8州人民政府關(guān)于實(shí)施中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法省人口與計(jì)劃生育條例情況的-資料下載頁
2025-09-10 20:52本頁面
【正文】 題至今尚未解決，廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)育齡群眾還不能普遍得到安全、及時(shí)、方便、有效的計(jì)劃生育和生殖保健服務(wù)，計(jì)劃外生育在一些地區(qū)還比較突出，超生超懷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是人口與計(jì)劃生育工作的調(diào)控體系和綜合治理人口問題的機(jī)制還不完善，特別是流動人口、下崗待業(yè)人員的計(jì)劃生育管理工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。六是部分縣市的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)只有一個(gè)計(jì)生工作人員，有的 第 13 頁 共 15 頁 還是沒有執(zhí)法資格的人員，行政執(zhí)法難以開展。七是由于計(jì)劃生育是一項(xiàng)投入大，一時(shí)難以顯現(xiàn)政績的公益性事業(yè)，盡管州人民政府明確要求各縣市要加大對人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)投入，但由于財(cái)政困難，工作經(jīng)費(fèi)不足的問題仍然難以緩解，需要和可能的矛盾十分尖銳。 三、今后工作的意見 今后一段時(shí)期全州人口與計(jì)劃生育工作要以全面貫徹落實(shí)《法》和《條例》為契機(jī)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，緊緊圍繞統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展這一根本任務(wù)，開展各項(xiàng)工作，正確處理好人口數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，增強(qiáng)全社會的人口 安全意識，高度關(guān)注人口安全，嚴(yán)格控制人口增長，全面提升人口與計(jì)劃生育工作的整體水平。 （一）強(qiáng)化對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行州對縣市、縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 “ 黃牌警告 ” 制度。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，樹立人口與計(jì)劃生育與經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展的思想，抓人口與計(jì)劃生育工作就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，把人口問題作為制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素來對待，把人口與計(jì)劃生育工作真正擺到實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的首要位置。 （二）以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為核心，高度關(guān)注人口安 全，進(jìn)一步降低生育水平。一是要加大農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎勵工 第 14 頁 共 15 頁 作的力度，遏制農(nóng)村人口過快增長。從全州目前的情況來看，按政策可生育一、二、三孩的人口占全州總?cè)丝诘谋壤秊?%、%、 %，而生育一孩的幾乎都是非農(nóng)業(yè)人口。從這一結(jié)構(gòu)可以看出，以利益導(dǎo)向的政策來引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)一步少生優(yōu)生，只生一個(gè)孩子，是全州降低人口自然增長率的潛力所在，也是全州全面建設(shè)小康社會解決人口問題，實(shí)現(xiàn)人和自然和諧發(fā)展的客觀要求。要進(jìn)一步加大工作力度，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“ 獎、優(yōu)、免、補(bǔ) ” 政策，千方百計(jì)提高獨(dú)生子女領(lǐng) 證率，力爭通過 5 年的努力，降低人口自然增長率 2 個(gè)千分點(diǎn)。二是要抓死南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制，將控制人口增長與扶貧開發(fā)、解決 “ 三農(nóng) ” 問題有機(jī)結(jié)合，并實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。集中資金、技術(shù)和人力，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化孕前規(guī)范管理，建立健全基層管理服務(wù)制度，千方百計(jì)減少計(jì)劃外生育，嚴(yán)格控制計(jì)劃外多孩出生。三是要強(qiáng)化流動人口計(jì)劃生育管理工作。嚴(yán)格按國家九部委頒布的有關(guān)文件和《 XX 省流動人口計(jì)劃生育管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，建立和完善以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制，把流動人口計(jì)劃生育管理納入流動地社會經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，綜合整治。四是要高度重視出生人口性別比失衡的問題，積極推進(jìn)關(guān)愛女孩行動。加大宣傳教育工作的力度，倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生的新型社會風(fēng)尚，加強(qiáng)與各部門之間的協(xié)調(diào)配合，依法打擊棄嬰溺嬰、非法胎兒性 第 15 頁 共 15 頁 別鑒定和選擇性終止妊娠行為，采取法律、行政等手段，遏制性別比升高的勢頭。 （三）動員全社會力量，建立起黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、齊抓共管的綜合治理機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等措施，解決人口問題。以建立公共財(cái)政體制為契機(jī)，構(gòu)建以依法投入為內(nèi)容的財(cái)政投入保障機(jī) 制，不斷加大對人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)投入，確?！斗ā泛汀稐l例》中有關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)。采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。 主任、副主任，各位委員，貫徹落實(shí)《法》和《條例》，切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長，是全面建設(shè)小康社會和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的需要，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。我們有決心、有信心在中國共產(chǎn)黨紅河州委的領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大的監(jiān)督下，進(jìn)一步強(qiáng)化對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面提升人 口與計(jì)劃生育工作的整體水平，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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