【正文】 外資金收支二條線管理，完善收繳分離辦法，核實(shí)費(fèi)基，管理費(fèi)源，強(qiáng)化征管，杜絕流失，努力做到非稅收入按時(shí)足額上繳。 要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大支出管理力度，切實(shí)做好“ 控、壓、保 ” 工作。按照公共財(cái)政和 “ 五個(gè)統(tǒng)籌 ” 的要求，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)做好 “ 三控、三壓、三保 ” 工作，即：控制基礎(chǔ)規(guī)模，控制非預(yù)算支出，控制一般性項(xiàng)目支出；壓縮各種會(huì)議、壓縮各種考察、壓縮各種接待；保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。要牢固樹立過緊日子的思想，繼續(xù)堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)的方針，努力做到開源與節(jié)流并重，大力節(jié)儉財(cái)政開支，提高財(cái)政資金使用效益。一要厲行節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)和敞開花錢的行為；二要嚴(yán)格預(yù)算約束，各方面的支出都要嚴(yán)格按年初預(yù)算安排和進(jìn)度執(zhí)行，精 打細(xì)算，力求節(jié)儉，任何部門、單位不得超預(yù)算花錢。除救災(zāi)等特殊情況外，年初預(yù)算沒有安排的新增支出，一律不予撥付；三要大力壓減 “ 人、車、會(huì) ” 等一般性支出，嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制各類考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，必須安排的會(huì)議、培訓(xùn)也要壓縮規(guī)模，堅(jiān)決遏制會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)、考察經(jīng)費(fèi)等的增長勢頭。 （四）以強(qiáng)化包保和落實(shí)保障為抓手，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定新局面 下半年，我們面臨的大事多，喜事多，給我們作好穩(wěn)定工作 第 21 頁 共 25 頁 提出了更高的要求。當(dāng)前，管理區(qū)存在的不穩(wěn)定因素都需要我們在抓發(fā)展的同時(shí)用更多的精力去關(guān)注，此外，由于今年 災(zāi)情重，一部分農(nóng)工損失嚴(yán)重，思想上有情緒在所難免，后期救災(zāi)安置中，由于利益問題，也可能引發(fā)各種矛盾，帶來新的不穩(wěn)定因素，我們必須高度重視，妥善應(yīng)對，以實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之年政治社會(huì)穩(wěn)定的新局面。 一是要進(jìn)一步強(qiáng)化對信訪維穩(wěn)工作的認(rèn)識。深刻認(rèn)識做好新時(shí)期信訪維穩(wěn)工作的長期性、艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決克服畏難情緒、松勁情緒和厭倦情緒，從上至下都要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，只有社會(huì)的穩(wěn)定，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。 二是要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自參與重點(diǎn)不穩(wěn)定問題的協(xié)調(diào)處理，要 定期到包保單位進(jìn)行調(diào)研，與基層一道研究分析矛盾糾紛，制定化解的具體措施。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的包保責(zé)任，既要掛帥又要出征，不能徒有虛名。 三要進(jìn)一步開展矛盾糾紛排查、化解工作。每月定期開展矛盾排查、化解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解 “ 三位一體 ” 體系的作用，做到情況明、底數(shù)清、做到 “ 早發(fā)現(xiàn)、早處理、早預(yù)防、早化解 ” 。 各級黨組織要針對今年洪災(zāi)致使群眾損失巨大、發(fā)展生產(chǎn)信心受挫、恢復(fù)生產(chǎn)困難以及災(zāi)區(qū)人民對災(zāi)后救助補(bǔ)償期望高等實(shí) 第 22 頁 共 25 頁 際情況，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查、調(diào)解，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要積極安撫 民心，關(guān)心受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活，打擊趁災(zāi)作亂行為。一要防止因部分受災(zāi)群眾減收、生活困難等問題引發(fā)的上訪；二要防止因水毀造成道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)困難，災(zāi)區(qū)群眾正常生活與災(zāi)后重建工作受到影響引發(fā)群體性事件；三要防止因洪災(zāi)造成農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖受損甚至絕收，產(chǎn)生承包合同糾紛；四要防止因查災(zāi)核災(zāi)、救災(zāi)款物發(fā)放不公平公開造成的不穩(wěn)定；五要防止少數(shù)不法分子生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)事件。 四要進(jìn)一步開展法律法規(guī)的宣傳教育。積極主動(dòng)開展有針對性的宣傳，重點(diǎn)宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)、《信訪條例》等政策，使人民群眾了解相關(guān) 的法律法規(guī)，自覺遵守法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。 五要進(jìn)一步抓好救濟(jì)救災(zāi)和社會(huì)保障工作。今年受洪災(zāi)影響，困難群體必然增大，特別是冬令春荒季節(jié)，妥善安排好災(zāi)民生活是各級黨組織義不容辭的責(zé)任。市委書記傅德輝同志在管理區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：哪里出現(xiàn)災(zāi)民逃荒討米定斬不饒。今天我代表工委在這里將這條紀(jì)律重申，請各級黨組織一把手認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)，按照 “ 有飯吃、有房住、有衣穿、有干凈水喝、有病能就醫(yī) ” 的要求，切實(shí)安排好災(zāi)民生活。民政、財(cái)政、監(jiān)察部門要按照 “ 公平、公正、公開 ” 和造冊、建賬、公示等要求，加強(qiáng)對救濟(jì)救災(zāi)款物發(fā)放的跟蹤管理和監(jiān)察審計(jì)，解決和保障災(zāi)民的基本生活。 第 23 頁 共 25 頁 同時(shí)，進(jìn)一步完善和規(guī)范低保管理，積極爭取低保擴(kuò)面。 六要迅速抓好災(zāi)后重建工作。對三個(gè)集中重建點(diǎn)按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一手續(xù)、適當(dāng)補(bǔ)貼 ” 的要求， 8 月底動(dòng)工，11 月底完工；對零星倒房戶和危房戶，按照民政部門的要求給予重建補(bǔ)貼。各辦事處、生產(chǎn)隊(duì)等相關(guān)部門要高度重視災(zāi)后重建工作，絕不能因工作不力、工作不細(xì)導(dǎo)致倒房、傷人、死人。 七是抓好公共安全保穩(wěn)定。安全生產(chǎn)工作要繼續(xù)保持無傷亡事故的良好態(tài)勢，重點(diǎn)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花炮竹安全工作，確保生產(chǎn)安全；教育部門要搶抓時(shí)間加快水毀校舍設(shè)施搶修，在秋季開學(xué)之前進(jìn)行一次安全檢查，確保順利開學(xué)；衛(wèi)生部門要對水毀血防工程進(jìn)行認(rèn)真勘察，科學(xué)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)疫病監(jiān)控，安排好秋季滅螺和普防工作，確保公共衛(wèi)生安全；供電、供水部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施搶修和維護(hù)，確保群眾生產(chǎn)生活秩序井然；政法部門要打防結(jié)合，切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。 三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實(shí)責(zé)任，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成 作好下半年的各項(xiàng)工作，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成的關(guān)鍵是要解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、落實(shí)責(zé)任、真抓實(shí)干。 第 一、要確保責(zé)任到位。各地各部門要按照全年的工作目標(biāo)任務(wù)把各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，確保每項(xiàng)工作都有明確的責(zé)任人、明確的工作標(biāo)準(zhǔn)、明確的完成時(shí)間，使每一個(gè)干部都有目標(biāo)、有 第 24 頁 共 25 頁 責(zé)任、有壓力。要結(jié)合這次會(huì)議安排，對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行一次 “ 回頭望 ” ，認(rèn)真梳理、深入分析、抓住薄弱環(huán)節(jié)、找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)和重點(diǎn)，制定出有效措施，加以突破。對年初簽訂的各類責(zé)任狀完成情況，要分析算賬，哪些可以完成、哪些可以超過、哪些可能難完成，要分析原因，制定趕本措施。不能因某一個(gè)方面的工作沒作好而影響全局。 第二、要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級干 部都要經(jīng)常有針對性地深入基層、深入農(nóng)戶，開展走訪調(diào)查，掌握群眾心態(tài)，把握工作主動(dòng)權(quán)，用扎扎實(shí)實(shí)的工作，幫企業(yè)、基層和群眾解決實(shí)際問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要善于創(chuàng)造性的開展工作，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于把上級的政策、部署與本地實(shí)際相結(jié)合，揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢、不等不靠，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和超前性，努力在結(jié)合中出思路、在落實(shí)中出業(yè)績。 第三、要加強(qiáng)檢查督辦。對下半年乃至全年的各項(xiàng)工作，都要有部署、有檢查、有督辦。要加強(qiáng)對管理區(qū)重大工作部署落實(shí)情況的督辦、對各類責(zé)任制落實(shí)情況的督辦、對重點(diǎn)信訪 維穩(wěn)問題的督辦，對因主觀不努力完不成全年工作任務(wù)的要通報(bào)批評，追究責(zé)任。 同志們， “ 逆水行舟，不進(jìn)則退 ” ，我們要上下一心、克難奮進(jìn)、搶抓機(jī)遇、奮力崛起，努力奪取抗災(zāi)保規(guī)劃的全面勝利，為實(shí)現(xiàn)屈家?guī)X管理區(qū)跨越式發(fā)展而團(tuán)結(jié)奮斗。 第 25 頁 共 25 頁 謝謝大家。