【正文】 空氣法》，并不斷修改。二是源頭治理，減少排放。政府要求 1994 年以后出售的汽車全部安裝 “ 行駛診斷系統(tǒng) ” ，即時監(jiān)測機動車的工作狀態(tài)，讓超標車輛及時脫離排污狀態(tài)和接受維修 。其次在燃料泵上裝配橡皮套套內(nèi)的填充裝置可以減少汽油蒸氣逸入大氣 。再者政府還通過低息貸款和補貼的方式鼓勵人們嘗試使用清潔燃料的汽車。 英國倫敦煙霧事件 上世紀五十年代，倫敦飽嘗工業(yè)化惡果。 1952 年冬天，由于大霧籠罩，倫敦的光照時間每天僅為70 分鐘。同年 12 月 5 日至 8 日，整個城市空氣刺鼻難聞，發(fā)生了環(huán)保史上著名的 “ 倫敦煙霧事件 ” 。造成此次事件的主要原因有：一是工業(yè)排放和冬季燃煤取暖 。二是逆溫現(xiàn)象和高壓系統(tǒng)。為避免悲劇重演， 1956年英國頒布了《清潔空氣法案》，主要立足點在減少煤炭用量，并大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶，實施冬季集中供暖，將燒煤大戶發(fā)電廠和重工業(yè)遷往郊區(qū)。到 20 世紀 80 年代，英國治理污染的重點則轉為汽車尾氣的治理 北京霧霾事件 2024 年 1 月份，一場嚴重的霧霾天氣籠罩了帝都，霧霾天數(shù)高達 24 天，是 1954 年以來同期最多。主要原因一是污染物排放量大，二是擴散條件極端不利，三是區(qū)域與本地污染貢獻的疊加。為此，北京市采取的主要措施有：一是環(huán)保部門檢查督促， 58 家重點企業(yè)實現(xiàn)了停產(chǎn)，完全切斷了污染源， 41 家企業(yè)通過降低生產(chǎn)負荷等方式，減少了 30%以上的污染排放 。二是在極重污染日，市黨政機關和企事業(yè)單位要帶頭停駛 30%的公務用車 。三是制定了《北京市空氣重污染日應急方案》。北京市成立了一個包括 13 個市級部門和 16 個區(qū)縣政府在內(nèi)的協(xié)調(diào)機構，出現(xiàn)重污染天 時，每個區(qū)縣要根據(jù)自身的情況采取對應的應急措施 。四是從 1 月 19 日起，《北京市大氣污染防治條例》開始面向全社會征求民意，市政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，在一定區(qū)域內(nèi)采取限行措施 。五是北京市將繼續(xù)通過發(fā)展新能源、降低汽車尾氣排放等 9 大舉措，防治大氣污染。 合肥空氣污染指數(shù)倒數(shù)事件 今年以來，合肥在全國城市空氣質(zhì)量 “ 倒數(shù) ” 排行榜中頻頻上榜， 10 月 24 日空氣質(zhì)量最差十大城市，合肥居首。近期，市氣象臺不斷發(fā)布霧霾黃色、橙色預警。以包河區(qū)為例，分析合肥地區(qū)形成霧霾天氣的主要原因：一是地表水系豐富，空氣濕度較大， 秋冬季形成霧霾條件充足 。二是燃煤小鍋爐較多，包河區(qū)現(xiàn)有約 100 多臺，產(chǎn)生大量 SO2 直接排放 。三是餐飲服務業(yè)發(fā)展迅速，包河區(qū)近 2024 家餐飲服務業(yè)，造成的油煙污染不可忽視 。四是工藝廢氣超標排放，包河區(qū)近 80 余家有工藝廢氣企業(yè)，其治理、監(jiān)管工作迫在眉睫 。五是城市粉塵、揚塵污染嚴重。包河區(qū)現(xiàn)有 13 家砂石貨場、 35 家混凝土攪拌站及上百家建筑工地，產(chǎn)生的粉塵、揚塵污染嚴重影響大氣污染環(huán)境 。六是夏秋兩季秸稈焚燒煙塵污染。包河區(qū)是合肥市夏秋兩季秸稈禁燒工作重點控制區(qū)。 五、對策建議 (1)完善相關措施?？煽紤]將區(qū) 域聯(lián)合控制政策化，突破環(huán)境治理的地域限制，在 值較高的重點區(qū)域率先實施區(qū)域聯(lián)合控制，在核算區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量的基礎上，以區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、能源構成、氣候規(guī)律等特點為據(jù)，合理分配減排任務，統(tǒng)一實施有針對性的治理措施。 (2)控制開放源。嚴格控制秸稈焚燒。制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理辦法，組織協(xié)調(diào)各職能部門，開展城市揚塵綜合整治，加強監(jiān)督管理，有效遏止揚塵污染。減少城市裸地面積，提高林木綠化率和水域面積，增加城市道路沖洗保潔頻次，減少揚塵污染。嚴格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)的施工場地的土方、沙石、水泥等散裝物料堆放和土石 方作業(yè)面積。 (3)嚴格機動車污染。合肥的污染源主要是機動車，截至今年 10 月，合肥市機動車登記保有量達101 萬輛，排氣污染急劇增多。為防止高污染的機動車尾氣排放，應優(yōu)先發(fā)展公共交通，嚴格新車排放標準限值，黃標車將有限行區(qū)，區(qū)域入口要安裝自動識別系統(tǒng)加強對 “ 黃標車 ” 控制。 (4)全面推行排污許可證制度。排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物等主要污染物的重點企業(yè)，必須向環(huán)保部門申領排污許可證。未取得排污許可證的企業(yè)，不得排放污染物。 (5)加快推動排污權交易。針對燃煤、建材、水泥等重點行 業(yè)，建立區(qū)域主要大氣污染物排放指標有償使用和交易制度，用市場手段降低污染物排放。 (6)提高排污費征收標準。加強對 的處罰力度，增加違法排放的成本 。拓寬大氣環(huán)境質(zhì)量信息公開的及范圍，加強社會監(jiān)督等。 (7)加強 污染監(jiān)測預警能力。將 作為重要大氣監(jiān)控指標，將其納入日常監(jiān)測中，及時掌控環(huán)境空氣質(zhì)量變化，為大氣污染的防治提供可靠的依據(jù)。環(huán)保系統(tǒng)應抓緊開展環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布的基礎工作， 建立健全極端不利氣象條件下大氣污染監(jiān)測報告和預警體系。 (8)加強部門協(xié)作，建立同氣象 部門、交通部門聯(lián)防聯(lián)控的霧霾天氣應急預案。在氣象部門發(fā)布不利氣象條件時，啟動應急預案。應急預案啟動時，環(huán)保部門應結合實際采取對重污染源企業(yè)如電廠、砂石貨場、混凝土攪拌站、玻璃廠等提出限產(chǎn)或停產(chǎn)要求，并加大宣傳力度，執(zhí)法力度，加大對市區(qū)內(nèi)的露天燒烤、燃煤鍋爐、煙花爆竹燃放的管制， 加大對農(nóng)村地區(qū)秸稈焚燒等易產(chǎn)生煙塵的活動進行管制。同時交通部門應協(xié)同制定管制措施，如對公車禁行、機動車單雙號限行、 “ 黃標車 ” 禁行等。 (9)植樹造林增加綠化面積。植被對塵埃有很好的吸附作用，可以長時間，連續(xù)的凈化大氣，尤其對那些 量大面廣，低濃度的污染物，植物凈化是一種行之有效的辦法。因此，在市區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)要有計劃的有選擇的增加綠地面積。