢查驗(yàn)收。要結(jié)合 “ 建材下鄉(xiāng) ” ，加快新型節(jié)能材料、節(jié)能環(huán)保新技術(shù)在農(nóng)村住房建設(shè)中的應(yīng)用。積極推廣使用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、淺層地能等節(jié)能環(huán)保適用技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)村節(jié)能建筑示范工作。 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) （四）堅(jiān)持嚴(yán)要求管理。要把農(nóng)房集中建設(shè)改造項(xiàng)目納入工程建設(shè)程序，由縣以上建設(shè)部門實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，在項(xiàng)目選址、地質(zhì)勘察、建筑設(shè)計(jì)、施工組織、建材選用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量和施 工安全。規(guī)范農(nóng)房工程檔案記錄、收繳和歸集，把工程質(zhì)量終身責(zé)任制落到實(shí)處。要進(jìn)一步做好確權(quán)發(fā)證工作。對(duì)農(nóng)村住房，由國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)土地性質(zhì)，依法核發(fā)土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證，切實(shí)保障農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)。村莊整合改造建設(shè)的農(nóng)民住房，涉及占用國(guó)有土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證；涉及占用集體土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證（注明集體土地）。對(duì)騰退、調(diào)整和改建前后的土地，在村民協(xié)商、處理好利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，依法確定土地權(quán)屬。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組 織領(lǐng)導(dǎo)。 XX 市城中村改造和農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)村住房和危房改造工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極配合，通力協(xié)作，建立完善農(nóng)村住 房建設(shè)審批綠色通道，實(shí)行多部門聯(lián)審聯(lián)批，提高審批效率。 （二）加強(qiáng)政策支持。各級(jí)各部門要積極爭(zhēng)取中央和省的政策支持、資金補(bǔ)助。對(duì)納入國(guó)家危房改造計(jì)劃的農(nóng)村危房，市財(cái) 第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè) 政按照平均每戶 8000 元標(biāo)準(zhǔn)安排配套資金。同時(shí)，各級(jí)政府要按照《省政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的 意見(jiàn)》和《 XX市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)各項(xiàng)政策，支持農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。城中村改造、小城鎮(zhèn)駐地村改造、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)減免，由各市在行政事業(yè)性收費(fèi)減免權(quán)限內(nèi)制定本地扶持政策。城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目不收取任何費(fèi)用。要積極利用好國(guó)家“ 城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤 ” 的政策，逐步擴(kuò)大掛鉤范圍和規(guī)模。 （三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造督查力度。市城鄉(xiāng)建設(shè)委要會(huì)同市政府督查室抓好督查，并會(huì)同市財(cái)政部門抓好資金 的使用管理，市審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用的審計(jì)，確保資金使用規(guī)范安全。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造考核力度，按照國(guó)家和省的要求，采取現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、定期調(diào)度和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 XX 市人民政府 二 ○ 一二年八月二十日