【正文】 許可證》、《煙花爆竹（零售）經(jīng)營許可證》、《新建、改建、擴建工程項目 X39。三同時 X39。審查》等 4 項前置申批和行政許可。目前，我市已取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證企業(yè) 36 家、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證企業(yè) 37 家、煙花爆竹（零售）經(jīng)營許可證 124 家。通過行政許可，嚴把市場準入關(guān)，對不符合國家有關(guān)標準的申報企業(yè)，一律不予受理，對未取得安全生產(chǎn)許可的企業(yè)給予停業(yè)停產(chǎn)處罰，對合法企業(yè)，依法行使日常監(jiān)督管理，促使企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，大力改善硬件 環(huán)境，進一步落實安全生產(chǎn)主體責任。 （四）堅持依法行政，加強安全監(jiān)管 市安監(jiān)局在執(zhí)法過程中，按照無證不辦案、無證不上崗、亮證執(zhí)法的要求開展工作。對案件的處理，始終堅持嚴格程序，兼公執(zhí)法，依法辦理。一般情況下，在接到報案后由市安監(jiān)局牽頭立即組織相關(guān)部門成立 X39。專案調(diào)查組 X39。，深入事故企業(yè)和現(xiàn)場進行調(diào)查、詢問等工作。事故的處理必須經(jīng)過集體討論研究決定；在處理每一起事故中都堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確運用政策和法律，做到寬嚴相濟、教育與懲處相結(jié)合，這樣既規(guī)范了案件辦理；同時又加強 了對辦案全過程的管理和監(jiān)督，從而確保了文明辦案、依法辦案。到目前，所處理的幾十件案件中，沒有一戶企業(yè)、一個群眾對我局的案件處理發(fā)生過復(fù)議和不 第 16 頁 共 18 頁 滿。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視辦案保密制度，在每一起事故調(diào)查中都按保密制度組織人員進行走訪調(diào)查、詢問記錄，并及時地將調(diào)查結(jié)果告知報案人，使我局執(zhí)法水平和部門形象得到了群眾和企業(yè)的認可。 （五）遵守規(guī)章，接受監(jiān)督 堅持以行動帶人，以廉服人。我局成立了由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)分別負責的黨廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在案子、票子、車子、桌子 X39。四子 X39。的管理和使用上，堅持 原則，公開透明。對安全生產(chǎn)事故的案子調(diào)查和處理，經(jīng)二級班子以上集體研究決定，避免一人說了算。對票子的管理，堅持規(guī)范理財，支出勤儉節(jié)約，重大財務(wù)收支實行班子或股室領(lǐng)導(dǎo)共同協(xié)商，民主決策，集體負責，任何單據(jù)有簽批、有經(jīng)手、有證明。車子：嚴禁公本私用，辦公室統(tǒng)一管理車輛，實行定點加油和定點維修。 X39。桌子 X39。即接待工作，需接待的賓客住宿基本上定點安排，由辦公室領(lǐng)導(dǎo)簽字認可，參接人員多以辦公室、對口業(yè)務(wù)股室的領(lǐng)導(dǎo)為主，不搞 X39。大鍋飯 X39。.由于堅持遵守制度，堅持自我約束，在使用管理上，單位還沒有出現(xiàn)差錯 。 這里要說明的一點，就是行政訴訟辦理情況，幾年來我局在處理幾十起案件中，沒有一起涉及到行政訴訟、行政復(fù)議、行政聽證，所以沒有提及。 （六）加大事故隱患和事故的查處力度，強化行政執(zhí)法 第 17 頁 共 18 頁 今年是安全生產(chǎn) X39。安全生產(chǎn)年 X39。，為確保各項工作落到實處，我局行政執(zhí)法工作以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》為主線，以安全生產(chǎn)行政許可為重點，加強執(zhí)法工作管理力度，強化對安全生產(chǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。一是日 常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法得到明顯加強，一年來，向各生產(chǎn)經(jīng)營單位下發(fā)整改指令書 87 份，查出各類安全隱患 119 條，要求立即整改 96 條，限期整改 23 條；二是生產(chǎn)安全事故得到及時查處，今年全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 2 起，按照事故調(diào)查處理權(quán)限，嚴格按照 X39。四不放過 X39。原則進行了調(diào)查處理。 （七）加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督，實現(xiàn)行政許可實施行為的規(guī)范化、制度化 一是完善對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督制度和機制，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。改進對抽象行政行為的監(jiān)督方式，實行事前審查與事后備案相結(jié)合，發(fā)揮政府法制機 構(gòu)在規(guī)范性文件前置審查工作中的作用；二是堅持 X39。依法整治、標本兼治、突出重點 X39。的原則，結(jié)合我市安全生產(chǎn)的實際，對容易引發(fā)事故的重點行業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點單位，加強分類指導(dǎo)和重點監(jiān)管。三是充分利用 市委政府網(wǎng)站和 市政務(wù)信息公開平臺等資源，進一步健全我市安全舉報制度，向全社會公開舉報電話、信箱和地址，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。 第 18 頁 共 18 頁 總之，我市今年安全生產(chǎn)工作總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，通過一年的努力，安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)了 X39。四下降 X39。、 X39。一提升 X39。，即安全生產(chǎn)四項 控制指標全面下降，基層、基礎(chǔ)工作得到全面提升，安全生產(chǎn)形勢得到全面好轉(zhuǎn)。成績的取得，得益于市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到以下的不足。一是對行政執(zhí)法工作認識的深度不夠。表現(xiàn)在；行政執(zhí)法文書制作不規(guī)范，適用法律條款不熟悉，案卷歸檔不標準。二是執(zhí)法的力度不強。表現(xiàn)在嚴峻的安全生產(chǎn)形勢與薄弱的安全監(jiān)管力量差距較大，監(jiān)管水平與執(zhí)法要求不相適應(yīng)。這些問題，我們將在今后的工作中重點研究，逐步解決，把我市的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作推向一個更高的水平。