【正文】 許可證》、《煙花爆竹（零售）經(jīng)營(yíng)許可證》、《新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目 X39。三同時(shí) X39。審查》等 4 項(xiàng)前置申批和行政許可。目前，我市已取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證企業(yè) 36 家、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè) 37 家、煙花爆竹（零售）經(jīng)營(yíng)許可證 124 家。通過(guò)行政許可，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)企業(yè)，一律不予受理，對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可的企業(yè)給予停業(yè)停產(chǎn)處罰，對(duì)合法企業(yè)，依法行使日常監(jiān)督管理，促使企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，大力改善硬件 環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 （四）堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)安全監(jiān)管 市安監(jiān)局在執(zhí)法過(guò)程中，按照無(wú)證不辦案、無(wú)證不上崗、亮證執(zhí)法的要求開(kāi)展工作。對(duì)案件的處理，始終堅(jiān)持嚴(yán)格程序，兼公執(zhí)法，依法辦理。一般情況下，在接到報(bào)案后由市安監(jiān)局牽頭立即組織相關(guān)部門(mén)成立 X39。專(zhuān)案調(diào)查組 X39。，深入事故企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、詢問(wèn)等工作。事故的處理必須經(jīng)過(guò)集體討論研究決定；在處理每一起事故中都堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，正確運(yùn)用政策和法律，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、教育與懲處相結(jié)合，這樣既規(guī)范了案件辦理；同時(shí)又加強(qiáng) 了對(duì)辦案全過(guò)程的管理和監(jiān)督，從而確保了文明辦案、依法辦案。到目前，所處理的幾十件案件中，沒(méi)有一戶企業(yè)、一個(gè)群眾對(duì)我局的案件處理發(fā)生過(guò)復(fù)議和不 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 滿。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視辦案保密制度，在每一起事故調(diào)查中都按保密制度組織人員進(jìn)行走訪調(diào)查、詢問(wèn)記錄，并及時(shí)地將調(diào)查結(jié)果告知報(bào)案人，使我局執(zhí)法水平和部門(mén)形象得到了群眾和企業(yè)的認(rèn)可。 （五）遵守規(guī)章，接受監(jiān)督 堅(jiān)持以行動(dòng)帶人，以廉服人。我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)的黨廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在案子、票子、車(chē)子、桌子 X39。四子 X39。的管理和使用上，堅(jiān)持 原則，公開(kāi)透明。對(duì)安全生產(chǎn)事故的案子調(diào)查和處理，經(jīng)二級(jí)班子以上集體研究決定，避免一人說(shuō)了算。對(duì)票子的管理，堅(jiān)持規(guī)范理財(cái)，支出勤儉節(jié)約，重大財(cái)務(wù)收支實(shí)行班子或股室領(lǐng)導(dǎo)共同協(xié)商，民主決策，集體負(fù)責(zé)，任何單據(jù)有簽批、有經(jīng)手、有證明。車(chē)子：嚴(yán)禁公本私用，辦公室統(tǒng)一管理車(chē)輛，實(shí)行定點(diǎn)加油和定點(diǎn)維修。 X39。桌子 X39。即接待工作，需接待的賓客住宿基本上定點(diǎn)安排，由辦公室領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，參接人員多以辦公室、對(duì)口業(yè)務(wù)股室的領(lǐng)導(dǎo)為主，不搞 X39。大鍋飯 X39。.由于堅(jiān)持遵守制度，堅(jiān)持自我約束，在使用管理上，單位還沒(méi)有出現(xiàn)差錯(cuò) 。 這里要說(shuō)明的一點(diǎn)，就是行政訴訟辦理情況，幾年來(lái)我局在處理幾十起案件中，沒(méi)有一起涉及到行政訴訟、行政復(fù)議、行政聽(tīng)證，所以沒(méi)有提及。 （六）加大事故隱患和事故的查處力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 今年是安全生產(chǎn) X39。安全生產(chǎn)年 X39。，為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我局行政執(zhí)法工作以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》為主線，以安全生產(chǎn)行政許可為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法工作管理力度，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為。一是日 常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法得到明顯加強(qiáng)，一年來(lái)，向各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下發(fā)整改指令書(shū) 87 份，查出各類(lèi)安全隱患 119 條，要求立即整改 96 條，限期整改 23 條；二是生產(chǎn)安全事故得到及時(shí)查處，今年全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 2 起，按照事故調(diào)查處理權(quán)限，嚴(yán)格按照 X39。四不放過(guò) X39。原則進(jìn)行了調(diào)查處理。 （七）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行政許可實(shí)施行為的規(guī)范化、制度化 一是完善對(duì)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督制度和機(jī)制，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。改進(jìn)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督方式，實(shí)行事前審查與事后備案相結(jié)合，發(fā)揮政府法制機(jī) 構(gòu)在規(guī)范性文件前置審查工作中的作用；二是堅(jiān)持 X39。依法整治、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn) X39。的原則，結(jié)合我市安全生產(chǎn)的實(shí)際，對(duì)容易引發(fā)事故的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)單位，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)管。三是充分利用 市委政府網(wǎng)站和 市政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)等資源，進(jìn)一步健全我市安全舉報(bào)制度，向全社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱和地址，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 總之，我市今年安全生產(chǎn)工作總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，通過(guò)一年的努力，安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)了 X39。四下降 X39。、 X39。一提升 X39。，即安全生產(chǎn)四項(xiàng) 控制指標(biāo)全面下降，基層、基礎(chǔ)工作得到全面提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)得到全面好轉(zhuǎn)。成績(jī)的取得，得益于市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到以下的不足。一是對(duì)行政執(zhí)法工作認(rèn)識(shí)的深度不夠。表現(xiàn)在；行政執(zhí)法文書(shū)制作不規(guī)范，適用法律條款不熟悉，案卷歸檔不標(biāo)準(zhǔn)。二是執(zhí)法的力度不強(qiáng)。表現(xiàn)在嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)與薄弱的安全監(jiān)管力量差距較大，監(jiān)管水平與執(zhí)法要求不相適應(yīng)。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中重點(diǎn)研究，逐步解決，把我市的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作推向一個(gè)更高的水平。