【正文】 、積水空間不清楚，已成為正在開(kāi)采煤礦的主要水害隱患。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒(méi)有防治水專(zhuān)業(yè)人員和探放水隊(duì)伍，在掘進(jìn)和采煤過(guò)程中，不進(jìn)行探放水，或者違章用煤電鉆代替專(zhuān)用探水鉆機(jī)進(jìn)行探放，導(dǎo)致事故發(fā)生。 （二）間接原因。 。企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)、技術(shù)力量限制等，對(duì)防治水工作管理松懈、投入不足，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)水害防治責(zé)任制。主管部門(mén)或者監(jiān)管部門(mén)疏于對(duì)煤礦水害的日常監(jiān)管工作以及重大水害隱患的跟蹤督促和落 實(shí)。 。煤礦超層越界和非法開(kāi)采活動(dòng)，未按照規(guī)程落實(shí)水害防治措施，沒(méi)有建立水害隱患排查制 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案，等等，都是造成重大水害事故的原因。 。主要表現(xiàn)在防治水投入不足，防治水措施不到位不落實(shí)。沒(méi)有主動(dòng)安排防治水工作。 。部分煤礦沒(méi)有處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，為獲得利潤(rùn)不惜違法或違規(guī)生產(chǎn)，導(dǎo)致水害事故時(shí)有發(fā)生。 二、對(duì)策與措施 針對(duì)煤礦水害發(fā)生的主要原因 ，必須強(qiáng)化煤礦企業(yè)的主體責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，增加水害防治資金投入，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察的力度、采取聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)厲事故查處等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。 （一）強(qiáng)化企業(yè)對(duì)水害防治的主體責(zé)任。 ① 煤礦企業(yè)必須配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；配備齊全的探放水設(shè)備和隊(duì)伍（重點(diǎn)產(chǎn)煤縣可建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和專(zhuān)門(mén)探放水隊(duì)伍）。水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴(yán)重的企業(yè)，必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)防治水機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)水害防治工作，認(rèn)真編制 XX 縣區(qū)防治水規(guī)劃、年度計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施 ；制定水害防治應(yīng)急預(yù)案。 ② 煤礦企業(yè)的水害防治應(yīng)堅(jiān)持 “ 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采 ” 的原則，認(rèn)真落實(shí) “ 防、堵、疏、排、截 ” 五 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 位一體的綜合防治水措施。 ③ 煤礦企業(yè)必須建立水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井每月定期開(kāi)展水害隱患排查制度，其它礦井每季度至少開(kāi)展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)可行的防治措施。 ④ 煤礦企業(yè)要采用適合本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先進(jìn)的綜合探測(cè)技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；收集、調(diào)查和核對(duì)相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制 《礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖》，建立健全 XX 縣區(qū)地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)網(wǎng)，為防治水工作提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料。 ⑤ 煤礦水害防治要堅(jiān)持以防為主。井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、強(qiáng)含水層等有水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、?dǎo)水陷落柱時(shí)，必須查出其確切位置，并按規(guī)定留設(shè)防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設(shè)防水煤柱。嚴(yán)禁非法超層越界開(kāi)采防水煤柱，已破壞的必須重新建立質(zhì)量可靠的安全防水煤（巖）柱。 ⑥ 采掘巷道過(guò)導(dǎo)水?dāng)鄬印⒘严叮◣В?、陷落柱等?gòu)造薄弱地帶時(shí)，必須探水前進(jìn)。如果前方有水，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固。 ⑦ 煤層受老空水威脅時(shí)，必須編制探放水設(shè)計(jì)，進(jìn)行超前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時(shí)要進(jìn)行疏水降壓，疏水降壓無(wú)法保證煤層安全開(kāi)采時(shí)，必須 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 進(jìn)行注漿加固。 ⑧ 煤礦企業(yè)必須建立完善的井下排水系統(tǒng)。主要排水設(shè)備（水泵、水管、配電設(shè)備）、泵房出口、水倉(cāng)容積等必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。具有突水淹井的礦井，在地面安裝大型潛水泵用于應(yīng)急搶險(xiǎn)。 ⑨ 煤礦位于地表河流、山洪部位、水庫(kù)等附近，井口、工業(yè)廣場(chǎng)要修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、 采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位有漏水現(xiàn)象時(shí)，要對(duì)漏水的水體基底進(jìn)行防漏加固處理。 （二）嚴(yán)厲打擊超層越界和非法開(kāi)采的礦井。 超層越界和非法開(kāi)采是導(dǎo)致煤礦水害事故發(fā)生的主要原因之一。有關(guān)部門(mén)要定期組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊煤礦超層越界和非法開(kāi)采活動(dòng)，督查企業(yè)建立真實(shí)可靠的井上下采掘工程平面圖，為煤礦防治水工作和應(yīng)急救援提供可靠的圖紙資料，煤礦企業(yè)應(yīng)定期向國(guó)土資源、安全監(jiān)管、監(jiān)察部門(mén)交換采掘工程平面圖，努力遏制煤礦超層越界行為，減少煤礦水害事故的發(fā)生。 （三）加強(qiáng)對(duì)煤礦水害防治 安全監(jiān)管。 各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行對(duì)煤礦水害的日常監(jiān)管工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大水害隱患要登記建帳，重點(diǎn)跟蹤落實(shí)，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)水害防治責(zé)任制。在雨季暴雨期間要監(jiān)督小煤礦停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤退到地面。凡是企業(yè)沒(méi)有配備地質(zhì)或 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 水文地質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、探放水設(shè)備和隊(duì)伍的；水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴(yán)重的企業(yè)，沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)防治水機(jī)構(gòu)的；防治水規(guī)劃、年度計(jì)劃資金不落實(shí)的；沒(méi)有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案的。要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，限期整改不合格的，立即關(guān)閉。 （四）加大對(duì)煤礦水 害監(jiān)察的力度。 各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對(duì)老空區(qū)水害進(jìn)行監(jiān)察，提出的重大隱患及時(shí)下達(dá)監(jiān)察指令并通報(bào)地方政府督查企業(yè)落實(shí)整改。在雨季要進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)發(fā)生事故的礦井要認(rèn)真查清水害發(fā)生的原因，嚴(yán)厲追究事故責(zé)任人。