【正文】 供便捷高效的公路通行環(huán)境，直接為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。這就要求我們公路管理部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)公路建、管、養(yǎng)的意識(shí)，不斷提高公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的真功夫、硬本領(lǐng)。同時(shí)，我們公路管理部門還有行政許可、項(xiàng)目審批，我們的項(xiàng)目辦還有項(xiàng)目建設(shè)管理的職能，要服務(wù)好我們的管理對(duì)象，要服務(wù)好參建單位，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，要在各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)項(xiàng)目辦形成抓服務(wù)、促效能，抓效能、促項(xiàng)目，抓項(xiàng)目、促發(fā)展的嶄新局 面。 開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是提升和深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的需要。去年全省公路系統(tǒng)開(kāi)展的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，取得了明顯的成效。但也存在不少的問(wèn)題：少數(shù)單位對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的認(rèn)識(shí)還不到位，缺乏工作主動(dòng)性、自覺(jué)性，存在應(yīng)付現(xiàn)象；工作、活動(dòng)特色 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 不明顯，創(chuàng)新意識(shí)不夠，存在流于形式現(xiàn)象；自查自糾廣度、深度不夠，整改落實(shí)重視不夠，存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象；存在督導(dǎo)力度不夠等突出問(wèn)題。這些都反映了當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，還不同程度地存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，工作效能不夠，進(jìn)取之心不足等問(wèn)題。為進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能 年活動(dòng)成果，省委、省政府提出今年在全省機(jī)關(guān)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。公路行業(yè)本身就是服務(wù)性行業(yè)，直接為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為人民群眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)，直接為人民群眾出行服務(wù)。我們要進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和辦事效率，進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力在全省公路系統(tǒng)各項(xiàng)工作中鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 （二）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的工作重點(diǎn) 剛才鴻雁同志已經(jīng)宣讀了實(shí)施方案，局機(jī)關(guān)各部門、各項(xiàng)目辦、參加活動(dòng)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)，并結(jié)合本單位本部門實(shí)際，主動(dòng)操 作，細(xì)化操作，創(chuàng)新操作。 一是營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展公路環(huán)境。按照實(shí)施方案，服務(wù)創(chuàng)業(yè)與公路系統(tǒng)相關(guān)的有很多方面，集中表現(xiàn)在運(yùn)輸服務(wù)、執(zhí)法服務(wù)、公眾出行服務(wù)。我們要把建好公路養(yǎng)護(hù)好公路管理好公路是我們最大的創(chuàng)業(yè)、最大的服務(wù)，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中，以實(shí)施國(guó)省干線公路改造升級(jí)、公路安保、危橋整治改造、災(zāi)害防治等工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，以良好的路況、規(guī)范的管理迎接 第 23 頁(yè) 共 26 頁(yè) 全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查，努力實(shí)現(xiàn)省政府提出的 “ 確保進(jìn)步獎(jiǎng) ” 、力爭(zhēng)前十五 ” 的目標(biāo)。以抓好項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)國(guó)省干線公路建設(shè)，以良好的公路交 通環(huán)境創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要著力解決好項(xiàng)目建設(shè)急需解決的問(wèn)題，規(guī)范項(xiàng)目管理行為和建設(shè)市場(chǎng)，加強(qiáng)合同履約管理與服務(wù)，提高項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)水平。 二是建立投資創(chuàng)業(yè)的公路服務(wù)機(jī)制。各企業(yè)單位要爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵，爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)的典范，路局機(jī)關(guān)、項(xiàng)目辦及參加活動(dòng)單位要爭(zhēng)做服務(wù)創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵，爭(zhēng)做服務(wù)創(chuàng)業(yè)的典范。要完善服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全和規(guī)范各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)和督導(dǎo)。要簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)和重大項(xiàng)目報(bào)告程序，提高辦事效率；完善重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤服務(wù)，建立健全 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督、項(xiàng)目建設(shè)督辦、項(xiàng)目稽查和效能監(jiān)察等制度，提高項(xiàng)目管理效能；建立健全公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制。要加大對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理力度。加強(qiáng)公路建設(shè)和市場(chǎng)從業(yè)單位信用管理、信用等級(jí)評(píng)定，完善農(nóng)民工工資電子檔案和信息化管理，推動(dòng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。 三是用足用好創(chuàng)業(yè)服務(wù)公路政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)政策和省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策服務(wù)。按照省委、省政 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 府指示，在不違背法律、法規(guī)和上級(jí)政策的前提下，靈活運(yùn)用政策 。凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都要大膽探索和試行 。凡是上級(jí)政策和規(guī)定有彈性的，都要?jiǎng)?chuàng)造性地用足、用好、用準(zhǔn) 。凡是省外已經(jīng)實(shí)行的，都要善于借鑒和運(yùn)用，鼓勵(lì)公路行業(yè)創(chuàng)事干業(yè)，積極為公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)等 “ 一條龍 ” 服務(wù)，促使各項(xiàng)政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力。 （三）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的具體工作要求 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)要抓好，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位 “ 一把手 ” 是創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的第一責(zé)任人，不僅要親自抓，而且要親自做，從我 做起，從現(xiàn)在做起，從本部門做起，真正當(dāng)好創(chuàng)業(yè)服務(wù)的實(shí)踐者、示范者和推動(dòng)者。其他領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好分管部門和單位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正形成 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，廣大干部積極參與 ” 的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，路局成立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在路局辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查、考核各單位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)開(kāi)展情況。各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。 二是健全 完善制度。要進(jìn)一步健全和完善崗位責(zé)任制度、公 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 開(kāi)辦事制度、民主決策制度、績(jī)效考核制度、責(zé)任追究制度等機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果，對(duì)去年行政審批制度改革要回頭看，確保 “ 三個(gè)至少縮減 30%” 真正落實(shí)到位。加大行政許可方式創(chuàng)新力度，推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批。實(shí)施政務(wù)流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責(zé)任不清和事權(quán)分離等問(wèn)題，努力為創(chuàng)業(yè)者提供 “ 零障礙、低成本、高效率 ” 的服務(wù)。要努力實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)公正、文明、高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī) 范交通行政執(zhí)法行為，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度，最大限度地消除 “ 同案不同罰 ” 現(xiàn)象；進(jìn)一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織以及其他社會(huì)組織的收費(fèi)，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。 三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化與創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和生活密切相關(guān)的公路部門的服務(wù)監(jiān)管，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。要著重督查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重大事項(xiàng)的效能建設(shè)落實(shí)情況，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。 四是加強(qiáng)督促整改。要認(rèn)真受理和辦理投訴，做到 “ 事事有回應(yīng)、件件有著落 ” ，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映問(wèn)題的督查督辦，嚴(yán)肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 同志們，今年是實(shí)施 “ 十一五 ” 規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)江西公路事業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展的重要一年。希望各單位、各部門和各級(jí)機(jī)關(guān)干部以開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效，為促進(jìn)江西崛起、富民興贛 作出新的更大的貢獻(xiàn)。 謝謝大家。