【正文】 產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一套政策、一個(gè)班子、一套實(shí)施辦法的 “ 五個(gè)一 ” 推進(jìn)機(jī)制，使每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目都有專門的班子負(fù)責(zé)。去年以來，市、縣（區(qū)）兩級班子都進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，因此，今年市里對全市抓項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了重新調(diào)整 ，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，有關(guān)副市級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各專項(xiàng)推進(jìn)組還要確定有實(shí)力的部門和單位具體負(fù)責(zé)抓專題推進(jìn)工作。各縣（市）區(qū)也要相應(yīng)配齊配強(qiáng)推進(jìn)班子，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持“ 領(lǐng)導(dǎo)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，部門圍著項(xiàng)目辦 ” ，搶抓一切有利機(jī)遇跑項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、引項(xiàng)目、上項(xiàng)目。要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系大項(xiàng)目制度和項(xiàng)目推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)解決大項(xiàng)目建設(shè)中的資金、土地和審批等實(shí)際問題。對投資億元以上的項(xiàng)目，落實(shí)跟蹤責(zé)任制，全程搞好協(xié)調(diào)服務(wù)， 第 14 頁 共 16 頁 按照定領(lǐng)導(dǎo) 、定人員、定任務(wù)、定時(shí)限、定責(zé)任的要求，把工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化和分解，明確到具體單位，落實(shí)到具體人員。 三、處理好幾個(gè)關(guān)系，確保項(xiàng)目建設(shè)又好又快推進(jìn) 我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，妥善處理好涉及項(xiàng)目建設(shè)的各種關(guān)系，又好又快地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 第一，要處理好項(xiàng)目建設(shè)與全局工作的關(guān)系。項(xiàng)目是聚集資源、技術(shù)、資本和人才等要素的有效載體，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，增加就業(yè)，壯大地方財(cái)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。項(xiàng)目建設(shè)決定發(fā)展全局，振興老工業(yè)基地、建設(shè) 社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊、構(gòu)建和諧社會(huì)等等，都需要項(xiàng)目建設(shè)。對于我市這樣一個(gè)發(fā)展相對慢、經(jīng)濟(jì)總量小、貧困人口多、穩(wěn)定壓力大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，要加快發(fā)展，根本出路在于擴(kuò)大投資，增加項(xiàng)目建設(shè)。充分利用當(dāng)前千載難逢的國家扶持政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快、市場需求旺盛等各方面機(jī)遇，也主要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上。因此，各級黨委和政府要把項(xiàng)目建設(shè)作為全局工作的生命線，將工作重心放在抓企業(yè)、上項(xiàng)目上。要在總體工作安排上，使人力、物力資源向項(xiàng)目建設(shè)傾斜，緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展全局工作，在全市上下形成項(xiàng)目建設(shè)熱潮。要完善項(xiàng)目建設(shè)考核 體系，把項(xiàng)目建設(shè)情況作為評價(jià)全局工作的主要內(nèi)容和重要標(biāo)準(zhǔn)。 第二，要處理好大項(xiàng)目與中小項(xiàng)目的關(guān)系。一方面，無論大 第 15 頁 共 16 頁 項(xiàng)目，還是中小項(xiàng)目，都是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐；另一方面，大中小項(xiàng)目之間還可以協(xié)作配套，沒有中小項(xiàng)目，大項(xiàng)目也很難做大。因此，在抓好大項(xiàng)目的同時(shí)，堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起上。要發(fā)揮中小項(xiàng)目投資比較少、風(fēng)險(xiǎn)比較小、船小好調(diào)頭的優(yōu)勢，在延長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展吃配項(xiàng)目上做文章，發(fā)展中小項(xiàng)目群體。對一些發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)，暫時(shí)不具備上大項(xiàng)目條件的，要先從小做起，逐步做強(qiáng)做大。 第三，要處理好引進(jìn)項(xiàng)目 與本地項(xiàng)目的關(guān)系。無論是引進(jìn)項(xiàng)目還是本地項(xiàng)目，只要能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在政策和服務(wù)上都要一視同仁。引進(jìn)項(xiàng)目可以彌補(bǔ)資金、產(chǎn)品、技術(shù)、管理、人才、市場等要素的不足，我們必須堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大招商引資，積極引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。但我們也要大力發(fā)展本地項(xiàng)目，在稅收、土地、資金等政策支持方面與引進(jìn)項(xiàng)目同等對待。要立足現(xiàn)有企業(yè)資源，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要充分激活區(qū)域內(nèi)的金融資本、企業(yè)資本和社會(huì)資本，開發(fā)新項(xiàng)目。 第四，要處理好數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效益的關(guān)系。項(xiàng)目越多，規(guī)模越大，發(fā)展就越快。從各地項(xiàng)目建設(shè)情況看，新上 項(xiàng)目數(shù)量明顯不夠，還不適應(yīng)全市加快發(fā)展的需要。要縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，必須堅(jiān)持抓項(xiàng)目促發(fā)展不動(dòng)搖，千方百計(jì)增加項(xiàng)目，能上多少就上多少，不斷擴(kuò)充項(xiàng)目總量。項(xiàng)目建設(shè)的根本目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，在項(xiàng)目建設(shè)過程中， 第 16 頁 共 16 頁 既要考慮其數(shù)量規(guī)模，更要突出其質(zhì)量效益。評價(jià)一個(gè)項(xiàng)目的好壞，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌評價(jià)其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。不僅要看其自身的投入產(chǎn)出是否經(jīng)濟(jì)合理，還要將其置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大格局中去綜合評估，看其是否符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局要求，是否有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是否對環(huán)境造成 污染及對資源造成浪費(fèi)，特別是要避免低水平。只有這幾條全部具備，才是好項(xiàng)目，才是更廣意義上的贏利項(xiàng)目。 同志們，項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展的根本著力點(diǎn)，也是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本突破口，我們一定要把項(xiàng)目建設(shè)擺上更加突出的位置，進(jìn)一步解放思想，采取超常規(guī)措施，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新跨越，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。