【正文】 件。去年 9 月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，關(guān)于混合所有制、國有資本管理等配套文件密集出臺，未來一系列鼓勵民營企業(yè)參與國企改革的政策也將陸續(xù)出臺。今年國務(wù)院政府工作報告明確提出，今明兩年堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，首次提出賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)，推動國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批，中央財政安排 1000 億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。省委、省政府今年 1 月下發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實施意見》， 2 月下發(fā)《推進供給側(cè)結(jié)構(gòu) 第 19 頁 共 23 頁 性改革降低企業(yè)用工成本的意見》，配套實施五緩四降四補貼扶持困難企業(yè)政策（緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育費，降低失業(yè)、工傷、生育保險費率和養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，運用失業(yè)保險基金對企業(yè)職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)予以補貼）。近期，省上提出將按照兼并重組一批、淘汰落后一批的思路，清理處置四類控股企業(yè)和三類參股投資（連續(xù)三年虧損企業(yè)、資不抵債企業(yè)、停業(yè)企業(yè)、三級以下 控股企業(yè) 。連續(xù)三年無收益投資、余額 300 萬元以下投資、三級以下企業(yè)的參股投資），果斷關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組一批現(xiàn)金流為負的企業(yè)或生產(chǎn)線，對兩年內(nèi)不能投產(chǎn)的項目或投產(chǎn)后沒有效益的項目，堅決停建和規(guī)范處置。這些政策指向明確，操作性很強，要認真研究、主動對接，加快國資國企改革步伐。我市國企改革是供給側(cè)改革的重頭戲，不改革不行，改革慢了也不行，今天不以壯士斷腕的勇氣推進改革，明天就可能面臨更大的痛苦，未來就會走投無路。當(dāng)然，推進過程中不可能皆大歡喜，產(chǎn)業(yè)會此消彼長，企業(yè)會優(yōu)勝劣汰，就業(yè)會轉(zhuǎn)崗換崗，特別是化解過剩產(chǎn)能、處 置僵尸企業(yè)，會帶來一些沖擊，而且這些沖擊很可能會從經(jīng)濟領(lǐng)域延伸到社會領(lǐng)域。對此，我們既要看到陣痛不可避免，也要處理得當(dāng)，具體政策要有序配套、穩(wěn)妥實施，更加細致地做好社會托底工作，防范引發(fā)社會風(fēng)險。 四、鍛造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍 第 20 頁 共 23 頁 適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，學(xué)習(xí)貫徹落實發(fā)展新理念，實現(xiàn)十三五目標(biāo)任務(wù)、提前全面建成小康社會，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認識、能力和行動，核心是鍛造一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊伍，形成凝心聚力促轉(zhuǎn)型、風(fēng)清氣正干事業(yè)的良好政治生態(tài)。 一 要增強思想自覺?，F(xiàn)在，我們的干部隊伍中確實存在一些不想干事、不愿干事、磨時間、混日子的現(xiàn)象，不管什么事情，到了他那里都要等一等看一看，著急的事情得不到及時處理，決策部署得不到貫徹落實，這些人不干事卻愛惜自己的羽毛，信奉寧愿不干事也不要出事的庸俗處事哲學(xué)，懷揣你好我好大家好的人生信條，從不擔(dān)當(dāng)，從不得罪人。更有甚者，自己不干事，卻好議論，等著看笑話。我們常講，善作為敢擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部基本的政治品格。組織賦予我們職責(zé)、任務(wù)，我們就應(yīng)當(dāng)時刻記在心里、扛在肩上，把這份責(zé)任落實好。中央決定在全體黨員中開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教 育，方案已經(jīng)印發(fā)，省、市委方案正在制定。我們要結(jié)合開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步增強想干事、愿干事的思想和行動自覺，堅定推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和決心，圍繞全市工作大局，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，確保把中央和省、市委重大決策部署落到實處。 二要提升能力素質(zhì)。面對日新月異的發(fā)展形勢，不論是市委， 第 21 頁 共 23 頁 還是普通干部，都存在知識儲備不足、能力危機和本領(lǐng)恐慌的問題。如果我們不重視學(xué)習(xí)提高，對新知識、新事物、新信息一無所知或一知半解，一味穿著舊鞋走新路，難免會 說外行話、干外行事，工作也會沒有針對性。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須把學(xué)習(xí)作為一種生活態(tài)度、一種追求，作為一項永遠的任務(wù)，緊跟時代步伐加強學(xué)習(xí)，堅持學(xué)以致用，在強化理論武裝的同時，加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等方面專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不斷增強作決策、干工作、抓管控的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，努力成為善用專業(yè)思維、具備專業(yè)素養(yǎng)、掌握專業(yè)方法的實用型干部。各級黨校和組織人事部門要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，針對干部的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，有計劃地開展精準化培訓(xùn)，增強各級干 部的專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力。 三要強化激勵約束。各級黨組織承擔(dān)著從嚴管黨治黨的主體責(zé)任，要拓展充實工作抓手，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動管黨治黨從寬、松、軟邁向嚴、緊、硬。要守住黨紀黨規(guī)的基本底線，堅持紀嚴于法、紀在法前，讓黨員干部在強化教育中明底線、在遵紀守規(guī)中筑底線、在執(zhí)紀監(jiān)督中敬底線。要堅決整肅庸政懶政怠政行為，對那些不負責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為的干部，該調(diào)整的要及時調(diào)整，該問責(zé)的要嚴肅問責(zé)，絕不能讓圓滑官討好、讓老好人占先、讓老實人吃虧，讓一心為公、一心為事業(yè)、一心為 第 22 頁 共 23 頁 民眾的干部擁有平臺、得到榮譽、受 到尊敬。特別在市縣鄉(xiāng)換屆中，要注意把好選人用人關(guān)，注重用新發(fā)展理念來發(fā)現(xiàn)干部、評價干部、選拔干部，真正把那些政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的好干部用起來。 四要營造濃厚氛圍。我們鼓勵干部主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，各級黨委（黨組）也要為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。要把嚴格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)。特別要把干部在推進改革中缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來 。把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依 然我行我素的違法違紀行為區(qū)分開來 。把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法區(qū)分開來，建立容錯糾錯機制，保護那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵廣大干部以朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐的精神，更好地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。 同志們，習(xí)多次強調(diào)，十三五及今后一個時期，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。只要我們在中央和省委的堅強 領(lǐng)導(dǎo)下，進一步明確方向、保持定力，團結(jié)一致、奮力拼搏，推動 第 23 頁 共 23 頁 全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提前全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。