【正文】 行動(dòng)。現(xiàn)制定 實(shí)施方案如下： 一、指導(dǎo)思想 以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹 “ 打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾 ” 的方針，落實(shí)全國(guó)整治鐵路沿線廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，緊緊圍繞我市實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)率先 ” 的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè) “ 法治常州 ” 、 “ 平安常州 ” 的工作大局，通過(guò)依法打擊拆卸、偷盜、收購(gòu)鐵路器材違法犯罪行為，進(jìn)一步規(guī)范鐵路沿線廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)的管理，全 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 面推進(jìn)平安鐵道線創(chuàng)建活動(dòng)，保障鐵路運(yùn)輸安全，保障鐵路沿線地區(qū)及全市社會(huì)穩(wěn)定，保障第十屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)在我市的順利召開(kāi)。 二、 工作目標(biāo) 通過(guò)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊處理一批拆卸、偷盜、收購(gòu)鐵路器材的違法犯罪分子 。查處、取締一批違法、非法收購(gòu)站點(diǎn) 。教育、督促鐵路沿線廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn)依法經(jīng)營(yíng) 。嚴(yán)格規(guī)范鐵路沿線廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn)的日常管理 。進(jìn)一步提高鐵路沿線廣大群眾的知法守法和愛(ài)路護(hù)路意識(shí) 。進(jìn)一步建立健全鐵路沿線的社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效工作機(jī)制。 三、實(shí)施步驟 第一階段。制定方案、組織部署。成立由市綜治辦、市公安局、市工商行政管理局、鐵路公安部門(mén)和市護(hù)路辦負(fù)責(zé)人參加的市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定由市護(hù)路辦承擔(dān) 領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，結(jié)合我市實(shí)際情況制定專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體實(shí)施方案，召開(kāi)五區(qū)綜治辦、公安局（分局）、工商局（分局）有關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行工作部署。 第二階段。全面排查、摸清底數(shù)。以鐵路公安為主，地方公安、工商配合，對(duì)鐵路沿線兩側(cè)（城鎮(zhèn) 200 米，鄉(xiāng)村 2500 米以內(nèi)）設(shè)置的廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)進(jìn)行一次入戶調(diào)查，掌握其基本情況，摸清底數(shù)，并逐一登記造冊(cè)。 第三階段。集中清理、分類整治。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 照鐵道部、公安部、工商總局《關(guān)于嚴(yán)禁拆卸、偷盜和收購(gòu)鐵路器材的通告》要求，依法清理整治鐵路沿線廢 舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)和個(gè)體收購(gòu)人員。 第四階段?？偨Y(jié)驗(yàn)收、完善機(jī)制。各地對(duì)集中整治情況進(jìn)行自查，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)和加強(qiáng)工作的措施，鞏固整治成果，進(jìn)一步完善相關(guān)的工作機(jī)制。在自查的基礎(chǔ)上，由市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收。并由鎮(zhèn)、街道綜治辦、派出所與廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)簽訂《嚴(yán)禁收購(gòu)鐵路器材責(zé)任書(shū)》。省綜治辦、鐵道、公安、工商等部門(mén)還將聯(lián)合組織力量，對(duì)各地整治情況進(jìn)行抽查。 四、基本要求 （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市鐵路運(yùn)輸在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有著舉足輕重 的地位和作用，確保鐵路大動(dòng)脈的安全暢通，對(duì)于保證我市實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)率先 ” 具有十分重要的意義。因此，各地各部門(mén)要從實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)率先 ” 、建設(shè) “ 平安常州 ” 、“ 法治常州 ” 的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本地實(shí)際當(dāng)制定本地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的具體實(shí)施方案，層層落實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施。鐵路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦要做好路地雙方的組織協(xié)調(diào)工作。整治期間，各級(jí)要組織力量對(duì)本地區(qū)的整治工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作不落實(shí)、沒(méi)有按期達(dá)到整治目標(biāo)的，要予以 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 通報(bào)批評(píng) 。對(duì)重視整治工作、成效明顯 的，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 （二）堅(jiān)持齊抓共管，進(jìn)行分類整治。鐵路沿線的綜治、鐵路、公安、工商等有關(guān)部門(mén)既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、通力協(xié)作，務(wù)求專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。沿線各地要按照鐵道部、公安部、工商總局《關(guān)于嚴(yán)禁拆卸、偷盜和收購(gòu)鐵路器材的通告》要求，對(duì)鐵路沿線兩側(cè)的廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)，區(qū)分情況，分別處理。對(duì)有證有照但從事違法收購(gòu)鐵路器材的廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)，由公安部門(mén)沒(méi)收其收購(gòu)的鐵路器材，并根據(jù)情節(jié)輕重給予經(jīng)營(yíng)者或責(zé)任人治安處罰，直至追究刑事責(zé)任 。工商行政管理部門(mén)在公安部門(mén)作出治 安處罰后，對(duì)違反工商法律、法規(guī)的行為，依法作出警告、罰款、停 業(yè)整頓和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰 。對(duì)于無(wú)證無(wú)照和流動(dòng)收購(gòu)鐵路器材的站點(diǎn)和個(gè)人，各級(jí)工商行政管理部門(mén)應(yīng)積極會(huì)同公安部門(mén)依法查處取締 。對(duì)明知是贓物而購(gòu)買、窩藏、轉(zhuǎn)移，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予治安處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)非法收購(gòu)鐵路器材等案件，鐵路、地方公安機(jī)關(guān)要密切配合，堅(jiān)決 予以查處。在清理整治中，也要注意對(duì)違法收購(gòu)電力、電信器材等行為的排查處理，不能搞 “ 單打一 ” 。 （三）加強(qiáng)輿論宣傳，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持邊整治、邊宣 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 傳教育，邊整治、邊建章立制。一是利用入戶登記造冊(cè)的時(shí)機(jī)，開(kāi)展對(duì)廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的守法教育，發(fā)放易被拆卸、偷盜的鐵路器材圖片，增強(qiáng)其鑒別力，并與之簽訂治安責(zé)任狀。二是充分利用電視、廣播、板報(bào)、公示欄等多種媒介，采取發(fā)放、張貼宣傳品等多種形式，選擇正、反兩方面的典型案、事例進(jìn)行宣傳報(bào)道，提高鐵路沿線廣大干部群眾愛(ài)路護(hù)路的自覺(jué)性和法制觀念。三是把專項(xiàng)整治活動(dòng)與日常管理工作相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、聯(lián)席會(huì)議制度，定期檢查考核和責(zé)任追究等工作機(jī)制，防止清理整治后出現(xiàn)反彈。 （四）加強(qiáng)信息工作，嚴(yán)格報(bào)送制度。整治期間，要注意交流動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。市護(hù)路辦的工作簡(jiǎn)報(bào)要加強(qiáng)專項(xiàng)整治的宣傳報(bào)道。