【正文】 場、大型超市、集貿(mào)市場以及零售商店商品量的監(jiān)督管理，確保定量包裝生產(chǎn)企業(yè)商品凈含量抽樣合格率達到 95％以上。加強商貿(mào)領域的計量專項整治工作，保證市場計量行為基本規(guī)范。 強化合格評定監(jiān)管。以突出認證活動主體的合法性、行為的規(guī)范性和結(jié)果的有效性為重點，強化市場監(jiān)管，組織認證有效性檢查，加大對認證、咨詢、檢測等違法違規(guī)行為的查處力度。大力支持和培育檢驗、認證、校準等中介組織，積極推進與國內(nèi)外機構(gòu)間的合作交流，建設 “ 競爭充分、運作規(guī)范、社會認可、結(jié)果可信 ” 的合格評定環(huán)境。 推進強制 性產(chǎn)品認證和管理體系認證。加強強制性認證產(chǎn)品的一致性和檢測結(jié)果的公正性監(jiān)管，提高強制性認證產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。推進管理體系認證工作，不斷提高全社會對管理體系認證的認可度。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理體系認證持證率 第 20 頁 共 23 頁 達到 40%以上。積極推動節(jié)能節(jié)水節(jié)材、綠色標志、能源效率、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和森林產(chǎn)品等自愿性產(chǎn)品認證，進一步推廣質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)安全管理體系認證、綠色市場認證和 haccp 認證等科學手段，不斷提高認證服務經(jīng)濟能力。 （五）提升能力，加強科研，加快檢驗檢測體系建設 加快提升檢驗檢測能力。加大檢驗檢測裝備和人才資源的投入，增強可持續(xù)發(fā)展能力。建設與主導產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的檢驗檢測項目，力爭做到服務便捷化、裝備智能化、效益最優(yōu)化。 “ 十一五 ” 期間，累計增加檢測裝備投入 500 萬元；力爭引進和培養(yǎng)研究生 8 名、博士生 1 名；建立博士后工作站。 加強科研開發(fā)與創(chuàng)新工作。進一步形成加強科研開發(fā)與創(chuàng)新工作的有效機制，加大科研開發(fā)投入，加強科研項目管理，充分運用科研經(jīng)費的導向作用，不斷增強技術(shù)機構(gòu)自主研發(fā)能力和檢驗檢測項目科技含量。明確技術(shù)機構(gòu)科研重點，加強對檢驗檢測新技術(shù)研究 、技術(shù)標準、計量校準方法等方面研究，重點開展產(chǎn)品質(zhì)量問題分析診斷等檢驗檢測應用研究。 “ 十一五 ” 期間，累計投入科研開發(fā)經(jīng)費 250 萬元；完 XX 縣區(qū)以上科研項目 10 個，其中力爭國家級 2 個。 加大技術(shù)機構(gòu)監(jiān)管力度。根據(jù)政府對事業(yè)單位改革的總體部署，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動內(nèi)部機制創(chuàng)新，進一步完 第 21 頁 共 23 頁 善合理的分配機制和有效的激勵機制，完善技術(shù)機構(gòu)目標責任考核體系，引導技術(shù)機構(gòu)進一步實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高技術(shù)機構(gòu)綜合實力。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，有效協(xié)調(diào)各方利益。推動系統(tǒng)內(nèi)外技術(shù)機構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聯(lián)合重組 ，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢。加大系統(tǒng)內(nèi)外技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)管力度，將技術(shù)機構(gòu)納入法制化管理渠道，確保技術(shù)機構(gòu)出具數(shù)據(jù)的公正、科學性。 四、主要措施 （一）全面加強隊伍建設。加強各級領導班子建設，以增強科學判斷形勢能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、應對復雜局面能力、依法行政能力和提高民主決策能力、總攬全局能力為重點，不斷提高領導干部隊伍的領導水平。加大后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用力度，提高執(zhí)政能力。堅持以人為本，推進公務員隊伍的建設，促進公務員隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在全局培育和弘揚 “ 熱愛祖國、忠于人民，求真務實、開拓創(chuàng)新，顧 全大局、團結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公 ” 的公務員精神。加強稽查執(zhí)法隊伍建設，改善稽查執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)，提高稽查執(zhí)法隊伍素質(zhì)，建立一支紀律嚴明、作風嚴謹、業(yè)務過硬、公正廉潔的新型質(zhì)監(jiān)稽查執(zhí)法隊伍。 “ 十一五 ”末，局領導干部本科及以上學歷的比例達到 80％以上；公務員隊伍本科以上學歷的比例達到 70％以上；大專以上學歷的比例達到 95％以上。專業(yè)技術(shù)人才隊伍要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，堅持培養(yǎng)和引進相結(jié)合，著力提高專業(yè)技術(shù)人才隊伍素質(zhì)，人才知識 第 22 頁 共 23 頁 結(jié)構(gòu)有明顯提升。技術(shù)機構(gòu)大學本科以上學歷達到 40％以上、大專以上學歷達到 75％以上。其中， 國家級檢測中心高層次人才占單位人數(shù)的 40%以上。建立學科帶頭人制度，在培養(yǎng)中青年專家和專業(yè)技術(shù)帶頭人方面有所突破。進一步探索和完善基層質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡建設的新路子和新方法，穩(wěn)定基層質(zhì)監(jiān)員隊伍，加強管理和培訓，提高質(zhì)監(jiān)員業(yè)務能力。 堅持 “ 標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防 ” 的方針，建立健全符合系統(tǒng)實際，具有系統(tǒng)特色的懲治和預防腐敗體系。建成完善的思想道德教育機制和權(quán)力運行監(jiān)控機制。抓好責任分解、責任考核、責任追究和獎懲兌現(xiàn)四個環(huán)節(jié)，嚴格落實黨風廉政建設責任制。繼續(xù)實施黨員干部黨風廉政承諾制。大力推行政務 公開，強化重要崗位行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，促進科學用權(quán)、民主用權(quán)、依法用權(quán)水平的提高，提高機關(guān)行政能力。加強經(jīng)濟監(jiān)督，促進內(nèi)部審計工作的制度化和規(guī)范化。認真糾正部門和行業(yè)不正之風，重點治理社會反映強烈、侵害企業(yè)和群眾利益的行風問題。 （二）推進質(zhì)監(jiān)法制建設。加強法制隊伍建設，逐步健全法制機構(gòu)。增強執(zhí)法監(jiān)督，確保監(jiān)督保障作用有效發(fā)揮。做好 “ 五五 ” 普法工作，抓好行政公務人員、行政執(zhí)法人員的法制教育和普法學習。 全面落實行政執(zhí)法責任制，建立健全執(zhí)法評議考核機制和執(zhí) 第 23 頁 共 23 頁 法責任追究制度，嚴格執(zhí)法辦案程序 ，細化履行執(zhí)法職能的基本要求和標準。充分履行行政監(jiān)督職能，加強層級監(jiān)督、專職行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，強化技術(shù)執(zhí)法、專項執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷完善 “ 權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力 ” 的行政執(zhí)法機制，提高依法行政、依法辦案的水平。 （三）推進質(zhì)監(jiān)文化建設。深入實踐 “ 依法行政、優(yōu)質(zhì)服務、科學公正、廉潔高效 ” 的質(zhì)監(jiān)精神和 “ 大局為重、政令暢通、以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展 ” 質(zhì)監(jiān)理念，在全局形成 “ 團結(jié)奮進、積極向上、協(xié)調(diào)協(xié)作、不斷進取 ” 的質(zhì)監(jiān)新文化，努力打造 “ 和諧質(zhì)監(jiān) ” 。創(chuàng)建學習型機關(guān)，提升干部素質(zhì)和學習能力；創(chuàng)建節(jié)約 型機關(guān)，切實有效地降低行政成本。深化機關(guān)效能建設，進一步開展 “ 提高工作效率，提高服務質(zhì)量，降低行政成本 ” （兩提高一降低）機關(guān)效能建設主題活動。加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展宏觀戰(zhàn)略研究，探索在新形勢下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的新路子，研究促進提高經(jīng)濟質(zhì)量增長的方式和途徑，研究促進市場主體依法經(jīng)營的辦法和措施?？偨Y(jié)監(jiān)督經(jīng)驗，增強質(zhì)監(jiān)工作決策的科學性。研究深化行政管理體制改革的措施，加強行政機關(guān)管理創(chuàng)新能力建設，適應新形勢下政府工作需要。嚴格執(zhí)行 “ 四個嚴禁 ” 要求，加強機關(guān)作風建設，進一步推動質(zhì)監(jiān)工作深入基層，貼近百姓，創(chuàng)優(yōu)服務，創(chuàng)新形象，建設 “ 文明質(zhì)監(jiān) ” 。