【正文】 合評估為支撐、信用懲戒為手段的 “ 告知承諾 +綜合評估 +容缺辦理 +信用記錄 ” 容缺辦理審批新模式，由申請人自愿簽訂 “ 容缺辦理 ” 承諾書，由審批業(yè)務(wù)人員綜合運(yùn)用審查提報資料、研究行業(yè)法規(guī)、咨詢業(yè)內(nèi)專家、對接主管部門等方式，分別對申請辦理事項所涉及項目的合法性、可行性及效益性情況、事項申請人承諾事宜及踐諾情況和事項申請單位及申請人信用情況 x 個方面作出評估，并匯總形成具有科學(xué)性、客觀性和公正性的綜合評估意見，對可以容缺辦理的事項 “ 容缺辦 ” ，提高了審批服務(wù)效率，增強(qiáng)了市場主體和人民群眾的獲得感。近期，通過對中再生投資控股有 限公司在商投資 __億元項目、x 銀行商河支行企業(yè)登記等 __個項目啟動 “ 容缺辦 ” ，大幅縮短了企業(yè)跑審批時間，加快了項目推進(jìn)進(jìn)度。 針對政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理不到位、政務(wù)服務(wù)制度不完善等問題。一是積極開展審批事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理。依托 “x 省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng) ” ，對承接辦理的 __項審批事項的設(shè)定依據(jù)、申請材料、辦理流程等 __個一級要素和 __個二級要素逐一梳理細(xì)化完善，進(jìn)一步提高了審批服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。二是圍繞提升行政審批服務(wù)供給質(zhì)量，著力推進(jìn)審批流程再造。一方面，注重從市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、農(nóng)林水等領(lǐng)域涉及的 公司（企業(yè)）登記、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、采伐林木許可審批等 __個重要事項和高頻事項入手，緊扣程序最簡、材料最少、時限最短、流程最優(yōu)原則，重新研究編制細(xì)化具體、形式直觀、簡便易行的辦事服務(wù)指南和辦事流程，實(shí)現(xiàn)了辦事服務(wù)的提質(zhì)提速提效。另一方面，聚焦 “ 企業(yè)群眾辦成一件事 ” ，系統(tǒng)梳理所涉及到的所有審批環(huán)節(jié)，堅持集成、便捷、高效原則，研究繪制貫穿辦事全過程的 “ 全鏈條 ”審批圖，變 “ 一事一流程 ” 為 “ 多事一流程 ” ，通過部門聯(lián)動、科室聯(lián)動真正實(shí)現(xiàn)多事項并聯(lián)審批、協(xié)同辦理、一并辦結(jié)。截至目前，已初步繪制完成涉及企業(yè)開辦、企業(yè)投 資、工程建設(shè)等行業(yè)和領(lǐng)域的 __條 “ 全鏈條 ” 審批圖，力求實(shí)現(xiàn)審批 “ 加速度 ” 。三是建立完善便民利企服務(wù)機(jī)制。推出商事登記業(yè)務(wù)雙休日對外服務(wù)，選取 __項辦件量大的事項開展預(yù)約服務(wù)，對進(jìn)廳事項全部實(shí)行延時服務(wù)，方便了企業(yè)群眾辦事，自 __年 x 月 x 日至 __月 __日，雙休日共辦理各類服務(wù)事項 __件。四是建立 “ 幫辦代辦 ” 服務(wù)機(jī)制。依據(jù) “ 自愿委托、無需不擾，管理規(guī)范、全程跟蹤，協(xié)同聯(lián)動、一鏈辦理，無償服務(wù)、一次辦好 ” 的原則，設(shè)立幫辦代辦窗口，推行 “ 幫辦代辦 ” 審批服務(wù)模式，著力提升審批服務(wù)供給質(zhì)量，務(wù)實(shí)打造 “ 辦事更省心、服務(wù)更 貼心、環(huán)境更舒心 ” 的服務(wù)型審批機(jī)關(guān)。截止目前，幫辦代辦服務(wù)窗口共辦理各類服務(wù)事項 __件。 針對推行業(yè)務(wù)聯(lián)辦、網(wǎng)上服務(wù)、自助服務(wù)等問題。一是大力開展 “ 網(wǎng)上辦 ” 。推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記從受理到出證 “x 小時辦結(jié) ” ；全面推行企業(yè)投資項目立項全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)了 “ 零跑腿 ” 和 “ 不見面 ” 審批。積極推動涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等審批事項遷移至工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)一鏈辦理，并梳理完善審批事項辦理流程，促進(jìn)加快了工程建設(shè)項目 “ 全鏈條 ” 審批各環(huán)節(jié)工作的并聯(lián)審批實(shí)施 進(jìn)度。截至目前，承接辦理的 __項審批事項網(wǎng)辦率達(dá)到 __%。自 __年 x 月 x 日至 __月 __日，全程電子化辦理企業(yè)登記事項 __件，網(wǎng)上辦理企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案事項 __件。二是開展了 “ 政銀合作 ” 企業(yè)登記代辦服務(wù)。我局 __月上旬已于中國農(nóng)業(yè)銀行商河縣支行、 x 商河匯金村鎮(zhèn)銀行聯(lián)合開展了 “ 政銀合作 ” 企業(yè)登記代辦服務(wù)，增設(shè)代辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) x 處。 二、存在的問題 一是針對政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作績效考核和獎懲機(jī)制正在積極探索，在我縣還沒有找到可獎懲的依據(jù)，政務(wù)服務(wù)評價機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。二是大多數(shù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和服務(wù)器的管理權(quán)限 都在上級部門，因?yàn)椴僮鳈?quán)限或數(shù)據(jù)保密等各種因素，嚴(yán)重制約了縣級層面對信息系統(tǒng)的整合和開發(fā)，對真正實(shí)現(xiàn) “ 一窗受理、一網(wǎng)通辦 ” 設(shè)置了障礙。建議從省級層面出臺相關(guān)制度，由各級大數(shù)據(jù)部門牽頭，將全省政務(wù)服務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享，讓企業(yè)和群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路。 三、下一步工作打算 下一步，我們將緊緊圍繞全縣 “__” 工作體系，緊跟全市 “ 在泉城、全辦成 ” 制度改革部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力；進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，著力在打通服務(wù)企業(yè)群眾 “ 最后一公里 ” 上下功夫，力爭用最短時間、最快速度、最好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效。 （一）堅持依法規(guī)范，進(jìn)一步提高審批服務(wù)質(zhì)效。對照劃轉(zhuǎn)的行政審批事項清單，按照 “ 一事項一指南、一事項一流程 ” 的標(biāo)準(zhǔn)，逐事項編制形式直觀、易看易懂的辦事服務(wù)指南和審批操作規(guī)程，對事項名稱、設(shè)定依據(jù)、申請材料標(biāo)準(zhǔn)、辦事渠道、辦事流程、審查要點(diǎn)、辦理時限等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，切實(shí)推進(jìn)依法依規(guī)審批。加強(qiáng)對上對外溝通交流，積極推進(jìn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，提升審批服務(wù)規(guī)范化水平。 （二）勇于改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善審批服務(wù) 機(jī)制。接續(xù)推進(jìn) “ 全鏈條 ” 繪制工作，將 “ 一事一流程 ”轉(zhuǎn)化為 “ 多事一流程 ” ，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項并聯(lián)審批；探積極嘗試開展基于對項目立項可行性、合理性、合規(guī)性研究和項目運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益評估基礎(chǔ)上的事項評估審批機(jī)制，促進(jìn)提高審批的科學(xué)化水平；圍繞全縣重點(diǎn)項目和投資項目，梳理建立 “ 零跑腿 ”“ 你不用跑我來跑 ” 代辦幫辦審批服務(wù)目錄清單和工作服務(wù)流程，積極推動重點(diǎn)工作和項目落地、實(shí)施、見效。 （三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動構(gòu)建三級政務(wù)服務(wù)體系。按照全市部署要求，以方便企業(yè)和群眾辦事為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)制度創(chuàng)新和流程再造，進(jìn)一步整合服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)功能，將企業(yè)服務(wù)放到離市場最近的地方，把民生服務(wù)放到離百姓最近的地方。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）形象標(biāo)識統(tǒng)一，基本事項、基本設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺、管理制度統(tǒng)一的三級政務(wù)服務(wù)體系，切實(shí)提高企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度。 （四）注重作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)審批隊伍建設(shè)。重點(diǎn)圍繞審批操作規(guī)范、政策法規(guī)、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ” 、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等專題，定期組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)， 不斷提高服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，努力打造一支 “ 業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好 ” 的高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。探索建立工作目標(biāo)績效考核機(jī)制，研究設(shè)計涵蓋限時內(nèi)辦件量及辦件質(zhì)量、綜合科室工作質(zhì)量、辦事企業(yè)和群眾的滿意度、實(shí)踐創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)、遵守紀(jì)律規(guī)定等要素的績效考核體系，強(qiáng)化考核激勵，充分調(diào)動工作的積極性和主動性。積極培育 “ 工匠精神 ” 和 “ 團(tuán)隊精神 ” ，著力打造 “ 文明、團(tuán)結(jié)、和諧、高效 ” 的審批服務(wù)機(jī)關(guān)。