【正文】 標(biāo)準(zhǔn)、同步考核、同等獎罰，對安全管理存在嚴重問題、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全評估不達標(biāo)的，要給予單位和領(lǐng)導(dǎo)干 部相應(yīng)處罰，并進行責(zé)任反追。我礦安監(jiān)部門要加強對異地礦井安全管理的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時落實責(zé)任，督促整改，嚴防重大事故發(fā)生。我礦區(qū)域性分公司負有安全監(jiān)察監(jiān)管責(zé)任，對區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類安全、質(zhì)量事故，必須嚴格執(zhí)行國家、地方及我礦相關(guān)安全管理規(guī)定，嚴肅追究責(zé)任。要嚴格限制勞務(wù)打工項目。我礦相關(guān)部門要抓緊進行異地項目勞動力梳理，動態(tài)掌握各單位用工和勞動力分布情況，制定相應(yīng)人力調(diào)配和管理工作制度。要加強異地勞務(wù)項目安全狀況鑒定，提高安全保障系數(shù)，今后所有異地勞務(wù)項目開工前，必須由我礦安監(jiān)部門提出安全生產(chǎn)條件 核準(zhǔn)意見。凡生產(chǎn)系統(tǒng)不完善、安全狀況不好、礦井證照不全、礦主信譽差、資金回籠慢、經(jīng)濟效果不好的一律撤出。要堅決依法維護企業(yè)和職工人身財產(chǎn)權(quán)利，各外部勞務(wù)項目，凡業(yè)主方因技術(shù)原因造成問題或后果的，要依法、依合同進行索賠。要積極適應(yīng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展新形勢需要，加大異地礦井和外部勞務(wù)項目干部交流力度，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理的自覺性和責(zé)任心。 二是切實加強頂板和運輸管理。嚴格執(zhí)行頂板管理各項規(guī)定，把好規(guī)程措施編制、審批關(guān)，確保現(xiàn)場落實兌現(xiàn)。要切實加強采煤工作面安裝、刷面、初放、結(jié)束和掘進工作面安裝、開透窩、過老峒、過斷層期間的現(xiàn)場管理，落實各項支護措施，防止意外事故發(fā)生。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量檢查驗收制度，堅決消滅不合格品。改進現(xiàn)有綜采支護技術(shù)，提高支護效果。新上中厚煤層綜采支架必須配備護幫板和伸縮梁，中厚煤層單體支柱工作面要使用高分子傾斜架棚 。煤厚 米以下、傾角 20176。 以下的堅硬頂板單體支柱工作面，要推廣應(yīng)用切頂敦柱，大傾角工作面要安裝防滾矸保護設(shè)施。所有試投生產(chǎn)、初放、收縮的采煤工作面，開工前必須進行預(yù)評估，不具備安全條件的不予生產(chǎn)。認真抓好供電系統(tǒng)改造，井下主要變電所要實現(xiàn)綜合自動化控制，要確保按期完成變電所綜合自動 化改造。繼續(xù)開展運輸專項治理，進一步提高運輸專業(yè)安全管理水平，控制零打碎敲事故發(fā)生。我礦生產(chǎn)部要抓緊制定非標(biāo)件內(nèi)部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善礦井專用車輛管理、運輸設(shè)備連接、操作等各項規(guī)范，保證運輸專業(yè)設(shè)備設(shè)施檢查、使用按同一標(biāo)準(zhǔn)實施，提高運輸專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。 三是進一步強化地面安全管理。地面廠處、公司及醫(yī)院要以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為主線，嚴格現(xiàn)場管理，扎實開展崗位行為規(guī)范教育，杜絕違章行為。要結(jié)合實際，認真排查、分析存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施，認真加以整改。要層層落實各級安全管理責(zé)任，配備專兼職安監(jiān)人員 ，按規(guī)定提足用好各項安全費用。要突出防火、防觸電、防機械傷人、防房屋倒塌、防鍋爐壓力容器爆炸、防食物中毒、防醫(yī)療責(zé)任事故等重點，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保職工生命安全。要把化工公司作為地面安全監(jiān)管的重中之重，由多種經(jīng)營部牽頭，組織相關(guān)職能部門，定期對炸藥、雷管生產(chǎn)、儲、裝、運過程及井下使用情況進行跟蹤監(jiān)察。三家直屬醫(yī)院要全面推行精細化管理，加強職工職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范操作行為，減少醫(yī)療糾紛，衛(wèi)生處每季度要組織一次檢查。 四是高度重視基建工程項目管理。要落實新建、改建、擴建礦井安全管理責(zé)任，所有建 設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。要從嚴執(zhí)行項目審批制度，堅決杜絕無計劃開工。所有基建工程必須按程序辦齊項目核準(zhǔn)手續(xù)，先辦證后施工，開工前報我礦規(guī)劃部、安監(jiān)部備案，否則按違規(guī)進行責(zé)任追究和處罰。要堅決制止盲目追求經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展速度的短期行為，加強建井隊伍資質(zhì)等級審查，杜絕井下工程轉(zhuǎn)包、資質(zhì)證書出租、外借，尤其是煤與瓦斯突出礦井建設(shè)工程，不得承包非專業(yè)隊伍施工，從源頭上消除事故隱患。所有招標(biāo)外委項目，建設(shè)單位必須履行業(yè)主方安全監(jiān)管職能，確保安全管理不失控。 三、完善 “ 四項 機制 ” ，充分發(fā)揮經(jīng)濟扛桿調(diào)節(jié)推動作用 建立與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的激勵與約束機制，做到能上能下，有獎有罰，獎罰公平，能夠有效調(diào)動干部職工關(guān)注安全、抓好安全的積極性和主動性，實現(xiàn)既定安全目標(biāo)。 一是完善本安型示范單位競爭淘汰機制。按照典型引路、分步實施的原則，今年新增夾河礦、張小樓井、天山公司、秦源煤業(yè)、化工公司、機械廠、華美熱電廠和供電處，作為我礦第二批本安型創(chuàng)建示范單位。至此，我礦創(chuàng)建本安型示范單位已達到 12 家。本安型企業(yè)創(chuàng)建辦公室，要抓緊完善創(chuàng)建體系，細化創(chuàng)建指標(biāo)，統(tǒng)籌抓好本部與異地、示范與一般單位創(chuàng) 建工作。各單位要按照我礦統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，認真編制本安型單位創(chuàng)建規(guī)劃并抓好組織實施。建立本安型示范單位動態(tài)考核機制，定期組織評定表彰。凡安全基礎(chǔ)工作扎實、 “ 四大要素 ” 和諧統(tǒng)一、 “ 三違 ” 行為大幅下降、安全裝備全集團領(lǐng)先、主要生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠、各類安全管理制度規(guī)范齊全、礦井連續(xù)安全生產(chǎn) 3 周年以上、地面廠處杜絕重傷及以上人身事故、安全程度評估達 93 分以上、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進入我礦前三名的，分別給予授牌、獎勵 。達不到上述要求的，要給予摘牌和等額罰款。 二是完善安全收入風(fēng)險抵押機制。推行全員安全風(fēng)險抵押，加大采掘區(qū)隊 長、安全生產(chǎn)管理人員風(fēng)險收入比重。在生產(chǎn)區(qū)隊逐步推行生產(chǎn)、安全、質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，鼓勵干部職工抓好安全管理，提高收入水平。認真執(zhí)行國家七部委局和徐礦司 [20xx]193 號文件精神，提高干部年薪中安全收入所占比例，加大考核力度，真正做到安全好收入高、風(fēng)險大收入高，促進安全生產(chǎn)良性循環(huán)。 三是完善 “ 三違 ” 治理雙向激勵機制。進一步加大 “ 三違 ” 治理力度，層層落實治理指標(biāo)，從嚴從重查處現(xiàn)場違章行為。加大正反雙向激勵力度，積極開展無 “ 三違 ” 區(qū)隊、班組創(chuàng)爭活動，增強干部職工遵章指揮、按章作業(yè)的自覺性、主動性，最大限度減 少因 “ 三違 ” 而發(fā)生事故。要嚴肅處理 “ 三違 ” 治理不作為的單位和個人，月度內(nèi)凡是被我礦或本單位累計治理 “ 三違 ”7 人次以上的區(qū)隊 (車間 )，一律停產(chǎn)整頓 。個人完不成 “ 三違 ” 治理指標(biāo)任務(wù)的，要按相關(guān)規(guī)定和程序追究責(zé)任。 四是完善安全監(jiān)察機制。要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，建立健全安全監(jiān)察管理機構(gòu)，配齊安全監(jiān)察人員，礦井采煤、掘進、機電、運輸、通防、水文地質(zhì)等專業(yè)安全管理，必須明確專人負責(zé)。推行駐礦 (公司 )安全監(jiān)察處負責(zé)人專職制，爭取年內(nèi)解決兼職問題。緊緊圍繞安全重點任務(wù)，落實安監(jiān)部門查處安全隱患和 “ 三違 ” 行為、 經(jīng)濟處罰、停產(chǎn)整頓、管理人員撤免建議等權(quán)利，切實履行好安全監(jiān)管職能。各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺接受政府安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督監(jiān)察，共同抓好安全生產(chǎn)。 四、強化 “ 三基 ” 建設(shè)，推進企業(yè)本質(zhì)安全創(chuàng)建水平再上新臺階 一是抓基礎(chǔ)，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)水平。大力推進 “ 精品工程 ” 創(chuàng)建活動，嚴把工程質(zhì)量 “ 毫米關(guān) ” ，實現(xiàn)安全質(zhì)量由 “ 靜態(tài)精品 ” 向 “ 動態(tài)精品 ” 轉(zhuǎn)變。今年起，各生產(chǎn)礦井所有在建工程、采掘頭面和生產(chǎn)場所，必須嚴格按照新標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、施工、檢查和驗收，不符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的，必須嚴 格進行整改，確保達標(biāo)。我礦安全生產(chǎn)職能部門要加強跟蹤檢查，嚴格把關(guān)。要認真排查整改問題。近期，各礦要由生產(chǎn)礦長牽頭，組織采、掘、機、運、通等專業(yè)人員，對井上下所有系統(tǒng)、生產(chǎn)場所進行全面檢查驗收，不符合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，必須立即落實整改資金、時間和責(zé)任人，按照輕重緩急原則，盡快補還欠賬，全面達標(biāo)。從今年一季度起，我礦所屬各礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、安全評估一律按新標(biāo)準(zhǔn)打分定級，對不達標(biāo)的嚴格按規(guī)定進行考核處罰。進一步延伸新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍，非礦山單位要結(jié)合礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，制訂工程施工、機械制造加工、設(shè)備采購 供應(yīng)、后勤服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)質(zhì)的工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量提高達標(biāo)水平，增強企業(yè)競爭力。要按照 “ 誰主管、誰負責(zé) ” 的要求，對因設(shè)計、制造、采購、服務(wù)不到位或管理缺陷，造成新標(biāo)準(zhǔn)不達標(biāo)的，將嚴肅追究單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 二是抓基層，強化區(qū)隊班組建設(shè)。安全管理的前沿在現(xiàn)場，重點是區(qū)隊和班組。要進一步落實好《加強班組長隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見》，推行區(qū)隊、班組自治和安全聯(lián)保，提高現(xiàn)場安全管理水平。要健全三級管理體系，層層傳遞安全管理責(zé)任。我礦相關(guān)部門要加強對基層安全工作的指導(dǎo)，每月初排出重點礦井、重點采區(qū)和重大 隱患，安排專人跟蹤督察。各礦井由礦長牽頭，組織安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，每旬排查一次安全不放心區(qū)隊、不放心專業(yè)、不放心頭面，制定有效措施，實行重點監(jiān)控，重點整改。各區(qū)隊每天也要排查不放心崗位和不放心個人，落實安全包保人員，進行談話幫教，對長期違章、思想活躍、安全不放心人員，視情節(jié)輕重實行停工學(xué)習(xí)或解除勞動合同。加大安全管理重點礦井、發(fā)生事故礦井監(jiān)管和停產(chǎn)整頓力度，今后，凡礦井發(fā)生死亡事故的，一律全礦停產(chǎn)整頓 3 天，事故區(qū)隊停產(chǎn)整頓 7 天。 三是抓基本功，全面提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能。安全基本功是做好安全生產(chǎn)所 必需的基本技能和素質(zhì)。煤礦生產(chǎn)存在一定安全風(fēng)險，必須一著不讓地抓好職工技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)，打好從事安全生產(chǎn)的基本功。要切實做好綜采、綜掘、機電等成建制隊伍培訓(xùn)，全面提高綜合素質(zhì)，打造優(yōu)強區(qū)隊。加強培訓(xùn)基地建設(shè)。進一步充實師資力量，開展好職工技能培訓(xùn)，我礦要建立供電維護培訓(xùn)基地，各礦井要根據(jù)自身實際，分工種、分專業(yè)建立安全技能培訓(xùn)基地。開展校企聯(lián)合辦學(xué)，采取委托、定向培訓(xùn)等方式，解決實用性人才短缺問題，培養(yǎng)安全生產(chǎn)后備人才。要抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)軍人培養(yǎng)。各單位要從促進企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，認真制定區(qū)隊長、 班組長及專業(yè)管理人員培養(yǎng)目標(biāo)和實施計劃，對班組長、車間主任的任用和培養(yǎng)，符合條件的可參照一般干部標(biāo)準(zhǔn)管理。大力推進職工技能振興計劃。積極創(chuàng)造條件，分層次開展技能培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)層要注重決策能力培養(yǎng)，管理層要注重管理素質(zhì)培養(yǎng)，操作層要注重操作技能提高，保證學(xué)有所長，學(xué)有所用。突出抓好應(yīng)知應(yīng)會知識教育，落實好每日一題、每周一案、每月一考、每季一評 “ 四個一 ” 安培機制。要營造提高職工隊伍素質(zhì)的良好環(huán)境。通過提高裝備水平、創(chuàng)建水平和工作標(biāo)準(zhǔn)，增加安全生產(chǎn)系統(tǒng)的技術(shù)含量，督促職工學(xué)習(xí)新工藝、新技術(shù)，掌握使用本質(zhì)安全裝備的技能 。堅持以人為本，不斷改進管理方式方法，營造和諧共進、齊心協(xié)力創(chuàng)建本安型企業(yè)的良好環(huán)境。 看過礦長安全會議講話的人還看了：