對(duì)于行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)證人出庭作證規(guī)則探討-資料下載頁(yè)
2025-09-10 10:10本頁(yè)面
【正文】 觀點(diǎn)認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)不能申請(qǐng)證人出庭作證。因?yàn)?，出庭證人所作的證人證言，是在具體行政行為作出后形成的，不符合 “ 先取證，后裁決 ” 的原則；第二種觀念認(rèn)為，行政機(jī)關(guān) 可以申請(qǐng)證人出庭作證，出庭證人可以就其知曉的全部案件事實(shí)進(jìn)行當(dāng)庭稱述。因?yàn)?，《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第三條只規(guī)定行政機(jī)關(guān)不得自行向原告和證人收集證據(jù)，并沒有規(guī)定不得在法庭的主持下向證人收集證據(jù)，即申請(qǐng)證人出庭作證；第三種觀念則認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)證人出庭作證的內(nèi)容不能超出其在行政程序中所作的證人證言的內(nèi)容。理由為，行政機(jī)關(guān)所有的證據(jù)均應(yīng)當(dāng)在作出具體行政行為前形成，人民法院允許行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)證人作證只不過為證人提供了一個(gè)對(duì)其之前陳述內(nèi)容的認(rèn)可的機(jī)會(huì)，便于證據(jù)的質(zhì)證和效力的確認(rèn)，方便庭審活動(dòng)的進(jìn)行。筆者贊同第三種觀點(diǎn)， 認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)證人出庭作證的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包涵在其作出具體行政 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè) 行為之前收集到的證據(jù)中，如果行政機(jī)關(guān)在舉證期限內(nèi)向法院提供的證據(jù)中沒有相關(guān)的證人證言，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)證人出庭作證，則違反了 “ 先取證，后裁決 ” 的原則，因而，其所作的證人證言也不能成為證明具體行政行為合法的證據(jù)。 對(duì)于被告提供的補(bǔ)充證據(jù)和新證據(jù)，除非證人同屬行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人，在法庭審理過程中，提供了截然相反的兩種證人證言，否則，在內(nèi)容上同樣要滿足不超出其在行政程序中所作的證人證言范圍的要求。 以上為本人對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)證人出庭作證規(guī)則 的一點(diǎn)淺顯看法，不對(duì)之處，望各位同仁批評(píng)指正。
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