【正文】 人 ”的村大力實(shí)施易地扶貧搬遷，配套好安置點(diǎn)后續(xù)政策，確保 “ 搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富 ” 。 （五）加大改革創(chuàng)新力度助推攻堅(jiān)。積極推進(jìn)農(nóng)村土地 “ 三權(quán) ” 分置改革，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶自愿采取租賃、轉(zhuǎn)包、入股、托管等多種方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)， 2024 年全區(qū)土地流 轉(zhuǎn)率要達(dá)到 45%。要深化財(cái)政投入機(jī)制改革，積極推進(jìn)扶貧項(xiàng)目國(guó)庫(kù)直接支付信息化管理試點(diǎn)，加大財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革力度。建立以脫貧效果為導(dǎo)向的資金分配方式，除低保兜底發(fā)放現(xiàn)金外，其他扶貧措施要與貧困群眾參與掛鉤，原則上不得采取直接發(fā)放錢物的方式進(jìn)行。積極推進(jìn)實(shí)施 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ”“ 轉(zhuǎn)補(bǔ)改投 ” ，支持經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富。創(chuàng)新金融扶貧模式，大力推進(jìn) “ 五分工作法 ” ，確保有意愿、符合條件的貧困戶 “ 愿貸盡貸 ” 。要擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。 五、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，必須切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì) “ 三農(nóng) ”工作的領(lǐng)導(dǎo) 辦好辦實(shí)鄉(xiāng)村振興這件大事，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。各級(jí)黨委、政府要提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力， 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃責(zé)任扛在肩上、抓在手上，站在農(nóng)民角度看問(wèn)題、謀工作，不要在辦公室里發(fā)號(hào)施令，真正把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。 （一）完善黨領(lǐng)導(dǎo) “ 三農(nóng) ” 工作體制機(jī)制。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部群眾要牢固樹(shù)立 “ 四個(gè)意識(shí) ” ，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。各級(jí)各部門要不折不扣貫徹落實(shí)好中央、市委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)的大 政方針和決策部署，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，開(kāi)展調(diào)查研究，制定工作方案，細(xì)化政策舉措，主動(dòng)積極作為。要健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，壓實(shí)黨政一把手第一責(zé)任人的責(zé)任，形成區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作格局。要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓在鄉(xiāng)村振興中干得好的干部工作有地位、有干勁、有作為、有榮譽(yù)。 （二）加大鄉(xiāng)村振興的投入保障力度。鄉(xiāng)村振興需要真金白銀的 投入，要加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。公共財(cái)政要加大向 “ 三農(nóng) ” 傾斜的力度。金融部門要把更多的金融資源配置到 “ 三農(nóng) ” 工作重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。要整合各類涉農(nóng)資金，認(rèn)真落實(shí)中央、市級(jí)涉農(nóng)資金 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 整合工作安排，加大中央、市級(jí)資金的整合、使用，既完成中央、市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，又提高使用效益，實(shí)現(xiàn) “ 多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水 ” ，切實(shí)保重點(diǎn)、干大事，使資金投向最重要的方向、最關(guān)鍵的領(lǐng)域，對(duì)于中央、市級(jí)資金使用低效滯后的，區(qū)委、區(qū)政府將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。要拓寬資金籌措渠道，激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)更多工 商資本、社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，真正把政策的含金量轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾更多的獲得感。 （三）著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，加快形成自治、法治、德治 “ 三治合一 ” 的鄉(xiāng)村治理體系。要扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織能力，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，真正把村級(jí)事務(wù)的決策權(quán)交給群眾。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理體制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn) 定，建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)村。 （四）打造一支高素質(zhì)專業(yè)化 “ 三農(nóng) ” 工作隊(duì)伍。 “ 雁飛千里靠頭雁 ” 。抓好鄉(xiāng)村振興，必須建立一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民、數(shù)量足夠多的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍。要積極選派政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部充實(shí)到鄉(xiāng)村振興一線工作，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職村（社區(qū)）黨支部書(shū)記制度，鼓勵(lì)公職人員、大學(xué)生村官、志愿者扎根農(nóng)村擔(dān)任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從政治上、待 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 遇上給予傾斜保障，引導(dǎo)推動(dòng)有本事、能干事、干成事的黨政人才向鄉(xiāng)村振興事業(yè)集聚。要大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，加強(qiáng)村組干部特別是村級(jí)黨 組織主要負(fù)責(zé)人的培育和選拔，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人等鄉(xiāng)村人才的特殊品質(zhì)和能力的獨(dú)特作用，營(yíng)造政策支持環(huán)境，積極鼓勵(lì)吸納各方力量參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃之中。 （五）嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。實(shí)施鄉(xiāng)村振興是黨中央作出的重大決策部署，集中在這一塊的政策、資金、項(xiàng)目不少，特別是深度貧困鎮(zhèn)、村投入更多，基層的干部一定要廉潔自律，千萬(wàn)不要犯 “ 紅眼病 ” ，不要以為 “ 山高皇帝遠(yuǎn) ” ，抱僥幸心理。這里作一條紀(jì)律規(guī)定，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、區(qū)級(jí)派駐干部、村（社區(qū)）組干部一律不準(zhǔn)承包、掛包涉 農(nóng)、扶貧項(xiàng)目。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)那些敢在實(shí)施鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中動(dòng)心眼、伸黑手、搞 “ 雁過(guò)拔毛 ” 、吃拿卡要的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，絕不留情、絕不搞下不為例。并與開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲打擊村霸和宗族惡勢(shì)力，狠抓涉黑組織及背后的 “ 保護(hù)傘 ” ，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。