中央與地方共建高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)情況報(bào)告-資料下載頁(yè)
2024-11-23 20:31本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】財(cái)政體系為目標(biāo)的財(cái)政支出管理改革。針對(duì)財(cái)政資金管理中存在的損失浪。教科文事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出是財(cái)政公共支出的重要組成部分，按。資金績(jī)效考評(píng)的實(shí)施辦法。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、積極穩(wěn)妥、先易后難、分步實(shí)。新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家項(xiàng)目。行中央和省級(jí)政府兩級(jí)管理、以省級(jí)政府管理為主的新體制。如果不及時(shí)加以引導(dǎo)和支持，這些高校原有的優(yōu)勢(shì)將可能不。復(fù)存在，國(guó)家也會(huì)因此蒙受損失。為使下劃高校平穩(wěn)過(guò)渡，并健康有序發(fā)。金”，對(duì)這部分高校予以扶持。般性基礎(chǔ)設(shè)施已有很大的改善。實(shí)驗(yàn)室卻普遍條件較差，成為當(dāng)前共建高校面臨的最需要解決的問(wèn)題。成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。考慮到劃轉(zhuǎn)高校情況較為復(fù)雜，底數(shù)不清，全。然而中央?？钪С至Χ认鄬?duì)有限。項(xiàng)目雖然沒(méi)有違規(guī)違紀(jì)，但其運(yùn)行和完成結(jié)果低效甚至是無(wú)效，等等。報(bào)告報(bào)送財(cái)政部。三是項(xiàng)目評(píng)估、審核和批復(fù)。試點(diǎn)高校依照財(cái)政部審核通過(guò)的項(xiàng)目總。在指標(biāo)的制定過(guò)程中，多次與共建高校、兩省市有關(guān)部門以及有關(guān)
【正文】 是項(xiàng)目申報(bào)要與學(xué)校規(guī)劃相結(jié)合。項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)符合學(xué)校中長(zhǎng)期規(guī)劃提出的辦學(xué)定位，儀器設(shè)備的購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)劃的辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)需求來(lái)確定，保證項(xiàng)目的科學(xué)性和合理性。二是項(xiàng)目申報(bào)要與學(xué)校特色和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)相結(jié)合。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)充分考慮到學(xué)校已有的優(yōu)勢(shì)和學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)科，優(yōu)先申報(bào)實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件有一定基礎(chǔ)、教學(xué)內(nèi)容相對(duì)完善、實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍力量較雄厚的項(xiàng)目，只有這樣才能充分發(fā)揮學(xué)校 的長(zhǎng)處，鞏固和加強(qiáng)學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科。三是實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)與學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)體系相結(jié)合。教學(xué)在現(xiàn)代高等教育中的地位越來(lái)越重要，建立完善的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的需要，實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)按照實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系建設(shè)的要求進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)手段更新的目標(biāo)。四是實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)與高校教學(xué)改革相結(jié)合。實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)結(jié)合學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)改革的要求，精心研究確定申報(bào)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、設(shè)備建設(shè)等，使實(shí)驗(yàn)室建設(shè)符合高等教育發(fā)展的要求。 （二）實(shí)行項(xiàng)目管理，規(guī)范資金運(yùn)作 試點(diǎn)工作嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的方式運(yùn)行：各地根據(jù)本地區(qū)高 等教育改革和發(fā)展的規(guī)劃編制本地區(qū)高?；A(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃。該 “規(guī)劃 ”由省市組織相關(guān)專家論證后實(shí)行。在此基礎(chǔ)上，編制 “三年規(guī)劃 ”第一年的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和可行性研究報(bào)告。財(cái)政部按照有關(guān)文件的要求以及財(cái)政預(yù)算改革的精神，委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)兩地高校的申報(bào)材料進(jìn)行了評(píng)估。在評(píng)估的基礎(chǔ)上下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算，進(jìn)行績(jī)效考評(píng)?？傊?xiàng)目管理必須從項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、評(píng)估、績(jī)效考評(píng)、預(yù)算下達(dá)各個(gè)環(huán)節(jié)用制度辦法進(jìn)行規(guī)范。 （三）借助中介力量，發(fā)揮專家作用 本次績(jī)效考評(píng)的成功，專家和中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮了不可 忽視的作用?？?jī)效考評(píng)工作量大，涉及專業(yè)面廣，技術(shù)性較強(qiáng)，我們?cè)谘芯恐贫?jī)效考評(píng)辦法和考評(píng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，委托中介機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施，聘請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)所涉及的專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威專家學(xué)者依照考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)評(píng)。考評(píng)專家的權(quán)威性和公正性是影響績(jī)效考評(píng)結(jié)果的重要因素。試點(diǎn)中，我們根據(jù) 10 所大學(xué) 29 個(gè)實(shí)驗(yàn)室的專業(yè)特點(diǎn)，聘請(qǐng)了 20 多名來(lái)自北大、清華、北航、北外等著名高校的權(quán)威專家學(xué)者擔(dān)任本次績(jī)效考評(píng)專家，這些年富力強(qiáng)的學(xué)術(shù)帶頭人全部具有教授級(jí)職稱，大多數(shù)還是博導(dǎo)、院長(zhǎng)、實(shí)驗(yàn)室主任或設(shè)備處處長(zhǎng)。他們的敬業(yè)精神和工作熱情給我們留下了深 刻的印象。專家的績(jī)效考評(píng)工作獨(dú)立、客觀、公正，組織有序，程序及方法科學(xué)合理。雖然這是第一次進(jìn)行比較大規(guī)模的績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作，但我們認(rèn)為在時(shí)間緊、方法新、任務(wù)重的情況下，很好的完成了績(jī)效考評(píng)工作，摸出了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。 五、今后的工作打算 我司的績(jī)效考評(píng)工作僅僅是開(kāi)了個(gè)頭，圍繞教科文事業(yè)支出績(jī)效預(yù)算還有很多工作要做，我們將在總結(jié)共建高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)上，做好以下幾方面工作： （一）推廣項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大績(jī)效考評(píng)范圍 通過(guò)績(jī)效考評(píng)，證明共建高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)是成功的。但只有兩 個(gè)省市的試點(diǎn)效果是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該適時(shí)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)面，從而整體上進(jìn)一步提高所有共建高校的辦學(xué)水平和質(zhì)量。經(jīng)研究，我司已經(jīng)制定了編制三年滾動(dòng)規(guī)劃的方案，將在 2020 年全面啟動(dòng)共建高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目。 （二）加強(qiáng)項(xiàng)目中期檢查，完善項(xiàng)目過(guò)程管理 為了保證三年滾動(dòng)規(guī)劃的順利實(shí)施，必須加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的跟蹤管理，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)得到解決。要做好項(xiàng)目過(guò)程管理，一是共建高校要練內(nèi)功、要明確責(zé)任、建立健全項(xiàng)目管理辦法；二是要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)省級(jí)財(cái)政和教育部門的積極性；三是要組織有關(guān)機(jī) 構(gòu)和人員進(jìn)行不定期的抽查。 （三）重視專家隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用 根據(jù)幾年來(lái)的工作體會(huì)，要做好教育財(cái)務(wù)管理工作，提高項(xiàng)目管理水平，探索建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，財(cái)政部門必須擁有一支有較高水準(zhǔn)的專家隊(duì)伍。同時(shí)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式選擇出幾家具有較好資質(zhì)和信譽(yù)的咨詢機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所，在今后開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作的發(fā)揮應(yīng)有的作用。 總之，績(jī)效考評(píng)工作是一項(xiàng)創(chuàng)新的管理工作，是探索建立績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)體系、推進(jìn)財(cái)政支出管理改革的重要舉措。將績(jī)效考評(píng)制度引入預(yù)算管理，不僅有助于進(jìn)一步提高我國(guó)預(yù)算管理水平和財(cái)政資金使用 效益，而且有助于推進(jìn)我國(guó)建設(shè)廉潔、高效政府的進(jìn)程。因此，我們將遵照部黨組的統(tǒng)一部署，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作，在實(shí)踐中勇于探索、敢于創(chuàng)新，為實(shí)行績(jī)效預(yù)算積累經(jīng)驗(yàn)，為深化財(cái)政支出管理改革做出新的貢獻(xiàn)。
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