【正文】 供便捷高效的公路通行環(huán)境，直接為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。這就要求我們公路管理部門要進(jìn)一步增強服務(wù)公路建、管、養(yǎng)的意識，不斷提高公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理的真功夫、硬本領(lǐng)。同時，我們公路管理部門還有行政許可、項目審批，我們的項目辦還有項目建設(shè)管理的職能，要服務(wù)好我們的管理對象，要服務(wù)好參建單位，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，要在各級公路管理機構(gòu)、重點項目辦形成抓服務(wù)、促效能，抓效能、促項目，抓項目、促發(fā)展的嶄新局 面。 開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是提升和深化機關(guān)效能建設(shè)的需要。去年全省公路系統(tǒng)開展的機關(guān)效能年活動，取得了明顯的成效。但也存在不少的問題：少數(shù)單位對機關(guān)效能年活動的認(rèn)識還不到位，缺乏工作主動性、自覺性，存在應(yīng)付現(xiàn)象；工作、活動特色 第 22 頁 共 26 頁 不明顯，創(chuàng)新意識不夠，存在流于形式現(xiàn)象；自查自糾廣度、深度不夠，整改落實重視不夠，存在走過場現(xiàn)象；存在督導(dǎo)力度不夠等突出問題。這些都反映了當(dāng)前機關(guān)效能建設(shè)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的效果，還不同程度地存在服務(wù)意識不強，工作作風(fēng)不實，工作效能不夠，進(jìn)取之心不足等問題。為進(jìn)一步鞏固機關(guān)效能 年活動成果，省委、省政府提出今年在全省機關(guān)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。公路行業(yè)本身就是服務(wù)性行業(yè)，直接為經(jīng)濟社會發(fā)展為人民群眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)，直接為人民群眾出行服務(wù)。我們要進(jìn)一步深化機關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提高機關(guān)工作人員服務(wù)意識、服務(wù)水平和辦事效率，進(jìn)一步營造優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力在全省公路系統(tǒng)各項工作中鼓勵創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 （二）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的工作重點 剛才鴻雁同志已經(jīng)宣讀了實施方案，局機關(guān)各部門、各項目辦、參加活動單位要認(rèn)真貫徹落實，并結(jié)合本單位本部門實際，主動操 作，細(xì)化操作，創(chuàng)新操作。 一是營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展公路環(huán)境。按照實施方案，服務(wù)創(chuàng)業(yè)與公路系統(tǒng)相關(guān)的有很多方面，集中表現(xiàn)在運輸服務(wù)、執(zhí)法服務(wù)、公眾出行服務(wù)。我們要把建好公路養(yǎng)護好公路管理好公路是我們最大的創(chuàng)業(yè)、最大的服務(wù)，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中，以實施國省干線公路改造升級、公路安保、危橋整治改造、災(zāi)害防治等工程為重點，加強公路養(yǎng)護管理，以良好的路況、規(guī)范的管理迎接 第 23 頁 共 26 頁 全國干線公路養(yǎng)護管理檢查，努力實現(xiàn)省政府提出的 “ 確保進(jìn)步獎 ” 、力爭前十五 ” 的目標(biāo)。以抓好項目建設(shè)為重點，積極推進(jìn)國省干線公路建設(shè)，以良好的公路交 通環(huán)境創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要著力解決好項目建設(shè)急需解決的問題，規(guī)范項目管理行為和建設(shè)市場，加強合同履約管理與服務(wù)，提高項目業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理服務(wù)水平。 二是建立投資創(chuàng)業(yè)的公路服務(wù)機制。各企業(yè)單位要爭做創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵，爭做創(chuàng)業(yè)的典范，路局機關(guān)、項目辦及參加活動單位要爭做服務(wù)創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵，爭做服務(wù)創(chuàng)業(yè)的典范。要完善服務(wù)和監(jiān)管機制。加強規(guī)章制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全和規(guī)范各項運行機制，加強服務(wù)和督導(dǎo)。要簡化項目審批手續(xù)和重大項目報告程序，提高辦事效率；完善重點項目綠色通道，實行重點項目全過程跟蹤服務(wù)，建立健全 項目建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督、項目建設(shè)督辦、項目稽查和效能監(jiān)察等制度，提高項目管理效能；建立健全公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化的長效機制。要加大對公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理力度。加強公路建設(shè)和市場從業(yè)單位信用管理、信用等級評定，完善農(nóng)民工工資電子檔案和信息化管理，推動公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。 三是用足用好創(chuàng)業(yè)服務(wù)公路政策。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策和省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策服務(wù)。按照省委、省政 第 24 頁 共 26 頁 府指示，在不違背法律、法規(guī)和上級政策的前提下，靈活運用政策 。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行 。凡是上級政策和規(guī)定有彈性的，都要創(chuàng)造性地用足、用好、用準(zhǔn) 。凡是省外已經(jīng)實行的，都要善于借鑒和運用，鼓勵公路行業(yè)創(chuàng)事干業(yè)，積極為公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)機會、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)等 “ 一條龍 ” 服務(wù)，促使各項政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強大推動力。 （三）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的具體工作要求 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動要抓好，關(guān)鍵在加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位 “ 一把手 ” 是創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的第一責(zé)任人，不僅要親自抓，而且要親自做，從我 做起，從現(xiàn)在做起，從本部門做起，真正當(dāng)好創(chuàng)業(yè)服務(wù)的實踐者、示范者和推動者。其他領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好分管部門和單位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正形成 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，廣大干部積極參與 ” 的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。為切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，路局成立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在路局辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查、考核各單位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動開展情況。各單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。 二是健全 完善制度。要進(jìn)一步健全和完善崗位責(zé)任制度、公 第 25 頁 共 26 頁 開辦事制度、民主決策制度、績效考核制度、責(zé)任追究制度等機關(guān)效能建設(shè)長效機制，以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革要回頭看，確保 “ 三個至少縮減 30%” 真正落實到位。加大行政許可方式創(chuàng)新力度，推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批。實施政務(wù)流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責(zé)任不清和事權(quán)分離等問題，努力為創(chuàng)業(yè)者提供 “ 零障礙、低成本、高效率 ” 的服務(wù)。要努力實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)業(yè)者提供一個公正、文明、高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī) 范交通行政執(zhí)法行為，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度，最大限度地消除 “ 同案不同罰 ” 現(xiàn)象；進(jìn)一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費和行業(yè)協(xié)會、中介組織以及其他社會組織的收費，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。 三是加強監(jiān)督檢查。強化與創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)、經(jīng)營和生活密切相關(guān)的公路部門的服務(wù)監(jiān)管，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。要著重督查重點部門、重點崗位、重大事項的效能建設(shè)落實情況，及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。 四是加強督促整改。要認(rèn)真受理和辦理投訴，做到 “ 事事有回應(yīng)、件件有著落 ” ，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動扎實開展。進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境的監(jiān)測工作機制，加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦，嚴(yán)肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。 第 26 頁 共 26 頁 同志們，今年是實施 “ 十一五 ” 規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)江西公路事業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展的重要一年。希望各單位、各部門和各級機關(guān)干部以開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為契機，以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得實效，為促進(jìn)江西崛起、富民興贛 作出新的更大的貢獻(xiàn)。 謝謝大家。