企業(yè)名稱登記管理規(guī)定釋義-資料下載頁(yè)
2024-09-15 22:33本頁(yè)面
【正文】 三、立法建議 《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》制定以來(lái)對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起到了應(yīng)有的積極作用，但是隨著改革的深化和中國(guó)加入世貿(mào)，也顯露出它需要改進(jìn)的地方，主要表現(xiàn)在： 第一，有的規(guī)范與其他相關(guān)的法律規(guī)范存在沖突。例如，上文所述的《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第 13 條與《合同法》第 50 條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋 (一 )》第 10 條之間存在沖突。 第二，有的規(guī)范與國(guó)際慣例和進(jìn)一步改革開(kāi)放的要求不相適應(yīng)。例如，正如上文所述，雖然，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第 3 條并沒(méi)有在特許主義、 核準(zhǔn)主義、準(zhǔn)則主義之間作出明確選擇，但是從相關(guān)的法律規(guī)范來(lái)看，我國(guó)對(duì)于大多數(shù)企業(yè)形式還是實(shí)行 “ 核準(zhǔn)主義 ” ，存在著大量的要求行政性審批的規(guī)范，不符合 WTO 的要求。 第三，我國(guó)將企業(yè)法人登記和營(yíng)業(yè)登記結(jié)合在一起進(jìn)行的做法值得商榷。企業(yè)法人登記與營(yíng)業(yè)登記放在一起，雖有利于對(duì)企業(yè)的組織、能力和行為進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督，但是由于二者在功能和作用上存在差別，依筆者所見(jiàn)，將二者分開(kāi)進(jìn)行登記管理更有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序，理由如下：營(yíng)業(yè)登記適宜分散管理，從而便于工商行政部門(mén)對(duì)企業(yè)的營(yíng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督 。然而，企業(yè)法人登記事宜集中管理， 從而避免商號(hào)重復(fù)、沖突，有利于企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)以及全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。 對(duì)此，應(yīng)當(dāng)主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行修改： 首先，修改與其他相關(guān)法律法規(guī)存在沖突的地方，使之協(xié)調(diào)、銜接，促進(jìn)我國(guó)法制體系的完善。如上述其第 13 條與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其法治要求的不適應(yīng)，及其與《合同法》等存在的沖突。 其次，修改部分與國(guó)際慣例和進(jìn)一步改革開(kāi)放的要求不相適應(yīng)的條款。如在企業(yè)設(shè)立方面，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》對(duì)設(shè)立的原則持曖昧態(tài)度，在入世和政府改革、大幅度減少行政性審批的形勢(shì)下，這樣做已不合時(shí)宜。作為企業(yè)登記管理方面的基本法規(guī)，它 理應(yīng)對(duì)準(zhǔn)則主義作出明確的規(guī)定。 最后，一個(gè)應(yīng)當(dāng)采取的大動(dòng)作，是將企業(yè)法人登記和營(yíng)業(yè)登記分開(kāi)進(jìn)行。具體而言，企業(yè)法人登記職能可以由工商行政管理部門(mén)承擔(dān)，通過(guò)其現(xiàn)行體系統(tǒng)一辦理 。營(yíng)業(yè)登記按國(guó)際慣例，應(yīng)與稅務(wù)登記合并，至于營(yíng)業(yè)登記機(jī)關(guān)是置于工商行政管理部門(mén)中抑或稅務(wù)部門(mén)之內(nèi)，則均無(wú)不可。另外，應(yīng)將年檢納入營(yíng)業(yè)登記的范疇，實(shí)行企業(yè)自愿年檢，檢不檢悉聽(tīng)尊便，通過(guò)年檢對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查、公示，昭示企業(yè)信用，以利交易安全，并不涉及企業(yè)主體資格問(wèn)題，企業(yè)不年檢或年檢不合格的，其法人資格或主體資格依然存在，其所為交易 或訂立的合同不應(yīng)因此歸于無(wú)效，登記主管機(jī)關(guān)更不應(yīng)在其尚未清算、各種法律關(guān)系沒(méi)有終結(jié)的情況下將其注銷(xiāo)。將企業(yè)法人登記和營(yíng)業(yè)登記分開(kāi)，年檢制度就可理順，現(xiàn)存的走形式、檢 (法人 )資格等有損社會(huì)信用和交易安全的種種問(wèn)題也就迎刃而解了。 企業(yè)名稱登記管理規(guī)定釋義
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