7楊明成-資料下載頁
2025-09-10 20:03本頁面
【正文】 共 6 頁 受經(jīng)濟上的損失應該讓他們知道為什么。第三，收費項目及其標準應當作為法規(guī)或者規(guī)章的附則或者附件一并接受審議，向社會公布。這樣可以最大限度地控制行政機關非法或者不合理地增加管理相對人的負擔。 七、完善行政立法的監(jiān)督機制。第一，完善人民代表大會對行政立法的監(jiān)督機制。目前，人民代表大會對行政立法的監(jiān)督制度由憲法第 67 條、第 104 條所規(guī)定，立法法第五章對此作了重申并稍有改進。但是這項制度難以發(fā)揮作用，因為上述規(guī)定，從實體方面看并不明確，從程序方面講也不具體，缺少可操作性。筆者認為應當根據(jù)行政法規(guī)或者規(guī)章的重要性或者對行政管理相對人可能帶來不利影響的程度分別規(guī)定提交人大常委會批準或者備案。提交批準的法案，人大可以批準、否決或者要求制定機關修改后再提出。提交備案的法規(guī)或者規(guī)章，如果嚴重違反上位法 ，改用批準程序予以否決。違法程序不嚴重的，要求制定機關修改。第二，擴大法院司法審查的范圍，目前可以將規(guī)章納入司法審查的范圍，以后還可擴大。受規(guī)章影響的利害關系人包括個人、團體或者單位都可以請求對規(guī)章進行司法審查。法院對違反上位法、非常不合理或者嚴重違反法定立法程序的規(guī)章予以撤銷。由高級人民法院管轄地方規(guī)章的司法審查案件，最高人民法院管轄部門規(guī)章的司法審查案件。 第 6 頁 共 6 頁 （作者是西南政法大學法學副教授）
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