【正文】 。 （四）深化農(nóng)村改革，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供制度保證要深化農(nóng)村綜合改革。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，從鄉(xiāng)村實(shí)際出發(fā)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善鄉(xiāng)村基層行政管理體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部的作用。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革措 施，搞好教育人事制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中的重要作用，大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款，逐步改善農(nóng)村融資渠道不暢的狀況。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，扶持信用社發(fā)展壯大， 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 幫助信用社清理消化不良貸款。加強(qiáng)與金融部門(mén)的溝通和協(xié)作，不斷完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和畜牧風(fēng)險(xiǎn)基金制度。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我縣的土地流轉(zhuǎn)在烤煙、茶葉、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中較為普遍，群眾轉(zhuǎn)包耕地幾十畝甚至數(shù)百畝。要充分尊重這部分群眾的意愿， 切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾在土地流轉(zhuǎn)中的積極性，幫助群眾建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)秩序，通過(guò)流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地向種植大戶(hù)和向龍頭企業(yè)集中，促進(jìn)土地的規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，積極推進(jìn)試驗(yàn)區(qū) “ 十一五 ” 課題試驗(yàn)工作。 （五）切實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。扶貧工作要以加強(qiáng)邊遠(yuǎn)貧困村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)為主要措施，綜合采取移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、社會(huì) 扶貧等形式，逐步解決貧困群眾的 “ 三個(gè)基本問(wèn)題 ” 。繼續(xù)開(kāi)展 32 村的整村推進(jìn)工作，爭(zhēng)取實(shí)施貧困人口實(shí)用技能培訓(xùn) 5 萬(wàn)人次，解決 4700 個(gè)貧困人口的溫飽問(wèn)題，幫助 4700 個(gè)低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧，將返貧率控制在 5%以?xún)?nèi)。在近年來(lái)的扶貧實(shí)踐中，有相當(dāng)部分扶貧資金以村或組為單位在群眾之間滾動(dòng)使用，對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，擺脫貧困發(fā)揮了重要作用。要健全和完善對(duì)這部分滾動(dòng)扶貧資金及扶貧公益項(xiàng)目的 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 管理機(jī)制，建立群眾參與資金及項(xiàng)目管理和監(jiān)督的程序，提高扶貧工作的透明度，鞏固扶貧成果。新農(nóng)村建設(shè)方面，要對(duì) 20**年度各試點(diǎn)村建設(shè)工 作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和目標(biāo)考核，要繼續(xù)抓好省地縣 6 個(gè)試點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)，制定、完善和組織實(shí)施村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，著力培育試點(diǎn)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，提高科技興農(nóng)覆蓋率和綠證培訓(xùn)合格率，使試點(diǎn)村真正發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。啟動(dòng) “ 百企幫百村 ” 活動(dòng)，動(dòng)員和組織縣內(nèi) 15 家有實(shí)力的企業(yè)結(jié)對(duì)幫助 15 個(gè)村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，支持新農(nóng)村建設(shè)，以工促農(nóng)。 三、加強(qiáng)黨對(duì) “ 三農(nóng) ” 工作的領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保障一是要高度重視 “ 三農(nóng) ” 工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重 中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要不折不扣地落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和工作部署，確保政令暢通。要立足于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本部門(mén)的實(shí)際，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，提高工作實(shí)效。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切與農(nóng)民的聯(lián)系，深入村組開(kāi)展調(diào)查研究，深入群眾了解民情民意，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。二是要建立 “ 三農(nóng) ” 投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和信貸投入結(jié)構(gòu)，不斷拓寬新農(nóng)村建設(shè)的資金 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 渠道。繼續(xù)實(shí)行扶持 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貸款優(yōu)惠政策和財(cái)政貼息，完善畜牧、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì) “ 三農(nóng) ”的信貸投放，解決投入放大問(wèn)題。農(nóng)村信用社要切實(shí)履行服務(wù)“ 三農(nóng) ” 的職責(zé)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸扶持力度。相關(guān)職能部門(mén)要加大支農(nóng)資金整合力度，建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，將支農(nóng)資金集中用于重點(diǎn)村和重點(diǎn)項(xiàng)目，提高資金使用效益。要引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各方面資金投入農(nóng)村建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助農(nóng)民自籌資金建設(shè)公益設(shè)施。三是要建立健全對(duì) “ 三農(nóng) ” 工作的綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制?？h目標(biāo)辦每半年要對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)和目標(biāo)完成情況進(jìn)行一次通報(bào)，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)好的， 給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行不力的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。要把 “ 三農(nóng) ” 工作目標(biāo)任務(wù)完成情況作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，作為提拔使用的主要依據(jù)。同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大，要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而努力工作。