【正文】 山泉 ” 暢銷 *城，目前正準(zhǔn)備發(fā)展瓶裝礦泉水，打入成渝市場。又如清溪河小流域的高觀寨，引進(jìn)一大戶承包荒山荒坡 600 余畝，自行投資進(jìn)行治理，把昔日的窮山惡水改造成為今天的青山綠水，生態(tài)環(huán)境的改善又吸引宗教人士來此地興建廟宇，現(xiàn)在的高觀寨已發(fā)展成為以生態(tài)為基礎(chǔ)，宗教為依托，旅游為支柱的觀光勝地。目前全縣已有 3000 多戶農(nóng)民、大戶、企事業(yè)單位，以各種形式參與 “ 四荒 ” 治理開發(fā)，已治理水土流失面積24 平方公里，吸引社會資金達(dá)千萬元。 加大科學(xué)規(guī)劃力度，強(qiáng)化科 技意識。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，切實(shí)加強(qiáng)了項(xiàng)目管理，使整個項(xiàng)目建設(shè)過程做到科學(xué)、規(guī)范、有序。一是全面推行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和工程質(zhì)量終身制，并積極探索水保項(xiàng)目監(jiān)理制；二是在項(xiàng)目初設(shè)階段，我局嚴(yán)格按照水利建設(shè)程序進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、管理。突出坡面水系，實(shí)地踏勘，現(xiàn)場規(guī)劃，因地制宜布設(shè)綜合治理措施，形成完備的技施設(shè)計(jì)圖、技施設(shè)計(jì)說明書及典型工程斷面圖；三是在施工過程中，工程技術(shù)人員嚴(yán)格按照 “ 五統(tǒng)一 ” （統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一放線、 第 20 頁 共 23 頁 統(tǒng)一施工、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收）、 “ 四集中 ” （集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中人力、集中物力 ）的管理辦法，按圖施工，嚴(yán)把技術(shù)質(zhì)量關(guān)，對未按圖施工或質(zhì)量未達(dá)到要求的，做到堅(jiān)決返工，確保工程建設(shè)規(guī)范化、正規(guī)化、技施設(shè)計(jì)科學(xué)化、系統(tǒng)化；四是樹立 “ 科技興水保 ” 的思想意識，努力提高治理技術(shù)含量，在 “ 長治 ” 項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們結(jié)合省水保局下達(dá)的坡面水系課題研究任務(wù)，有針對地選擇了代表深丘地形特征的 **河小流域和代表淺丘地形特征 **河綜合治理區(qū)進(jìn)行對比監(jiān)測，并跟蹤調(diào)查治理前、治理中、治理后不同類型區(qū)坡面經(jīng)流變化情況，形成長期監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，為實(shí)現(xiàn)坡面水系工程總體的最佳布設(shè)提供了科學(xué)的決策依據(jù)。 加大執(zhí) 法力度，強(qiáng)化監(jiān)管手段。在工作中，我們始終堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，把預(yù)防監(jiān)督放在首位，嚴(yán)格執(zhí)法，做到了監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人員、規(guī)章制度、監(jiān)督行為四落實(shí)。一是各級都成立了水土保持執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，建立了生態(tài)環(huán)境建設(shè)部門責(zé)任制，配備了專職、兼職水土保持監(jiān)督員和管護(hù)員。目前我縣共有水土保持專職監(jiān)督員 48 名，兼職監(jiān)督員 95 名，管護(hù)員 595 名。全縣上下形成了層層有人管、級級有人抓的水土保持監(jiān)督體系。二是縣人大每年都組織有關(guān)部門，對縣域內(nèi)的公路、水利、水電工程建設(shè)項(xiàng)目和礦山企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對未編制水土保持方案的 ，督促其編報(bào)水土保持方案；對編制了方案但工作 第 21 頁 共 23 頁 不落實(shí)的，督促其把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是縣政府發(fā)布了水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的公告和依法征收水土保持 “ 兩費(fèi) ” 的通告以及水土保持預(yù)防監(jiān)督管理辦法，狠抓了“ 三權(quán) ” （監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)）和 “ 三同時 ” （同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用）制度的落實(shí)。四是依法查處了一批水土保持違法典型案件。 2024 年下半年，縣政府牽頭，組織水利、國土、林業(yè)、環(huán)保、公安等職能部門對全縣范圍非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了清理整頓，依法關(guān)閉了造成嚴(yán)重水土流失的 50 余處石場、石灰?guī)r場，并責(zé) 成業(yè)主限期治理因開山采石所造成的人為水土流失。 1997 年以來，全縣共查處水土保持違法典型案件 11 起，審批水保方案 1252 件，方案報(bào)批率達(dá)到 96，審批率達(dá)到 100。共征收水土流失防治費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi) 420 萬元，超額完成了上級下達(dá)的任務(wù)。 加大管理力度，強(qiáng)化工程質(zhì)量。投入講產(chǎn)出，建后重管護(hù)。對水保工程，我們不僅在建設(shè)質(zhì)量上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在工程管護(hù)上，我們也始終堅(jiān)持 “ 以管理促建設(shè)、以效益求發(fā)展 ” 的方針，貫徹 “ 誰治理、誰管理、誰受益 ” 的原則，建立管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任。一是水保工程竣工驗(yàn)收后， 明確所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)。積極推行工程承包制、租賃制和使用權(quán)拍賣，做到建一處、成一處、管好一處，使工程充分發(fā)揮效益。如 **鄉(xiāng)村民羅**承包 **河小流域內(nèi)一處已竣工的坡改梯工程，栽植果木，發(fā)展 第 22 頁 共 23 頁 農(nóng)家樂，如今已初見成效。二是發(fā)布管護(hù)通告，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，明確管護(hù)范圍，設(shè)立標(biāo)志，標(biāo)明界址，嚴(yán)禁任何單位和個人破壞水保設(shè)施。三是項(xiàng)目責(zé)任單位與項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂落實(shí)管護(hù)制度的協(xié)議書，明確責(zé)任，逗硬獎懲。四是搞好監(jiān)測，運(yùn)用對比觀測、定點(diǎn)監(jiān)測和抽樣調(diào)查的方法，及時掌握治理區(qū)水土流失面積、強(qiáng)度、分布范圍的變化情況以及治理 區(qū)水土保持綜合效益、各項(xiàng)治理措施的管理使用、發(fā)展?fàn)顩r及其功能變化情況。 下步打算 我縣的水土保持工作，在國家長委、省、市各級業(yè)務(wù)主管部門的重視和大力支持下，雖然取得了一些成效，但這還很不夠，與上級的要求、與兄弟縣、市相比還有一定差距。在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的 “ 三高 ” 原則，抓好 “ 三三四 ” 工程，即完成三大目標(biāo)，達(dá)到三個突破，推進(jìn)四個一化。 三大目標(biāo)。一是宣傳工作目標(biāo)。以 “ 長治 ” 工程等重點(diǎn)項(xiàng)目為亮點(diǎn)，進(jìn)一步深化宣傳力度，使全縣水保宣傳覆蓋率達(dá)到 95以上； 二是綜合治理目標(biāo)。以重點(diǎn)工程推動面上治理工作，力爭在保持現(xiàn)有治理成果基礎(chǔ)上到 2024 年再完成水土流失綜合治理300 平方公里，基本實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處；三是預(yù)防監(jiān)督目標(biāo)。完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，規(guī)范執(zhí)法行為，使 “ 兩費(fèi) ” 征收率達(dá)到 85以上，方案申報(bào)率、審批率達(dá)到 100，有效遏制人為水土流失的 第 23 頁 共 23 頁 發(fā)生。 三個突破。水土流失綜合治理有新的突破；監(jiān)督執(zhí)法有新的突破；水保自身發(fā)展有新的突破。 四個一化。一是布局區(qū)域化。以水土保持工程為龍頭，繼續(xù)將涉農(nóng)項(xiàng)目捆在一起，統(tǒng)一規(guī)劃，集中治理，綜合開發(fā)，形成整體功能，突出 整體效益；二是治理規(guī)?；?jiān)持以點(diǎn)為主，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，規(guī)模發(fā)展；三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從單純的種植業(yè)向多方位的種植、養(yǎng)殖、育苗育種等方面發(fā)展，不斷培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；四是經(jīng)營集約化。在水保工程治理區(qū)內(nèi)，積極推行土地流轉(zhuǎn)、大戶承包、引進(jìn)業(yè)主開發(fā)、公司十農(nóng)戶、基地十農(nóng)戶的方式，繼續(xù)采取宣傳發(fā)動、政策調(diào)動、部門帶動、利益驅(qū)動 “ 四動 ” 措施，大力發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)，加快治理區(qū)群眾致富奔小康步伐。