【正文】 獎勵扶助制度和 “ 少生快富、養(yǎng)老保證 ” 工程，深化計劃生育與扶貧幫困相結(jié)合，建立健全對農(nóng)村自愿放棄政策內(nèi)二孩生育家庭的獎勵保證制度，協(xié)助農(nóng)村按計劃生育家庭優(yōu)先解決生產(chǎn)致富、子女教育、養(yǎng)老保證等問題。加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善群眾自治機(jī)制，建議優(yōu) 第 15 頁 共 18 頁 生優(yōu)育，繼續(xù)實(shí)施出生人口缺陷干預(yù)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。不時提高基層計生管理服務(wù)水平，加強(qiáng)流動人 口計劃生育管理服務(wù)工作，強(qiáng)化工作措施，建立完善流動人口計劃生育管理服務(wù)體系。 （三）大力繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化。扎實(shí)開展社會主義核心價值體系建設(shè)。建立文化、科技、衛(wèi)生 “ 三下鄉(xiāng) ” 長效機(jī)制，繼續(xù)組織實(shí)施廣播電視 “ 村村通 ” 農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映工程，啟動實(shí)施農(nóng)村電視進(jìn)萬家信息扶貧工程和農(nóng)村廣播無線覆蓋工程，著力推進(jìn)旅游景區(qū)文化建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村特色文化資源的發(fā)掘、維護(hù)和開發(fā)，努力打造農(nóng)村文化品牌。大力扶持農(nóng)民業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。做好民族民間文化、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的維護(hù)工作。繼續(xù)做好農(nóng)村文化市場 秩序的整頓和規(guī)范，抵制腐朽落后文化。 （四）大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。不時完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理方法。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民就醫(yī)管理措施和簡化報銷手續(xù)，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療效果。加大農(nóng)村衛(wèi)生投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面提高醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生應(yīng)急處置水平。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健工作，加大農(nóng)村污染病、地方病和人畜共患疾病的防治力度。實(shí)施 “ 鄉(xiāng)村萬名醫(yī)生支持農(nóng)村衛(wèi)生工程 ” 鼓勵縣級醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村服務(wù)。加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和藥品監(jiān)管。 第 16 頁 共 18 頁 （五）完善農(nóng)村社會保證體系。 認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村最低生活保證制度。不時提高保證規(guī)范和補(bǔ)助水平，將符合條件的貧困家庭全部納入低保范圍，實(shí)行動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，確保供養(yǎng)水平達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏健Ｍ晟妻r(nóng)村受災(zāi)群眾救助制度，落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人等的優(yōu)撫政策。健全對被征地農(nóng)民的社會保證制度，對因鄉(xiāng)村建設(shè)征地失去承包地的農(nóng)村人口，納入鄉(xiāng)村居民就業(yè)援助和社會保證體系。積極探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老平安制度。 （六）推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村矛盾糾紛的排查。搞好社會治安綜合治理，妥善處置新時期農(nóng)村各種社 會矛盾。健全黨政主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村信訪工作，深入開展地、縣、鄉(xiāng)三級視頻聯(lián)動接訪活動，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)處置能力。反對和制止利用宗教、宗族勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，堅決取締邪教組織，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力，發(fā)明安居樂業(yè)、和諧發(fā)展的農(nóng)村社會環(huán)境。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力和農(nóng)民避災(zāi)自救能力。 六、為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 （一）完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的體制機(jī)制。堅持把農(nóng)村工作 提上重要議事日程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作，縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，進(jìn)村入戶，加強(qiáng)對 第 17 頁 共 18 頁 農(nóng)村改革發(fā)展理論和實(shí)踐問題的調(diào)查研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，強(qiáng)化考核，切實(shí)加大對農(nóng)村改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。 （二）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。大力實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程。認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動的經(jīng)驗和做法，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選、村主任 “ 海選 ” 工作，全面推行村干部 “ 兩推一選 ” 大力推進(jìn)村黨支部書記、村委會主任 “ 一肩挑 ” 和村 “ 兩委 ” 成員交叉任職工作。加強(qiáng)對村級后備干部的培養(yǎng)，注重從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)選拔村干部。加大 “ 一村一名大學(xué)生 ” 工作推進(jìn)力度，選派黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村任職，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。探索建立穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊伍的激勵保證機(jī)制，加大財政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助力度，保證農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報酬和養(yǎng)老保險、黨員干部培訓(xùn)等支出。加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的教 育和管理，做好黨員發(fā)展工作，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在推進(jìn)改革發(fā)展中的先鋒模范作用。加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，發(fā)揮村委會、共青團(tuán)、婦代會、民兵連和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會等組織的作用。 （三）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展反腐倡廉教育。落 第 18 頁 共 18 頁 實(shí)對農(nóng)村基層黨員干部的各項監(jiān)督制度，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨的農(nóng)村政策落實(shí)、新階段扶貧開發(fā)、農(nóng)村綜合改革等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)解決損害農(nóng)民利益的突出問題，依紀(jì)依法查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)開展。