【正文】 所普及率進(jìn)一步提高， 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)效管護(hù)體系全面建立并正常運(yùn)行，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污 水處理設(shè)施全面提質(zhì)增效，完成 48 個(gè)以上行政村生活污水治理任務(wù)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到 25%，全面消除農(nóng)村黑臭水體；持續(xù)提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 85%，集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中心村及有條件的自然村莊實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、源頭減量。 二、扎實(shí)推進(jìn) (三 )全面推進(jìn)衛(wèi)生廁所改造提升。全面落實(shí)國(guó)家、省市 “ 十四五 ” 農(nóng)村改廁指導(dǎo)意見要求，合理確定農(nóng)村戶廁改造總體目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定改廁方案，按照優(yōu)先入室、確保進(jìn)院原則，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，完成 21200 座左右農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。推進(jìn)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所、農(nóng) 村中小學(xué)衛(wèi)生廁所、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室衛(wèi)生廁所改造。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)選擇、積極推廣簡(jiǎn)單成熟實(shí)用衛(wèi)生改廁模式、技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)季節(jié)性缺水地區(qū)推廣使用節(jié)約適用的沖水節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)生產(chǎn)流通領(lǐng)域農(nóng)村改廁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。 (四 )加強(qiáng)廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。有機(jī)銜接農(nóng)村改廁與生活污水治理，因地制宜選擇糞污分散、集中或納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理等方式，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。以糞污資源化利用為導(dǎo)向，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。 (五 )分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。完成 48 個(gè)以上 行政村生活污水治理任務(wù)。優(yōu)先治理長(zhǎng)江、二郎河、涼亭河、黃湖、泊湖、大觀湖、龍感湖等流域及水質(zhì)需改善控制單元等區(qū)域，重點(diǎn)整治水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水。選擇符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水治理模式和技術(shù)，鼓勵(lì)居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。 (六 )加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理。實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理攻堅(jiān)行動(dòng)，完善農(nóng)村黑臭水體臺(tái)賬，選擇適宜模式和技術(shù)，全面消除較大面積黑臭水體。 (七 )健全完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。 建立以 “ 村戶集中、公司集轉(zhuǎn)、市縣處理 ” 為主的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。建設(shè)集中或分散式農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾滲漏液處理設(shè)施，確保垃圾滲漏液達(dá)標(biāo)排放。采取有效措施，降低收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本。構(gòu)建穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì) PPP 公司的日常管理，提高市場(chǎng)化運(yùn)行管理水平。 (八 )推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。按照《 __省生活垃圾分類管理?xiàng)l例》要求，因地制宜探索具有農(nóng)村特色的生活垃圾分類方法，建立以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的資源回收利用體系，推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)合作融合，推廣 “ 生態(tài) 美超市 ” 。建設(shè)一批農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村有機(jī)廢棄物就地就近就農(nóng)處理和利用。鼓勵(lì)各地采取有償回收等方式，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理。妥善處理有毒有害生活垃圾。鼓勵(lì)農(nóng)村建筑垃圾等就地消納，用于村內(nèi)建設(shè)。 三、深入推進(jìn) “ 三大行動(dòng) ” (九 )加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制管理。完成所有應(yīng)編村的村莊規(guī)劃審批，實(shí)施用途管制制度。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，避免簡(jiǎn)單套用城市規(guī)劃手法。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金可用于村莊規(guī)劃編制工作。優(yōu)化村莊布局，合理確定村莊分類，將分類細(xì)化到自然村，重點(diǎn)明確保留類、搬遷撤并類自然村及新建居民 點(diǎn)數(shù)量和布局，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排規(guī)劃定位明確的村莊。對(duì)一時(shí)難以確定類別的村莊，可暫不作分類，合理安排建設(shè)時(shí)序。 “ 空心村 ” 、已經(jīng)明確的搬遷撤并類村莊重在保持干凈整潔，保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，防止短期內(nèi) “ 翻燒餅 ” ，造成資金浪費(fèi)。 (十 )整治提升村容村貌。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，突出徽風(fēng)皖韻，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)，不搞千村一面和大拆大建。建設(shè) 451 個(gè)美麗宜居自然村莊和 40 個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村中心村，建設(shè) 2 個(gè)以上省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鼓勵(lì)整鄉(xiāng)整村串點(diǎn)成線、連線成片全域打造美麗鄉(xiāng)村。有序推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公路升級(jí)改 造、建制村通雙車道公路、 20 戶以上自然村 (組 )通硬化路以及聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，提質(zhì)建設(shè)農(nóng)村公路 800 公里，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目向村內(nèi)巷道和入戶道路傾斜。圍繞生態(tài)宜居，嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田，深入推進(jìn)“ 四旁四邊四創(chuàng) ” 國(guó)土綠化行動(dòng)，采用鄉(xiāng)土樹種、喬灌花草等進(jìn)行綠化。推進(jìn) “ 村村栽萬(wàn)樹、林果進(jìn)庭院 ”綠色家園建設(shè)，因地制宜發(fā)展 “ 五小園 ” 。創(chuàng)建省級(jí)森林村莊 17 個(gè)。推進(jìn)村莊亮化，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落以及傳統(tǒng)建筑保護(hù)，推進(jìn)傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)。推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)師下 鄉(xiāng)。 (十一 )深化 “ 五清一改 ” 村莊清潔行動(dòng)。持續(xù)實(shí)施以 “ 清理村內(nèi)塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、亂搭亂建和亂堆亂放、廢舊廣告牌、無(wú)功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣 ” 為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng)，重點(diǎn)整治房前屋后、居民庭院、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心村邊緣和自然村，引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。全面清理整治村莊公共環(huán)境，通過集約利用村莊內(nèi)部閑置土地等方式擴(kuò)大村莊公共空間?？茖W(xué)管控農(nóng)村生產(chǎn)生活用火。加強(qiáng)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線 “ 三線 ” 維護(hù)梳理工作。健全村莊應(yīng)急管理體系。關(guān)注特殊人群需求，有條件的地方開展農(nóng)村 無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。 (十二 )推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動(dòng)。組織實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升行動(dòng)。支持一批畜禽養(yǎng)殖大鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )提升養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備水平，支持一批種養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升畜禽液態(tài)糞肥還田水平，支持商品有機(jī)肥補(bǔ)貼推廣和畜禽糞肥質(zhì)量檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目。到 20__年，全縣畜禽糞污資源化利用率達(dá)到 88%以上。 四、建立健全長(zhǎng)效建設(shè)管護(hù)機(jī)制 (十三 )強(qiáng)化基層組織作用。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用以及共青團(tuán)、婦聯(lián)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織作用，尊重農(nóng)民群眾的主 體地位和首創(chuàng)精神，推廣明光 “ 陸郢模式 ” 、南陵 “ 四自一提模式 ” ，動(dòng)員村民自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行 “ 四議兩公開 ” ，充分運(yùn)用 “ 一事一議 ” 籌資籌勞等制度，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、村民等全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)和管理。將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關(guān)項(xiàng)目納入村務(wù)公開目錄。鼓勵(lì)農(nóng)民或農(nóng)民合作組織依法成立各類農(nóng)村人居環(huán)境整治組織或企業(yè)，就地就近吸納農(nóng)村勞動(dòng)力承接本地農(nóng)村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護(hù)工作，增加農(nóng)民工資性收入。 (十四 )強(qiáng)化群眾主體作用。鼓勵(lì)各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在修訂村規(guī)民約過程中將村莊環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容納入其中。倡導(dǎo)制定公共場(chǎng)所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。充分發(fā)揮愛國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)作用，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及環(huán)境衛(wèi)生和健康知識(shí)。將轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習(xí)慣等納入學(xué)校、家庭、社會(huì)教育，廣泛開展志愿服務(wù)。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，開展衛(wèi)生創(chuàng)建和健康村鎮(zhèn)建設(shè)。積極開展美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜和積分兌換等活動(dòng)。 (十五 )健全農(nóng)村人居環(huán) 境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。明確縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )政府和職責(zé)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，推動(dòng)農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活垃圾處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，逐步建立農(nóng)戶合理付費(fèi)、村級(jí)組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理確定農(nóng)戶付費(fèi)分擔(dān)比例。積極開展農(nóng)村改廁與長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制提升縣建設(shè)。 五、加大政策支持力度 (十六 )健全投融資機(jī)制。完善 政府投入保障體系。繼續(xù)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目。縣級(jí)財(cái)政繼續(xù)統(tǒng)籌安排資金支持農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐年加大投入，建立與鄉(xiāng)村振興相匹配的投入機(jī)制， “ 十四五 ” 期間全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升投入水平不低于 “ 十三五 ” 。統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，通過政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，依法合規(guī)吸引社會(huì)資本、金融資本投入。引導(dǎo)政策性銀行積極發(fā)揮作用，加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升支持力 度。 (十七 )完善政策性保障。做好與農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)、農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治等政策銜接，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)確需占用農(nóng)用地的，各地要在新增建設(shè)用地計(jì)劃中優(yōu)先予以保障，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。按照有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目審批程序。鼓勵(lì)村級(jí)組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項(xiàng)目，降低準(zhǔn)入門檻，具備條件的可采取以工代賑 等方式。 (十八 )推進(jìn)制度規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際開展建章立制工作，健全村莊清潔、農(nóng)村生活污水垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理等制度。大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制定地方標(biāo)準(zhǔn)。依法開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，適時(shí)開展抽檢。 (十九 )加強(qiáng)科技和人才支撐。圍繞科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，將改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備研究創(chuàng)新，列入縣級(jí)科技計(jì)劃指南。加大新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)與推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)教育，強(qiáng)化相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)。推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境信息化建設(shè)，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。 六、強(qiáng)化組織保障 (二十 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要職責(zé)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體工作部署，落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理。縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，協(xié)調(diào)資金、資源、 人才支持政策，督促推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，及時(shí)出臺(tái)配套支持政策。要做好上下銜接、縣內(nèi)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施工作、督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好一線指揮，選優(yōu)配強(qiáng)一線干部隊(duì)伍。將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)居住點(diǎn)納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。督促各農(nóng)業(yè)企業(yè)及合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做好各自責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境整治工作。 (二十一 )完善工作機(jī)制。完善以質(zhì)量實(shí)效為導(dǎo)向、以農(nóng)民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作推進(jìn)機(jī)制。優(yōu)先安排 “ 村兩委 ” 班子強(qiáng)，群眾積極性高的村實(shí) 施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項(xiàng)目。推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營(yíng)。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與，避免政府大包大攬。充分考慮基層財(cái)力可承受能力，合理確定整治提升重點(diǎn)，防止加重村級(jí)債務(wù)。將農(nóng)村人居環(huán)境改善納入公益性宣傳范圍，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法和宣傳先進(jìn)典型。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。 (二十二 )強(qiáng)化考核激勵(lì)。將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作列入鄉(xiāng)村振興目標(biāo)管理績(jī)效考核。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理存在的突出問題列入環(huán)保督察范疇。加強(qiáng)督促檢查，對(duì)照省級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法， 制定縣級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，到 20__年底，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果與相關(guān)支持政策直接掛鉤。對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境成效明顯的，實(shí)施督查激勵(lì)。縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定對(duì)真抓實(shí)干、成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。