8州人民政府關于實施中華人民共和國人口與計劃生育法省人口與計劃生育條例情況的-資料下載頁
2025-09-10 20:52本頁面
【正文】 題至今尚未解決，廣大農村特別是邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)育齡群眾還不能普遍得到安全、及時、方便、有效的計劃生育和生殖保健服務，計劃外生育在一些地區(qū)還比較突出，超生超懷現(xiàn)象時有發(fā)生。五是人口與計劃生育工作的調控體系和綜合治理人口問題的機制還不完善，特別是流動人口、下崗待業(yè)人員的計劃生育管理工作需進一步加強。六是部分縣市的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)只有一個計生工作人員，有的 第 13 頁 共 15 頁 還是沒有執(zhí)法資格的人員，行政執(zhí)法難以開展。七是由于計劃生育是一項投入大，一時難以顯現(xiàn)政績的公益性事業(yè)，盡管州人民政府明確要求各縣市要加大對人口與計劃生育工作的經(jīng)費投入，但由于財政困難，工作經(jīng)費不足的問題仍然難以緩解，需要和可能的矛盾十分尖銳。 三、今后工作的意見 今后一段時期全州人口與計劃生育工作要以全面貫徹落實《法》和《條例》為契機，在科學發(fā)展觀的指導下，緊緊圍繞統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展這一根本任務，開展各項工作，正確處理好人口數(shù)量與質量的關系，增強全社會的人口 安全意識，高度關注人口安全，嚴格控制人口增長，全面提升人口與計劃生育工作的整體水平。 （一）強化對人口與計劃生育工作的領導，嚴格執(zhí)行州對縣市、縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 “ 黃牌警告 ” 制度。要牢固樹立科學的發(fā)展觀和政績觀，樹立人口與計劃生育與經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的思想，抓人口與計劃生育工作就是抓經(jīng)濟發(fā)展的觀念，把人口問題作為制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素來對待，把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設小康社會的首要位置。 （二）以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為核心，高度關注人口安 全，進一步降低生育水平。一是要加大農業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工 第 14 頁 共 15 頁 作的力度，遏制農村人口過快增長。從全州目前的情況來看，按政策可生育一、二、三孩的人口占全州總人口的比例為 %、%、 %，而生育一孩的幾乎都是非農業(yè)人口。從這一結構可以看出，以利益導向的政策來引導農戶進一步少生優(yōu)生，只生一個孩子，是全州降低人口自然增長率的潛力所在，也是全州全面建設小康社會解決人口問題，實現(xiàn)人和自然和諧發(fā)展的客觀要求。要進一步加大工作力度，全面落實農業(yè)人口獨生子女家庭“ 獎、優(yōu)、免、補 ” 政策，千方百計提高獨生子女領 證率，力爭通過 5 年的努力，降低人口自然增長率 2 個千分點。二是要抓死南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制，將控制人口增長與扶貧開發(fā)、解決 “ 三農 ” 問題有機結合，并實行嚴格的目標責任制。集中資金、技術和人力，強化基層基礎工作和服務網(wǎng)絡建設，強化孕前規(guī)范管理，建立健全基層管理服務制度，千方百計減少計劃外生育，嚴格控制計劃外多孩出生。三是要強化流動人口計劃生育管理工作。嚴格按國家九部委頒布的有關文件和《 XX 省流動人口計劃生育管理辦法》的有關規(guī)定，建立和完善以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制，把流動人口計劃生育管理納入流動地社會經(jīng)濟 發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，綜合整治。四是要高度重視出生人口性別比失衡的問題，積極推進關愛女孩行動。加大宣傳教育工作的力度，倡導男女平等、少生優(yōu)生的新型社會風尚，加強與各部門之間的協(xié)調配合，依法打擊棄嬰溺嬰、非法胎兒性 第 15 頁 共 15 頁 別鑒定和選擇性終止妊娠行為，采取法律、行政等手段，遏制性別比升高的勢頭。 （三）動員全社會力量，建立起黨政負責、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢互補、齊抓共管的綜合治理機制，采取經(jīng)濟、行政、法律、教育等措施，解決人口問題。以建立公共財政體制為契機，構建以依法投入為內容的財政投入保障機 制，不斷加大對人口與計劃生育工作的經(jīng)費投入，確?！斗ā泛汀稐l例》中有關規(guī)定的貫徹落實。采取切實有效的措施，加強干部隊伍建設，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員，強化業(yè)務培訓，不斷提高干部隊伍的業(yè)務素質和服務技能。 主任、副主任，各位委員，貫徹落實《法》和《條例》，切實抓好人口與計劃生育工作，嚴格控制人口增長，是全面建設小康社會和堅持科學發(fā)展觀的需要，是實施可持續(xù)發(fā)展的基礎和前提。我們有決心、有信心在中國共產(chǎn)黨紅河州委的領導下，在州人大的監(jiān)督下，進一步強化對人口與計劃生育工作的領導，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面提升人 口與計劃生育工作的整體水平，為促進全州經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、協(xié)調、穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大的貢獻。
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