【正文】 和完善黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)制度，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，健全議事規(guī)則，規(guī)范議事程序，明確全委會(huì)、常委會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)的職能與分工；要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度。通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。對(duì)這些制度，我們要結(jié)合常德實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 干部人事制度是政治制度建設(shè)的重要內(nèi)容，深化干部人事制度改革是推進(jìn)政治文明建設(shè)的內(nèi)在要 求，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑，也是防止和克服用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的治本之策。要以實(shí)現(xiàn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，按照十六屆三中全會(huì)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相協(xié)調(diào)的要求，大力推進(jìn)干部人事制度改革，重點(diǎn)抓好 “ 兩個(gè)落實(shí) ” ，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) “ 五個(gè)突破 ” 。 “ 兩個(gè)落實(shí) ” ，就是要繼續(xù)抓好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》的貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳和檢查督促力度。 “ 五個(gè)突破 ” ，即：在落實(shí)黨員、干部和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)方 面有突破，進(jìn)一步改進(jìn)干部考察方法，改進(jìn)和完善公開(kāi)選拔、公示制、票決制、試用期制等制度；在建立和完善干部工作的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面有突破，繼續(xù)探索建立和完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度、辭 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 職制度和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部制度；在監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力方面有突破，研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策重大問(wèn)題規(guī)則，探索建立科學(xué)評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)的考察考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度；在建立健全干部激勵(lì)機(jī)制方面有突破，探索黨政機(jī)關(guān)干部職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合制度，合理設(shè)置職級(jí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)職級(jí)的激勵(lì)作用；在探索和完善干部人事分 類管理制度方面有突破。我市已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)干部制度改革措施是多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，要根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展不斷進(jìn)行總結(jié)、完善、創(chuàng)新，注重制度的協(xié)調(diào)配套、科學(xué)整合和有機(jī)銜接，注重立足實(shí)際實(shí)踐，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)新的改革措施。 四、以保持黨的先進(jìn)性為重點(diǎn)，努力加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè) 要高質(zhì)量抓好黨政機(jī)關(guān)和城市基層先進(jìn)性教育活動(dòng)。保持黨及其黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本前提。去年中央在全國(guó) 19 個(gè)單位開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)，我市作為試點(diǎn)單位之一， 在農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)行了這一工作，取得了許多好的經(jīng)驗(yàn)。今年四季度中央將在全國(guó)全面鋪開(kāi)這項(xiàng)工作。各級(jí)黨委務(wù)必高度重視，高質(zhì)量地抓好黨政機(jī)關(guān)和城市基層的先進(jìn)性教育活動(dòng)，要以抓試點(diǎn)工作的熱情和干勁，力爭(zhēng)抓出成果、抓出實(shí)效。在中央正式部署教育活動(dòng)之前，各級(jí)黨委的先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室機(jī)構(gòu)不撤，保留一定工 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 作力量，抓緊做好前期調(diào)研和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 要高標(biāo)準(zhǔn)完成遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作自去年開(kāi)展以來(lái)，取得了階段性成果。各級(jí)黨委和組織部門要進(jìn)一步加大工作力度，在站點(diǎn)建設(shè)上立足高標(biāo)準(zhǔn)，在資源開(kāi)發(fā)上注 重高要求，按照試點(diǎn)工作方案進(jìn)度，落實(shí)好 “ 五個(gè)一 ”的工作目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新問(wèn)題，不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，探索建立和完善學(xué)習(xí)、運(yùn)行和管理新機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央、省委交給我市的試點(diǎn)工作任務(wù)。 要高水平推進(jìn)基層黨建工作。抓基層黨建是組織工作的傳統(tǒng)工作，要根據(jù)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，以創(chuàng)新的精神抓基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村，要深入開(kāi)展 “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 活動(dòng)，不斷鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步深化農(nóng)村黨員 “ 定崗定責(zé)、聯(lián)戶幫帶 ” 活動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)建設(shè)，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制，進(jìn)一步完 善 “ 黨員作榜樣，群眾奔小康 ” 的長(zhǎng)效機(jī)制。在國(guó)有（集體）企業(yè)，要積極探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的具體途徑和方法。在城市社區(qū)，要適 XX 縣區(qū)基層管理體制改革和城市化進(jìn)程，進(jìn)一步健全黨的組織，選配好領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化服務(wù)功能。要加大在新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體中建立黨組織的工作力度，采取選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等方式，不斷擴(kuò)大黨的覆蓋面和影響力。要切實(shí)抓好黨員教育管理工作，進(jìn)一步探索加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的方式方 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 法。認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員工作 “ 十六字 ” 方針，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作審查制、公示制和責(zé)任追究制，努力改善黨員隊(duì)伍的結(jié) 構(gòu)和分布，不斷提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員在各行各業(yè)中的帶頭和帶動(dòng)作用。通過(guò)調(diào)整和創(chuàng)新基層黨建工作思路，調(diào)整和優(yōu)化黨組織的管理模式和設(shè)置方式，開(kāi)展創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)工作，豐富黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和形式，進(jìn)一步提高我市基層黨建工作整體水平。