7以工代賑工作匯報-資料下載頁
2024-09-19 18:19本頁面
【正文】 告；縣財政局關(guān)于工程竣工決算的意見；工程審計報告；工程移交、后期管護運營制度；申請竣工驗收報告；工程竣工縣級驗收鑒定書（驗收后補充）；工程開工前、建設(shè)中和竣工后的有關(guān)圖表、照片、影像資料。切實做到一個項目，一個檔案，規(guī)范裝訂，永久存檔， 第 11 頁 共 13 頁 有據(jù)可查。 （八）集中時間，限時完成財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系 統(tǒng)。每年計劃下達各縣后，我們安排時間，集中一個星期的時間，把當(dāng)年所有財政預(yù)算內(nèi)計劃的項目在財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)里完成錄入、申報、選報、轉(zhuǎn)批或?qū)徟皢庸ぷ?，在操作過程中有什么問題，上下可以隨時溝通，這樣提高了工作效率，收到了良好的效果。 三、存在的主要問題。以工代賑是一項面廣量大的工程，幾年來，市縣兩級以工代賑管理人員做了大量工作，取得了一些成效，但與省上的要求及兄弟市相比，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面： （一）扶貧搬遷實施困難多。有土安置是實施易地扶貧搬遷的一條重 要原則，也是實現(xiàn) “ 搬得出、穩(wěn)得住、能致富 ” 的一個基本條件，但是隨著土地流轉(zhuǎn)制度的改革，政府沒有一套行之有效的辦法可以把土地?zé)o償?shù)貏潛芙o農(nóng)民，占用林地不僅審批手續(xù)復(fù)雜，而且收取費用太大。同時由于國補資金不足，配套資金跟不上，農(nóng)民的自籌能力又很有限，加之近年來建筑材料的大幅度上漲，使得搬遷難度很大，尤其是異地搬遷，僅靠國家補助資金，根本無法實施。 （二）部分項目建設(shè)資金不足。近年來，雖然我市財政狀況有所好轉(zhuǎn)，但仍然有著 10 個國定貧困縣，地方財政困難，難以 第 12 頁 共 13 頁 按照國家規(guī)定的比例落實配套資金，加之，近年來建筑 材料價格和農(nóng)民工工資的也大幅度上漲。而陜北又是一個山高坡陡、溝壑縱橫的地方，以工代賑工程多擺布在最偏遠(yuǎn)、最艱苦的鄉(xiāng)村，這就增加了項目建設(shè)的工程量，若按計劃完成建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容，就會使得項目建設(shè)單位形成較大的資金缺口。 （三）項目建設(shè)進度較慢。以工代賑項目計劃下達時正值農(nóng)民秋收季節(jié)，一方面農(nóng)民忙于收秋，另一方面有些項目施工會毀壞莊稼，使得項目未能及時開工建設(shè)，影響了項目建設(shè)進度。同時陜北氣候回暖和土地解凍晚，使得項目開工比較遲，大多數(shù)項目剛才開工建設(shè)，以致目前項目建設(shè)進度相對緩慢。而易地扶貧搬遷項目還 有一個很大的問題就是土地協(xié)調(diào)太難，嚴(yán)重地影響了項目實施進度。 （四）資金到位率偏低。由于項目管理和資金管理是兩條線，在實際工作中常發(fā)生脫節(jié)，使資金不能依項目建設(shè)進度及時撥付，而且資金管理實行財政報帳制后，由于財政沒有一套統(tǒng)一的報帳辦法，撥付資金要經(jīng)過鄉(xiāng)財政所，導(dǎo)致資金管理環(huán)節(jié)增加，資金撥付鏈延長，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)常不在單位，使得取款時間拖長，資金未能及時到位。 四、意見和建議。 （一）出臺優(yōu)惠政策。特別是土地、林地審批和收費方面能出臺相關(guān)優(yōu)惠政策。 第 13 頁 共 13 頁 （二）簡化申報程序。易地 扶貧搬遷上報審批周期長，且有不確定因素，搬遷村沒有資金用于工程設(shè)計等費用開支，由于前期工作不扎實，造成《實施方案》在實施時變化較大，建議可參照農(nóng)發(fā)部門先下達搬遷任務(wù)后報實施方案。 （三）搬遷模式多樣化。建議易地扶貧搬遷和村容村貌整治相結(jié)合。由于受土地制約，符合搬遷條件的貧困村無土地安置，有土地的又不符合搬遷條件，根據(jù)榆林實際情況，北部風(fēng)沙草灘區(qū)適合搞規(guī)模較大的整體搬遷，南部山區(qū)應(yīng)結(jié)合安居工程、新農(nóng)村建設(shè)，把一些掉角戶、偏遠(yuǎn)戶、危房戶搬遷到居民集中區(qū)，在開發(fā)利用舊宅基地的同時，大力改善原住戶居住條件 和村容村貌整治，充分發(fā)揮以工代賑工作的扶貧開發(fā)特性，做到新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作的雙贏。 （四）雖然我市近年來財政狀況有所好轉(zhuǎn)，但投入在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金還是極其有限的，特別是 xx 縣，由于縣級財政困難，配套資金根本無法落實，因此，建議省上在下達計劃時，安排適當(dāng)?shù)氖〖壟涮踪Y金。
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