【正文】 與普通教育實質(zhì)上的融合。要考慮到學生的特殊教育需要，才能落實和實現(xiàn)全納教育的思想和理念。 全納教育需要正確教育觀念來指導和支持，基于培訓中各地教師所提到的理論研究與實踐探索，我認為有必要提出樹立滿足特殊需要的教育觀，作為在實施全納教育時指導促進有特殊教育需要的學生有效參與課堂學習的理論支撐。所謂滿足特殊需要的教育，是指在我國現(xiàn)實的經(jīng)濟 、社會背景下，與實施全民素質(zhì)教育相適應的，特殊教育與普通教育相融合的，根據(jù)學生的特殊情況在受教育過程而需要滿足的需要。所謂滿足特殊需要的教育觀，就是用此種觀念促進特殊教育與普通教育改革朝著融合的方向一步步深化，保證 “ 一個都不能少 ” 的全納教育的實現(xiàn)。 全納教育思想的核心是： 人人享有受教育權(quán)，受教育權(quán)是每個人最基本的權(quán)利之一。 2024 年，經(jīng)國務院批準由教育部頒發(fā)的《基礎教育課程改革綱要 (試行 )》中指出： “ 教師應尊重學生的人格，關注個體差異，滿足不同學生的學習需要，創(chuàng)設能引導學生主動參與的教育環(huán)境，激發(fā)學 生的學習積極性，培養(yǎng)學生掌握和運用知識的態(tài)度和能力，使每個學生都能得到充分的發(fā)展。 ” 教育平等即提供相對平等的接受教育的機會和條件，還應該包括學習條件的均等，教育成功機會和教育效果的相對均等，最終在德、智、體、美、勞等方面實現(xiàn)其自身的全面發(fā)展。 全納教育體現(xiàn)了以人為本的教育思想。教育是培養(yǎng)人的一種社會活動，它同社會的發(fā)展、人的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。我國是人口大國，殘疾人的數(shù)量在世界上也是最多的，如何開發(fā)這部分人才資源與提倡滿足特殊需要的教育觀有著直接關系。我們應該尊重差異，提倡 “ 有教無類 ” ，關注學生之間的差異，研究他們、培養(yǎng)好他們，把滿足特殊需要看作是教育以人為本的起點，看作是在中國高質(zhì)量地普及義務教育的一項偉大實踐。 全納性教育目前是一種全新的特殊教育概念，它體現(xiàn)著先進的教育哲學思想。全納教育對新的特殊教育提出了新要求，從關注部分學生到關注所 有學生，特別強調(diào)在學校教育中形成人人參與、合作學習、共同生活 (children that learn together ,learn to live together )的氛圍。 “ 全納 ” 意味著全部納入并學會如何和他人共同生活， “ 全納 ” 意味著與 “ 他人共存 ” ， “ 全納 ” 更意味著聯(lián)系、聯(lián)合、合作、包容、圍繞、卷入、環(huán)繞， “ 全納 ” 意味著反對排斥、歧視、貼標簽的現(xiàn)象。 三、 全納教育的實施要求 教師自身要具備崇高的職業(yè)道德和全納態(tài)度 在我國傳統(tǒng)的課堂里，幾乎每個班級都存在著有特殊需要的學生，但他們的特殊需要并不一 定都能得到滿足，很多教師根本就沒有接納特殊兒童的意識和態(tài)度，教師很少讓這些學生參與課堂活動，也很少與他們交流溝通。全納教師要有更為強烈的奉獻精神和愛心，要有高度的事業(yè)心和責任心。 教師要形成全納的教育觀和學生評價觀 全納教育要求教師關注所有學生的學習與參與，減少學生被排斥的情況，從而促成所有學生在不同領域取得成功。不要用單一的、絕對的方式來評價學生，要力求將發(fā)展性評價法引進學生評價中，評價方式要多樣化，評價標準要靈活。通過教育、教學評價能激起學生的主體參與性，讓學生在課堂中體驗成功的喜悅，通過評價促進 學生在原有水平上的提高，發(fā)現(xiàn)學生的潛能，了解學生發(fā)展中的需求。 學校及社會應該普及全納教育思想 全納教育反對任何學生被排斥在教學過程以及學校生活之外，學校應組織師生學習全納教育，普及全納教育思想，進所有學生的積極參與，形成良好的校園氛圍。教師在教育、教學中應有意識地倡導和指導、幫助學生形成小組合作學習的班級氛圍。 全納教育實施過程中，往往需要家庭、社區(qū)及社會人員的參與，需要調(diào)動學生周邊一切可使用的教育資源，這需要社會普及全納教育思想，減少在實施過程中遇到的不理解和阻礙。 出臺相關政策、法規(guī)保障其 實施力度 全納型教師應該同時具備普通教育和特殊教育的能力，即除了具備普通教育的組織課堂教學、教學評估、管理班級等各項能力外，還必須具備發(fā)現(xiàn)和教育超常兒童以及其他有特殊教育需要學生的能力。因此相關教育部門及師范院校應該組織教師進行全納培訓，制定政策激勵教師積極參與全納學習和教研活動，提高教師的知識和能力。 為保障全納教育的有效實施，還需要國家制定相應的法律法規(guī)文件對其進行監(jiān)督和執(zhí)行，保障在實施過程中不會因為某些原因而阻礙了其實施，有利于宣傳和保障實施力度。教育立法的頒布實施會給全納教育的發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間 ，推動全納教育的全面發(fā)展。 四、 結(jié)合實際的幾點建議 此次培訓中，從各位教師那里了解到，在新疆全納教育的理念已經(jīng)逐漸被一些人所意識和了解，但很多人對此還比較陌生，與特殊教育做的較好的地區(qū)如江蘇、浙江、北京、上海等地相比，無論在理論上還是在實踐上都有著一定的差距。結(jié)合新疆的教育實際情況，對實施全納教育從宏觀角度提出以下幾點建議： 師資力量的培訓 從全納教育實施的要求中可發(fā)現(xiàn)，全納教育對教師的知識和能力提出了更高的要求，這需要加大全納型教師的培訓，主要從全納教育基本理念培訓及針對各類特殊教育需要的處理知識普及進行培訓，并加強教師群體的交流合作。 加大宣傳力度 通過政府宣傳、殘聯(lián)宣傳、學校宣傳及教師宣傳，為消除社會和師生對殘疾人的排斥，應發(fā)動一切力量傳播全納教育理念。宣傳人人都有受教育權(quán)，宣傳殘疾人獲得的巨大成就，讓大家知道殘疾人一樣可以獲得成功，和正常人一樣享有受教育權(quán)。 制定實施全納教育的政策 1994 年聯(lián)合國教科文組織就呼吁各國政府為 全納教育立法或制定政策，我國應盡快制定各項法律，通過立法的手段使全納教育思想深入人心，為大眾所接受，并建立系統(tǒng)的教育體制與之相配合，確保全納教育的實施。 加大教育投入 本次培訓中來自克拉瑪依的教師就表示，在他們那里已經(jīng)開始出現(xiàn)隨便就讀，普通學校已經(jīng)開始接納有特殊教育需要的學生，體現(xiàn)全納教育已經(jīng)開始萌芽，并已經(jīng)取得了一定的經(jīng)驗。原因是該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，教育投入大，學校有能力為去滿足這些學生的特殊教育需求。而其他地區(qū)雖然也有出現(xiàn)隨班就讀的現(xiàn)象，但比較少，且對于隨班就讀的學生的教育基本處于忽視，不夠重視，教師 也表示 “ 心有余而力不足 ” ?？梢姡逃度氲亩嗌僦苯雨P系到全納教育實施的力度和進度，為保障學生的特殊教育需求，應該加大對這些學生的投入，增加特殊教育教師的薪資，保障全納教育實施過程能順利進行。 從微觀角度出發(fā)，特殊學?？稍黾訉W生接觸社會的機會，多組織和普通學校的聯(lián)誼 。普通學校教師要組織對全納教育的培訓，并加強自身知識和能力的學習，消除教師和學生對殘疾兒童的歧視或質(zhì)疑 。各地區(qū)特殊學校與普通學校之間多交流合作，共同搭建全納教育的平臺，為有特殊教育需要的兒童提供特殊教育。