【正文】 高科電瓷有限公司、山西吉天利科技實(shí)業(yè)有限公司、山西金星紡織器材有限公司等一批科技企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)高 第 20 頁 共 24 頁 起點(diǎn)，跨越式發(fā)展。 （三）以實(shí)施 “ 大民營 ” 戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整 民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量，我們要毫不動(dòng)搖地實(shí)施“ 大民營 ” 戰(zhàn)略。要進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之舉，真正做到放心、放膽、放手發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)的有關(guān)政策，特別要加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的保護(hù)。要堅(jiān)決 取消一切不合理的市場準(zhǔn)入限制，消除信貸、稅收、土地等方面的歧視。要對承擔(dān)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目的民營企業(yè)，在資金和政策上給予一視同仁的支持，同時(shí)鼓勵(lì)民營企業(yè)以投資、購并、托管等多種形式參與國有企業(yè)的改革重組。要引導(dǎo)支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，提高管理水平，克服家族企業(yè)管理的弊端，求得長久發(fā)展，不斷壯大。重點(diǎn)扶持戶納稅額較大或有較好發(fā)展前景的民營企業(yè)，包括： XX 縣區(qū)西小坪耐火材料有限公司、遠(yuǎn)鑫實(shí)業(yè)有限公司、中旭經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司、鎖簧稀土股份有限公司、林里粉末冶金有限公司、 XX 縣區(qū)晉玉物資有限公司、方 大添加劑有限公司、 XX 縣區(qū)萬匯鋼鐵有限公司、華通路橋集團(tuán)有限公司、博遠(yuǎn)冶金工業(yè)有限公司等。 （四）以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是我們必須高度重視的問題。今后幾年， 第 21 頁 共 24 頁 我們一方面將面臨勞動(dòng)力供給高峰，另一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和國有企業(yè)改革的加速推進(jìn)，使就業(yè)矛盾更加突出，為此，必須千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，使兩者相適應(yīng)。要充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對解決就業(yè)問題的決定性作用和在新增就業(yè)中的主渠道作用，加快發(fā)展商貿(mào)餐飲、交通通信和金融保險(xiǎn)三大支 柱產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展建筑業(yè)等其他勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)。要重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。要搞好社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，著重開拓以家庭服務(wù)為重點(diǎn)的便民利民型、公益型和福利型服務(wù)。規(guī)范和培育房地產(chǎn)市場，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到年，重點(diǎn)抓好鴻龍灣、瑞豐、宏苑、馬家坪、開發(fā)區(qū) XX 縣區(qū)、義井河南岸、古城、小陽泉、義白路沿線、 XX 縣區(qū)下站、平定舊城等小區(qū)建設(shè)，使全市城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到平方米平方米。要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著重發(fā)展金融、保險(xiǎn)、中介服務(wù)等行業(yè)，努力提高服務(wù)水平和技術(shù)含量。推行連鎖經(jīng)營、物流 配送、電子購物等新的服務(wù)形式。要充分發(fā)揮我市旅游業(yè)資源優(yōu)勢，加快培育旅游產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持政府規(guī)劃、市場運(yùn)作、多元投入、企業(yè)化經(jīng)營的旅游業(yè)發(fā)展思路，帶動(dòng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要打破行政區(qū)域界限，規(guī)劃主題精品線路，整合優(yōu)勢資源，引導(dǎo)優(yōu)勢旅游企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營。今后三年，要突出抓好娘子關(guān)、固關(guān)長城、藏山、水神山、梁家寨溫泉等重點(diǎn)景點(diǎn)、景區(qū)建設(shè)。要加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游對外宣 第 22 頁 共 24 頁 傳和市場促銷力度，提高旅游產(chǎn)業(yè)效益，力爭到年，全市旅游收入占比重要有一個(gè)明顯的提高。要加快培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)對特殊困難群體就 業(yè)的扶助政策。 （五）以加快環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展 要認(rèn)真貫徹國家資源管理法規(guī)，探索對資源實(shí)行資產(chǎn)化管理，堅(jiān)持資源的有償開發(fā)使用。要堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉的原則，依法保護(hù)和合理使用資源，努力實(shí)現(xiàn)資源利用由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步提高工業(yè)用水效率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水的循環(huán)利用，努力建立節(jié)水型社會(huì)。要推動(dòng)節(jié)能降耗和資源綜合利用，加快淘汰能耗高、效率低、污染嚴(yán)重的技術(shù)、工藝和設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度，控制新增污染源。對新上項(xiàng)目 無法做到環(huán)境達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決取締，原有項(xiàng)目有條件達(dá)標(biāo)的要限期改造達(dá)標(biāo)，經(jīng)過改造仍然無法達(dá)標(biāo)的，必須強(qiáng)行關(guān)閉。要繼續(xù)抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和重點(diǎn)公路干線的污染防治和生態(tài)保護(hù)。要建立完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，積極推進(jìn)城市供水和污水、垃圾處理等市場化改革。 （六）要以實(shí)施 “ 大開放 ” 戰(zhàn)略為重點(diǎn)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造寬松的環(huán)境 要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、市場一體化和我國加入的新形勢，大力 第 23 頁 共 24 頁 實(shí)施 “ 大開放 ” 戰(zhàn)略，以開放促調(diào)整，以開放促改造。第一，實(shí)施 “ 大開放 ” 戰(zhàn)略，必須千方百計(jì)吸引外資，下大力解決調(diào) 產(chǎn)資金 “ 瓶頸 ” 問題。要拓寬思路，創(chuàng)新招商手段，通過實(shí)行項(xiàng)目招商、用存量資產(chǎn)招商、以商招商、利用中介機(jī)構(gòu)實(shí)行商業(yè)化招商等多種方式，廣開招商引資的渠道，吸引外來投資。要突出企業(yè)的主體招商作用，精心包裝和儲(chǔ)備招商項(xiàng)目，用好的項(xiàng)目吸引投資者。要切實(shí)抓好正在運(yùn)作的合資合作項(xiàng)目，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第二，實(shí)施 “ 大開放 ” 戰(zhàn)略，必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，讓外來的資金、技術(shù)、人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，創(chuàng)造和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。要把軟環(huán)境建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，變成 “ 一把手 ” 工程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題，加大政策扶持力度，使企業(yè)真正成為投資的熱土。要優(yōu)化行政環(huán)境。改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，改革審批制度，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要優(yōu)化法制環(huán)境。認(rèn)真制訂有利于吸引外來投資的政策規(guī)定。提高司法水平，堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，文明執(zhí)法，依法行政，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。要優(yōu)化誠信環(huán)境。在全社會(huì)廣泛倡導(dǎo)誠實(shí)守信的意識(shí)，以誠信樹立形象，吸引投資。要加快企業(yè)誠信體系建設(shè)，著手建立企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的信用記錄。要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化公務(wù)人員為納稅人服務(wù) 的 “ 公仆 ” 意識(shí)，防止公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化。 第 24 頁 共 24 頁 要建立服務(wù)承諾制，實(shí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。要堅(jiān)決制止各種形式的 “ 三亂 ” 現(xiàn)象，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。對嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位和人員要公開曝光，嚴(yán)肅處理。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。盡快建立和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，建立和完善創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制、扶持機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，辦好現(xiàn)有的各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)，為技術(shù)創(chuàng)新提供必要的載體和公共服務(wù)。 同志們，結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)工作的一條主線。在今后的工作中，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整不動(dòng)搖，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、歷史使命感和時(shí)代緊 迫感，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，始終牢記 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” ，認(rèn)真實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” ，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，抓住機(jī)遇，振奮精神，扎實(shí)工作，奮力趕超，為圓滿實(shí)現(xiàn) “ 十五 ” 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。