【正文】 。 （四）深化農村改革，為現(xiàn)代農業(yè)提供制度保證要深化農村綜合改革。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作，從鄉(xiāng)村實際出發(fā)轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善鄉(xiāng)村基層行政管理體制和工作機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部的作用。認真落實農村義務教育經費保障機制改革措 施，搞好教育人事制度改革，加強農村教師隊伍建設。進一步發(fā)揮農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行和農村信用社在農村金融中的重要作用，大力發(fā)展農村小額貸款，逐步改善農村融資渠道不暢的狀況。繼續(xù)深化農村信用社改革，扶持信用社發(fā)展壯大， 第 14 頁 共 16 頁 幫助信用社清理消化不良貸款。加強與金融部門的溝通和協(xié)作，不斷完善農業(yè)風險基金和畜牧風險基金制度。堅持農村基本經營制度，穩(wěn)定土地承包關系，規(guī)范土地承包經營權流轉，促進土地適度規(guī)模經營。我縣的土地流轉在烤煙、茶葉、蔬菜等特色產業(yè)發(fā)展中較為普遍，群眾轉包耕地幾十畝甚至數(shù)百畝。要充分尊重這部分群眾的意愿， 切實保護農民群眾在土地流轉中的積極性，幫助群眾建立規(guī)范的土地流轉秩序，通過流轉促進土地向種植大戶和向龍頭企業(yè)集中，促進土地的規(guī)模化集約化經營。加快推進農村集體林權制度改革，明晰林地使用權和林木所有權，放活經營權，落實處置權，積極推進試驗區(qū) “ 十一五 ” 課題試驗工作。 （五）切實推進扶貧開發(fā)和新農村建設，促進現(xiàn)代農村協(xié)調發(fā)展扶貧開發(fā)和新農村建設是農業(yè)農村工作一項長期的任務。扶貧工作要以加強邊遠貧困村寨基礎設施建設為重點，以產業(yè)扶貧和勞動力轉移技能培訓為主要措施，綜合采取移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、社會 扶貧等形式，逐步解決貧困群眾的 “ 三個基本問題 ” 。繼續(xù)開展 32 村的整村推進工作，爭取實施貧困人口實用技能培訓 5 萬人次，解決 4700 個貧困人口的溫飽問題，幫助 4700 個低收入人口實現(xiàn)脫貧，將返貧率控制在 5%以內。在近年來的扶貧實踐中，有相當部分扶貧資金以村或組為單位在群眾之間滾動使用，對貧困農戶發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，擺脫貧困發(fā)揮了重要作用。要健全和完善對這部分滾動扶貧資金及扶貧公益項目的 第 15 頁 共 16 頁 管理機制，建立群眾參與資金及項目管理和監(jiān)督的程序，提高扶貧工作的透明度，鞏固扶貧成果。新農村建設方面，要對 20**年度各試點村建設工 作情況進行檢查驗收和目標考核，要繼續(xù)抓好省地縣 6 個試點村的新農村建設，制定、完善和組織實施村級產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎設施建設規(guī)劃，著力培育試點村主導產業(yè)，加快基礎設施建設、產業(yè)建設、組織建設和制度建設，提高科技興農覆蓋率和綠證培訓合格率，使試點村真正發(fā)揮示范帶動作用。啟動 “ 百企幫百村 ” 活動，動員和組織縣內 15 家有實力的企業(yè)結對幫助 15 個村改善基礎設施條件，支持新農村建設，以工促農。 三、加強黨對 “ 三農 ” 工作的領導，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供保障一是要高度重視 “ 三農 ” 工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農業(yè)農村工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重 中之重，切實加強領導，做到黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓。要不折不扣地落實黨在農村的各項方針政策和工作部署，確保政令暢通。要立足于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本部門的實際，強化服務意識，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，提高工作實效。要進一步轉變工作作風，密切與農民的聯(lián)系，深入村組開展調查研究，深入群眾了解民情民意，扎扎實實做好各項工作。二是要建立 “ 三農 ” 投入穩(wěn)定增長機制。有關職能部門要切實把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村。積極調整財政支出結構、固定資產投資結構和信貸投入結構，不斷拓寬新農村建設的資金 第 16 頁 共 16 頁 渠道。繼續(xù)實行扶持 農村經濟發(fā)展的貸款優(yōu)惠政策和財政貼息，完善畜牧、農業(yè)等領域的擔保機制，引導金融機構增加對 “ 三農 ”的信貸投放，解決投入放大問題。農村信用社要切實履行服務“ 三農 ” 的職責，加大對農業(yè)發(fā)展的信貸扶持力度。相關職能部門要加大支農資金整合力度，建立部門協(xié)調機制，將支農資金集中用于重點村和重點項目，提高資金使用效益。要引導農民和社會各方面資金投入農村建設，獎勵和補助農民自籌資金建設公益設施。三是要建立健全對 “ 三農 ” 工作的綜合考核評價機制。縣目標辦每半年要對各項重點工作的落實和目標完成情況進行一次通報，對完成目標任務好的， 給予表彰和獎勵，對執(zhí)行不力的，進行通報批評。要把 “ 三農 ” 工作目標任務完成情況作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導班子、領導干部執(zhí)政能力和領導水平的重要內容，作為提拔使用的主要依據。同志們，做好今年的農業(yè)和農村工作，任務艱巨，意義重大，要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步堅定信心，振奮精神，為促進全縣經濟社會的全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設而努力工作。