【正文】 調(diào)查研究的問題還是存在的。有的走不出 “ 文山會(huì)海 ” ，強(qiáng)調(diào)工作忙，很少下去調(diào)查研究。有的 滿足于看材料、聽匯報(bào)、上網(wǎng)絡(luò)，不深入實(shí)際生活，坐在辦公室關(guān)起門來作決策。有的自認(rèn)為熟悉本地區(qū)本部門情況，對(duì)層出不窮的新情況新問題反映不敏銳，對(duì)形勢發(fā)展變化提出的新課題新挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)不得力，看不到事物的發(fā)展變化是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，拍腦袋決策。有的調(diào)研走過場，只看 “ 盆景式 ” 典型，滿足于聽聽、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止。凡此種種，嚴(yán)重影響決策的科學(xué)性，妨礙黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，也損害領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。 二、學(xué)習(xí)和掌握正確方法，努力提高調(diào)查研究水平和成效 做好新形勢下的調(diào)查研 究工作，要堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，深入研究影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入研究人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入研究黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問題，深入研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)問題，深入研究當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的重大問題，全面了解各種新情況，認(rèn)真總結(jié)群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，努力探索各行各業(yè)帶規(guī)律性的東西，積極提供相應(yīng)的對(duì)策，使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，更好地為各級(jí)黨委和政府科學(xué)決 策服務(wù)，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平服務(wù)。 調(diào)查研究，是對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對(duì)策研究透徹。這就必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。既要調(diào)查機(jī)關(guān)，又要調(diào)查基層 。既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾 。既要解剖典型，又要了解全局 。既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題?；鶎印⑷罕?、重要典型和困難的地方，應(yīng)成為調(diào)研重點(diǎn)，要花更多時(shí)間去了解和 研究。只有這樣去調(diào)查研究，才能獲得在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對(duì)策。領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研，要有明確的目的，帶著問題下去，盡力掌握調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)，調(diào)研中可以有 “ 規(guī)定路線 ” ，但還應(yīng)有 “ 自選動(dòng)作 ” ，看一些沒有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機(jī)性調(diào)研，力求準(zhǔn)確、全面、深透地了解情況，避免出現(xiàn) “ 被調(diào)研 ” 現(xiàn)象，防止調(diào)查研究走過場。 搞好調(diào)查研究，一定要從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。人民群眾的社會(huì)實(shí)踐，是獲得正確認(rèn)識(shí)的源泉，也是檢驗(yàn)和深化我們認(rèn)識(shí)的根本所在。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實(shí)踐來檢驗(yàn)。毛澤東同志 1930 年在尋烏縣調(diào)查時(shí)，直接與各界群眾開調(diào)查會(huì)，掌握了大量第一手材料，諸如該縣各類物產(chǎn)的產(chǎn)量、價(jià)格，縣城各業(yè)人員數(shù)量、比例，各商鋪經(jīng)營品種、收入，各地農(nóng)民分了多少土地、收入怎樣，各類人群的政治態(tài)度，等等，都弄得一清二楚。這種深入、唯實(shí)的作風(fēng)值得我們學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查研究，要放下 架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，同群眾一起討論問題，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，吸取他們的智慧。既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言 。既要讓群眾反映情況，也要請(qǐng)群眾提出意見。尤其對(duì)群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動(dòng)調(diào)研，抓住不放。這樣才能真正聽到實(shí)話、察到實(shí)情、獲得真知、收到實(shí)效。 調(diào)查研究必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，具有追求真理、修正錯(cuò)誤的勇氣?，F(xiàn)在有的干部善于察言觀色，準(zhǔn)備了幾個(gè)口袋，揣摩上面或領(lǐng)導(dǎo)的意圖來提供材料。很顯然，這樣的調(diào) 查是看不到實(shí)情、得不到真知、做不出正確結(jié)論的。調(diào)查研究一定要從客觀實(shí)際出發(fā)，不能帶著事先定的調(diào)子下去，而要堅(jiān)持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上。對(duì)調(diào)查了解到的真實(shí)情況和各種問題，要堅(jiān)持有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書、不唯上、只唯實(shí)。有些干部，不是不了解情況，也不是看不到問題，而是不愿正視現(xiàn)實(shí)，不敢講真話，報(bào)喜不報(bào)憂。這些現(xiàn)象都是違背實(shí)事求是原則的。在調(diào)查研究中能不能、敢不敢實(shí)事求是，不只是認(rèn)識(shí)水平問題，而且是黨性問題。只有公而忘私，把黨和人民利益放在第一位，才能真正做到實(shí)事求是。在領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中，要進(jìn)一步營造和保持講真話、講實(shí)話、講心里話的良好氛圍，鼓勵(lì)如實(shí)反映情況和提出不同意見，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)把黨內(nèi)生活庸俗化。 調(diào)查研究，包括調(diào)查與研究兩個(gè)環(huán)節(jié)。衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有多長，也不是光看調(diào)研報(bào)告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好。從目前領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的實(shí)際情況看，有調(diào)查不夠的問題，也有研究不夠的問題，而后一個(gè)問題可能更突出。有的同志下去，只調(diào)查不研究，裝了一兜子材料，回來匯報(bào)一下寫個(gè)報(bào)告就了事 。有的領(lǐng)導(dǎo)干部連調(diào)研匯報(bào)也不聽，調(diào)查材料也不看。這種調(diào)查多、研究少，情況多、分析少，不解決什么問題的調(diào)查研究，是事倍功半的。我們要充分認(rèn)識(shí)到，調(diào) 查研究的根本目的是解決問題，調(diào)查結(jié)束后一定要進(jìn)行深入細(xì)致的思考，進(jìn)行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識(shí)深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問題的正確辦法。 調(diào)查研究方法也要與時(shí)俱進(jìn)。在運(yùn)用我們黨在長期實(shí)踐中積累的有效方法的同時(shí)，要適應(yīng)新形勢新情況特別是當(dāng)今社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法，如問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，并逐步把現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域，提高調(diào)研的效率和科學(xué)性。 三、建立和完善制度，保證調(diào)查研究經(jīng)?；? 我們黨有重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的形勢下要大力弘揚(yáng)。在堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究方面，我們黨相繼制定了一系列行之有效的制度，要在實(shí)踐中不斷健全完善，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，使調(diào)查研究真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的經(jīng)常性活動(dòng)。 堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度。陳云同志說： “ 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時(shí)間就夠了。 ” 這是很有道理的。決策是一個(gè)提出問題、分析問題、解決問題的過程。為了防止和克服決策中的 隨意性及其造成的失誤，提高決策的科學(xué)化水平，必須把調(diào)查研究貫穿于決策的全過程，真正成為決策的必經(jīng)程序。該通過什么調(diào)研程序決策的事項(xiàng)，就要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)調(diào)研程序，不能嫌麻煩、圖省事。對(duì)本地區(qū)、本部門事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的問題，應(yīng)堅(jiān)持做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策。提交討論的重要決策方案，應(yīng)該是經(jīng)過深入調(diào)查研究形成的，有的要有不同決策方案作比較。特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施出臺(tái)，要采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式，廣泛聽取群眾意見。要在建立、完善落實(shí)重大項(xiàng)目、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，使我們的各項(xiàng)工作 真正贏得群眾的理解和支持，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。 堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究，拿出一定時(shí)間深入基層，特別是主要負(fù)責(zé)人要親自主持重大課題的調(diào)研，拿出對(duì)工作全局有重要指導(dǎo)作用的調(diào)研報(bào)告。為什么要強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人親自下去做調(diào)查，親自主持重大課題的調(diào)研呢 ?因?yàn)閷?duì)各種問題特別是重大問題的決策，最后都需要主要負(fù)責(zé)人去集中各方面的意見由領(lǐng)導(dǎo)集體決斷，而主要負(fù)責(zé)人親自做了調(diào)查研究，同大家有著共同的深切感受和體驗(yàn)，就更容易在領(lǐng)導(dǎo)集體中形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和一致意見，更容易 做出決定。上世紀(jì) 60 年代初，為了度過當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重困難，全黨同志就當(dāng)時(shí)一些重大問題同時(shí)開展調(diào)研，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人都參與了調(diào)研，結(jié)果很快就形成了解決一系列重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的正確決策，使困難局面迅速得到扭轉(zhuǎn)。那次全黨大調(diào)研給我們留下了寶貴經(jīng)驗(yàn)。 堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，是防止領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的一種重要手段，也是發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效途徑。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持這一制度，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加以完善。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范。不僅要 “ 身入 ” 基層，更要 “ 心到 ” 基層，始終關(guān)心基層聯(lián)系點(diǎn)，關(guān)心聯(lián)系點(diǎn)的群眾。到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，要真心實(shí)意地交朋友、拉家常，通過面對(duì)面交流，直接了解基層干部群眾的所想、所急、所盼。同時(shí)，還可有選擇地開展蹲點(diǎn)調(diào)研。蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖 “ 麻雀 ” 是過去常用的一種調(diào)研方式，在信息化時(shí)代依然是管用的。要注意選擇問題多、困難大、矛盾集中，與本職工作密切相關(guān)的農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，開展蹲點(diǎn)調(diào)研，傾聽群眾心聲，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在。 黨員干部學(xué)習(xí)