【正文】 調(diào)查研究的問題還是存在的。有的走不出 “ 文山會海 ” ，強調(diào)工作忙，很少下去調(diào)查研究。有的 滿足于看材料、聽匯報、上網(wǎng)絡(luò)，不深入實際生活，坐在辦公室關(guān)起門來作決策。有的自認為熟悉本地區(qū)本部門情況，對層出不窮的新情況新問題反映不敏銳，對形勢發(fā)展變化提出的新課題新挑戰(zhàn)應(yīng)對不得力，看不到事物的發(fā)展變化是一個由量變到質(zhì)變的過程，憑經(jīng)驗辦事，拍腦袋決策。有的調(diào)研走過場，只看 “ 盆景式 ” 典型，滿足于聽聽、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，蜻蜓點水、淺嘗輒止。凡此種種，嚴重影響決策的科學性，妨礙黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，也損害領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部的形象。 二、學習和掌握正確方法，努力提高調(diào)查研究水平和成效 做好新形勢下的調(diào)查研 究工作，要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，緊緊圍繞黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，深入研究影響和制約科學發(fā)展的突出問題，深入研究人民群眾反映強烈的熱點難點問題，深入研究黨的建設(shè)面臨的重大理論和實際問題，深入研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點問題，深入研究當今世界政治經(jīng)濟等領(lǐng)域的重大問題，全面了解各種新情況，認真總結(jié)群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗，努力探索各行各業(yè)帶規(guī)律性的東西，積極提供相應(yīng)的對策，使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，更好地為各級黨委和政府科學決 策服務(wù)，為提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平服務(wù)。 調(diào)查研究，是對客觀實際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。這就必須深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。既要調(diào)查機關(guān)，又要調(diào)查基層 。既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾 。既要解剖典型，又要了解全局 。既要到工作局面好和先進的地方去總結(jié)經(jīng)驗，又要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題?；鶎?、群眾、重要典型和困難的地方，應(yīng)成為調(diào)研重點，要花更多時間去了解和 研究。只有這樣去調(diào)查研究，才能獲得在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對策。領(lǐng)導干部搞調(diào)研，要有明確的目的，帶著問題下去，盡力掌握調(diào)研活動的主動權(quán)，調(diào)研中可以有 “ 規(guī)定路線 ” ，但還應(yīng)有 “ 自選動作 ” ，看一些沒有準備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機性調(diào)研，力求準確、全面、深透地了解情況，避免出現(xiàn) “ 被調(diào)研 ” 現(xiàn)象，防止調(diào)查研究走過場。 搞好調(diào)查研究，一定要從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。人民群眾的社會實踐，是獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化我們認識的根本所在。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。毛澤東同志 1930 年在尋烏縣調(diào)查時，直接與各界群眾開調(diào)查會，掌握了大量第一手材料，諸如該縣各類物產(chǎn)的產(chǎn)量、價格，縣城各業(yè)人員數(shù)量、比例，各商鋪經(jīng)營品種、收入，各地農(nóng)民分了多少土地、收入怎樣，各類人群的政治態(tài)度，等等，都弄得一清二楚。這種深入、唯實的作風值得我們學習。領(lǐng)導干部進行調(diào)查研究，要放下 架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，同群眾一起討論問題，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結(jié)他們的經(jīng)驗，吸取他們的智慧。既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言 。既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動調(diào)研，抓住不放。這樣才能真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。 調(diào)查研究必須堅持實事求是的原則，樹立求真務(wù)實的作風，具有追求真理、修正錯誤的勇氣。現(xiàn)在有的干部善于察言觀色，準備了幾個口袋，揣摩上面或領(lǐng)導的意圖來提供材料。很顯然，這樣的調(diào) 查是看不到實情、得不到真知、做不出正確結(jié)論的。調(diào)查研究一定要從客觀實際出發(fā)，不能帶著事先定的調(diào)子下去，而要堅持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學論證的基礎(chǔ)上。對調(diào)查了解到的真實情況和各種問題，要堅持有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實。有些干部，不是不了解情況，也不是看不到問題，而是不愿正視現(xiàn)實，不敢講真話，報喜不報憂。這些現(xiàn)象都是違背實事求是原則的。在調(diào)查研究中能不能、敢不敢實事求是，不只是認識水平問題，而且是黨性問題。只有公而忘私，把黨和人民利益放在第一位，才能真正做到實事求是。在領(lǐng) 導機關(guān)、領(lǐng)導干部中，要進一步營造和保持講真話、講實話、講心里話的良好氛圍，鼓勵如實反映情況和提出不同意見，積極開展批評與自我批評，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對把黨內(nèi)生活庸俗化。 調(diào)查研究，包括調(diào)查與研究兩個環(huán)節(jié)。衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時間有多長，也不是光看調(diào)研報告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效，看調(diào)研成果的運用，看能不能把問題解決好。從目前領(lǐng)導干部開展調(diào)查研究的實際情況看，有調(diào)查不夠的問題，也有研究不夠的問題，而后一個問題可能更突出。有的同志下去，只調(diào)查不研究，裝了一兜子材料，回來匯報一下寫個報告就了事 。有的領(lǐng)導干部連調(diào)研匯報也不聽，調(diào)查材料也不看。這種調(diào)查多、研究少，情況多、分析少，不解決什么問題的調(diào)查研究，是事倍功半的。我們要充分認識到，調(diào) 查研究的根本目的是解決問題，調(diào)查結(jié)束后一定要進行深入細致的思考，進行一番交換、比較、反復的工作，把零散的認識系統(tǒng)化，把粗淺的認識深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問題的正確辦法。 調(diào)查研究方法也要與時俱進。在運用我們黨在長期實踐中積累的有效方法的同時，要適應(yīng)新形勢新情況特別是當今社會信息網(wǎng)絡(luò)化的特點，進一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，學習、掌握和運用現(xiàn)代科學技術(shù)的調(diào)研方法，如問卷調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，并逐步把現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域，提高調(diào)研的效率和科學性。 三、建立和完善制度，保證調(diào)查研究經(jīng)?；? 我們黨有重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的形勢下要大力弘揚。在堅持和加強調(diào)查研究方面，我們黨相繼制定了一系列行之有效的制度，要在實踐中不斷健全完善，切實抓好貫徹落實，使調(diào)查研究真正成為各級領(lǐng)導干部自覺的經(jīng)常性活動。 堅持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度。陳云同志說： “ 領(lǐng)導機關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。 ” 這是很有道理的。決策是一個提出問題、分析問題、解決問題的過程。為了防止和克服決策中的 隨意性及其造成的失誤，提高決策的科學化水平，必須把調(diào)查研究貫穿于決策的全過程，真正成為決策的必經(jīng)程序。該通過什么調(diào)研程序決策的事項，就要嚴格執(zhí)行相關(guān)調(diào)研程序，不能嫌麻煩、圖省事。對本地區(qū)、本部門事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的問題，應(yīng)堅持做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策。提交討論的重要決策方案，應(yīng)該是經(jīng)過深入調(diào)查研究形成的，有的要有不同決策方案作比較。特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施出臺，要采取聽證會、論證會等形式，廣泛聽取群眾意見。要在建立、完善落實重大項目、重大決策風險評估機制上取得實質(zhì)性進展，使我們的各項工作 真正贏得群眾的理解和支持，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。 堅持和完善領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部的調(diào)研工作制度。領(lǐng)導干部要帶頭調(diào)查研究，拿出一定時間深入基層，特別是主要負責人要親自主持重大課題的調(diào)研，拿出對工作全局有重要指導作用的調(diào)研報告。為什么要強調(diào)各級領(lǐng)導機關(guān)的主要負責人親自下去做調(diào)查，親自主持重大課題的調(diào)研呢 ?因為對各種問題特別是重大問題的決策，最后都需要主要負責人去集中各方面的意見由領(lǐng)導集體決斷，而主要負責人親自做了調(diào)查研究，同大家有著共同的深切感受和體驗，就更容易在領(lǐng)導集體中形成統(tǒng)一認識和一致意見，更容易 做出決定。上世紀 60 年代初，為了度過當時國民經(jīng)濟的嚴重困難，全黨同志就當時一些重大問題同時開展調(diào)研，尤其是各級領(lǐng)導機關(guān)的主要負責人都參與了調(diào)研，結(jié)果很快就形成了解決一系列重大經(jīng)濟社會問題的正確決策，使困難局面迅速得到扭轉(zhuǎn)。那次全黨大調(diào)研給我們留下了寶貴經(jīng)驗。 堅持和完善領(lǐng)導干部的聯(lián)系點制度。建立領(lǐng)導干部聯(lián)系點，是防止領(lǐng)導干部脫離群眾的一種重要手段，也是發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效途徑。各級領(lǐng)導干部要堅持這一制度，并注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷加以完善。黨政主要領(lǐng)導干部要以身作則，率先垂范。不僅要 “ 身入 ” 基層，更要 “ 心到 ” 基層，始終關(guān)心基層聯(lián)系點，關(guān)心聯(lián)系點的群眾。到聯(lián)系點調(diào)查研究，要真心實意地交朋友、拉家常，通過面對面交流，直接了解基層干部群眾的所想、所急、所盼。同時，還可有選擇地開展蹲點調(diào)研。蹲點調(diào)研、解剖 “ 麻雀 ” 是過去常用的一種調(diào)研方式，在信息化時代依然是管用的。要注意選擇問題多、困難大、矛盾集中，與本職工作密切相關(guān)的農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，開展蹲點調(diào)研，傾聽群眾心聲，找準問題的癥結(jié)所在。 黨員干部學習