【正文】 地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 ２、預(yù)防為主。貫徹落實(shí)預(yù)防為主的思想，樹立常抓不懈的觀念，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。重點(diǎn)建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平。 ３、分級(jí)負(fù)責(zé)。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地管理、條塊結(jié)合、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。與屬地有關(guān)部門密切協(xié)作，在依靠專業(yè)救助力量的同時(shí)，充分利用屬地應(yīng)急資源，發(fā)揮各有關(guān)部門和社會(huì)公眾在應(yīng)急處置中的重要作用。 二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) （一）組織機(jī)構(gòu) 潁東交通運(yùn)輸分局成立春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)道路運(yùn)輸突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。 組長： 副組長： 成員： 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全監(jiān)督股，鄭偉兼辦公室主任，辦公室電話（傳真）： __。 同時(shí)成立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部： 總指揮：由潁東交通運(yùn)輸分局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任 副總指揮：由潁東交通運(yùn)輸分局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任 成員：由潁東交通運(yùn)輸分局機(jī)關(guān)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人組成。 局屬各單位也要成立相應(yīng)的事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，處理本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事故災(zāi)難。 （二）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) １、組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)道路運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對(duì)惡劣天氣及突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。 ２、做好與公安、衛(wèi)生、應(yīng)急管理、環(huán)保、行政執(zhí)法、交警等部 門在全區(qū)道路運(yùn)輸應(yīng)急救援方面的協(xié)調(diào)工作。 ３、制定本系統(tǒng)應(yīng)急救援目標(biāo)管理責(zé)任制。 ４、負(fù)責(zé)抗冰、雪、雨、霧等自然災(zāi)害及突發(fā)事件道路運(yùn)輸?shù)慕M織工作。 ５、保證應(yīng)急救援資金到位，裝備齊全，人員編制合理。 （三）應(yīng)急救援指揮部職責(zé) １、遇到冰、雪、雨、霧等惡劣天氣及突發(fā)事件時(shí)，指揮部成員應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場，配合區(qū)政府、市交通運(yùn)輸局組織指揮應(yīng)急救援工作。 ２、負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令。 ３、組織指揮應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)趕赴現(xiàn)場，參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置行動(dòng)的單位和部門，實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援行動(dòng)。 ４、負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)部門和相關(guān) 單位通報(bào)災(zāi)情和交通事故信息，必要時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出救援請(qǐng)求。 ５、指導(dǎo)本系統(tǒng)各單位開展災(zāi)情及突發(fā)事件的調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 （四）應(yīng)急救援辦公室職責(zé) １、應(yīng)急救援辦公室受應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)，按照要求辦理相關(guān)事宜。 ２、負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案及修訂工作。 ３、負(fù)責(zé)冰、雪、雨、霧等惡劣天氣和突發(fā)事件的情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)及應(yīng)急救援信息的發(fā)布工作。 ４、傳達(dá)和執(zhí)行本級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的決定。 ５、組織道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練。 （五）應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制與任務(wù)分工 １、分局安監(jiān)股工作職責(zé)。負(fù)責(zé)制定及啟動(dòng)《 潁東交通運(yùn)輸局春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案》；督促檢查各單位 “ 春運(yùn) ”工作的準(zhǔn)備及實(shí)施情況；協(xié)調(diào)處理有關(guān) “ 春運(yùn) ” 工作的重大問題。 ２、運(yùn)管所工作職責(zé)。負(fù)責(zé)安排部署、組織指導(dǎo)、督促檢查全區(qū)道路運(yùn)輸工作；做好道路旅客流量、流向的調(diào)查、預(yù)測(cè)及分析，做好運(yùn)力儲(chǔ)備、組織及調(diào)用；負(fù)責(zé)組織道路運(yùn)輸市場的監(jiān)督管理，打擊黑車非法營運(yùn)，保障合法營運(yùn)，維護(hù)市場秩序，提升服務(wù)質(zhì)量；組織全區(qū)道路運(yùn)輸安全檢查和道路客運(yùn)量的統(tǒng)計(jì)及有關(guān)信息的匯總上報(bào)工作。 ３、縣鄉(xiāng)所工作職責(zé)。春運(yùn)期間，負(fù)責(zé)安排部署、檢查全區(qū)縣級(jí)公路進(jìn)行巡查和養(yǎng)護(hù)工作，做好損毀路段的搶修工作，及時(shí)消除安全隱患，完善公路安全警示標(biāo)志標(biāo)線，保障公路安全暢通。大雪、冰凍、大霧等惡劣天氣安排養(yǎng)護(hù)公司及時(shí)對(duì)縣級(jí)公路和危橋險(xiǎn)路積雪清掃工作，準(zhǔn)備及拋灑除雪劑、工業(yè)鹽等防滑物質(zhì)，保障公路安全暢通。 ４、質(zhì)監(jiān)站工作職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)交通在建工程的安全管理，督促施工企業(yè)采取安全防護(hù)有效措施，對(duì)施工安全防護(hù)設(shè)施和臨時(shí)性工棚、建筑物等開展安全隱患排查，對(duì)存在安全隱患的要及時(shí)消除，確保春運(yùn)期間交通在建工程安全無事故。 ５ 、交管站工作職責(zé)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸市場管理，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序，加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊轄區(qū)內(nèi)站外組客、異地經(jīng)經(jīng)營等非法違法行為。大雪、冰凍、大霧等惡劣天氣負(fù)責(zé)轄區(qū)的道路、渡口進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)道路交通安全隱患及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣? ６、執(zhí)法中隊(duì)工作職責(zé)。負(fù)責(zé)春運(yùn)期間道路運(yùn)輸市場的監(jiān)督管理，打擊黑車非法營運(yùn)，保障合法營運(yùn)，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、查處客運(yùn)車輛不按審批線路運(yùn)營、倒客、甩客、宰客的違法違規(guī)行為。 ７、運(yùn)輸企業(yè)工作職責(zé)。負(fù)責(zé)本企業(yè)參加 “ 春運(yùn) ” 運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)檢查及保養(yǎng)，車輛技術(shù)狀 況必須符合要求；對(duì)企業(yè)駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度；加強(qiáng)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保車容整潔、文明服務(wù)、安全行車，嚴(yán)禁疲勞駕駛、超速超載行駛等，充分配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作，備足應(yīng)急運(yùn)力。 ８、汽車客運(yùn)站工作職責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí) “ 三不進(jìn)站、六不出站 ” 規(guī)定，嚴(yán)禁 “ 三品 ” 進(jìn)站上車，嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)要求和超員車輛發(fā)車；合理安排滯留人員的有序乘車；負(fù)責(zé)做好售票工作，做好候車服務(wù)工作，保持站容站貌整潔衛(wèi)生，及時(shí)提供便民服務(wù)。 ９、各單位應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急責(zé)任制，保證突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。 三 、應(yīng)急響應(yīng) 道路運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生地行業(yè)管理部門突發(fā)公共事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，按照事件的種類和性質(zhì)，立即組織調(diào)動(dòng)相關(guān)責(zé)任部門和應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場，根據(jù)各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的工作程序，組織開展緊急處置行動(dòng)，及時(shí)控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延，并將事件處置有關(guān)情況和事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門。 四、應(yīng)急處置 （一）惡劣天氣及突發(fā)事件的預(yù)警及處理 根據(jù)氣象部門發(fā)布的冰、雪、雨、霧等自然災(zāi)害的天氣預(yù)報(bào)，各單位在春運(yùn)重點(diǎn)時(shí)段的旅客運(yùn)輸高峰期，應(yīng)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備和采取超常應(yīng)急措施，加強(qiáng)安全現(xiàn)場管理和車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控 ，應(yīng)急救援辦公室要及時(shí)掌握情況，做好信息傳送。 １、遇冰、雪、雨、霧等惡劣天氣時(shí)： （１）應(yīng)急救援指揮部接到信息后，根據(jù)受災(zāi)情況，及時(shí)發(fā)布救援命令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)救援工作。 （２）應(yīng)急救援辦公室按照要求，及時(shí)掌握天氣情況，準(zhǔn)確做好信息傳送工作。 （３）根據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整班車發(fā)車時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和站區(qū)的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)長途客運(yùn)駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息制度及各種安全措施，所有營運(yùn)車輛都必須符合安全運(yùn)營要求。 （４）按照 “ 行業(yè)指導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主 ” 的方針，應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)組織人員加強(qiáng)對(duì)道路險(xiǎn)段、危橋的檢查，協(xié)調(diào)道路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促地方政府組織人員清掃道路積雪，對(duì)險(xiǎn)段、危橋、渡口要采取鋪設(shè)沙石、草袋、干草，對(duì)積雪較多的路段要鋪撒工業(yè)用鹽，加快積雪融化，必要時(shí)調(diào)用救援搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備清掃積雪路障，確保道路、水路暢通。 （５）涉渡交管站要加強(qiáng)對(duì)渡口的督查，督促渡口管理員必須堅(jiān)守一線，采取旁站式管理，死看硬守，抓好源頭，對(duì)渡口兩岸上下坡要采取防滑措施，嚴(yán)禁違規(guī)冒險(xiǎn)航行，堅(jiān)決落實(shí) “ 七禁八不開 ” 制度。 ２、遇到大霧能見度較低的天 氣時(shí)： 根據(jù)能見度情況，運(yùn)管部門要督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格控制班車進(jìn)出站，在條件允許時(shí)，應(yīng)急救援指揮部要協(xié)調(diào)公安交警在重要路段可采取警車、運(yùn)政執(zhí)法車開道、引導(dǎo)的方法，保障車輛運(yùn)行，所有上路車輛都必須打開防霧燈，控制好車速、車距；能見度較低時(shí)，渡船應(yīng)停航，待能見度達(dá)到規(guī)定要求時(shí)，方能啟航。 （二）滯留旅客應(yīng)急處置 １、因大雪、雨、冰凍、大霧等惡劣天氣出現(xiàn)旅客滯留情況。 （１）汽車客運(yùn)站要立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案。采取超常應(yīng)對(duì)措施，妥善處理滯留旅客，搞好服務(wù)保障，滯留旅客要求換乘其他交通工具出行的，要分別匯總滯留旅客出行 方向，并及時(shí)向火車站通報(bào)情況，盡量滿足旅客需求，縮短旅客滯留時(shí)間。 （２）對(duì)無意換乘其他交通工具的滯留旅客做好安置工作。車站要保障好飲食生活及防寒等工作，最大限度地給旅客提供方便，同時(shí)加強(qiáng)天氣信息和道路通行信息的收集，及時(shí)向旅客發(fā)布天氣信息和道路通行信息。及時(shí)調(diào)整班車，在安全的基礎(chǔ)上，確保車輛運(yùn)行。 ２、春運(yùn)高峰時(shí)滯留旅客應(yīng)急處置 運(yùn)管所要指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)提前預(yù)測(cè)，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，春運(yùn)開始前要和旅客流向大的地區(qū)企業(yè)合作，簽訂加班包車協(xié)議。根據(jù)旅客的流量、流向、流時(shí)，制定運(yùn)輸方案，迅速調(diào)用儲(chǔ)備車輛，及時(shí)調(diào)整班次 密度，盡量縮短旅客候車時(shí)間，嚴(yán)禁班車脫班停班。高峰時(shí)各單位要２４小時(shí)值班，客運(yùn)站要安排領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場值班，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，保證旅客走得了，走得安全。 （三）重特大公路交通事故的應(yīng)急處置 １、車輛在轄區(qū)發(fā)生重大交通運(yùn)輸事故后：駕駛員或乘客要迅速報(bào)警，保護(hù)好現(xiàn)場，并及時(shí)采取自救。動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)情況，迅速報(bào)告運(yùn)輸企業(yè)（公司）和應(yīng)急救援辦公室，應(yīng)急救援指揮部要迅速趕到現(xiàn)場指揮，同時(shí)根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)向市主管部門和安監(jiān)部門報(bào)告，運(yùn)管部門協(xié)同公安維護(hù)好事故現(xiàn)場秩序，聯(lián)系１２０安排傷員救護(hù)。應(yīng)急救援保障組應(yīng)及時(shí)掌握情況，協(xié)同相關(guān)單位做好事故處理和善后工作。 ２、車輛在轄區(qū)外發(fā)生重大交通運(yùn)輸事故時(shí)：分局應(yīng)急救援辦公室接到信息后，根據(jù)事故等級(jí)，及時(shí)向市局和區(qū)應(yīng)急管理部門報(bào)告，分管領(lǐng)導(dǎo)組織運(yùn)管部門、運(yùn)輸企業(yè)迅 速趕往事故現(xiàn)場指揮，應(yīng)急救援指揮部迅速與當(dāng)?shù)剡\(yùn)管、交警部門取得聯(lián)系，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剡\(yùn)管、交警迅速開展傷員救治，保護(hù)好事故現(xiàn)場，將損失最大限度降低，并組織應(yīng)急救援保障隊(duì)協(xié)助相關(guān)單位做好事故處理和善后工作。 五、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備 （一）各單位應(yīng)結(jié)合管轄范圍內(nèi)的實(shí)際情況，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任制。 （二）各單位應(yīng)按照突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證突發(fā)公共事件應(yīng)急運(yùn)力和有關(guān)物資儲(chǔ)備。 （三）各單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，配備必要的設(shè)施、設(shè)備并保持良好的技術(shù)狀態(tài)，要定期組織預(yù)案的演練，提高處置突發(fā)事件的水平。 （四）各單位應(yīng)開展突發(fā)公共事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)全體職工和人民群眾對(duì)突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。 （五）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各單位應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的類型，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，并向社會(huì)公布。各單位應(yīng)緊急調(diào)用有關(guān)人員、車輛以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。被調(diào)用的單位和個(gè)人必須確保完成有關(guān)人員和緊急運(yùn)輸任務(wù)，不得延誤和推諉。 （六）突發(fā)事件發(fā)生后，各單位應(yīng)采取措施保證突發(fā)公共事件應(yīng)急處理所需運(yùn)輸?shù)娜藛T以及突發(fā)公共事件應(yīng)急處理所需的藥品、食品、設(shè)施、設(shè)備等緊急物資的及時(shí)運(yùn)輸。 六、應(yīng)急信息報(bào)告 （一）各單位應(yīng)建立突發(fā) 事件應(yīng)急值班制度、應(yīng)急報(bào)告制度和應(yīng)急舉報(bào)制度，公布突發(fā)事件報(bào)告電話，保證突發(fā)事件應(yīng)急信息暢通。 （二）各單位應(yīng)及時(shí)向分局春運(yùn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告下列突發(fā)公共事件的情況： １、突發(fā)公共事件的實(shí)際發(fā)生情況； ２、預(yù)防、控制和處理突發(fā)公共事件的情況； ３、運(yùn)輸緊急物資的情況； ４、突發(fā)公共事件應(yīng)急的其他有關(guān)情況。 （三）各單位接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向分局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。同時(shí)，要組織人員對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、取證。 （四）任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)道路、水路運(yùn)輸突發(fā)公共事件。 七、監(jiān)督管理 （一）分局春運(yùn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)公路突發(fā)公共事件交通應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)和督查。 （二）利用各種方式，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。 （三）對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)或漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，追究有關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。