【正文】 的苗頭性、傾向性問題，對(duì)全縣的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、工業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、外向型經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入等方面進(jìn)行分析歸納，總結(jié)特點(diǎn)，找出 問題，提出措施建議，每月編制一期運(yùn)行分析材料，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。 三、圍繞項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)組織，保持有效投入穩(wěn)健增長(zhǎng) 重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)， 20__年全縣共安排重大項(xiàng)目 100 個(gè)，其中計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目 90 個(gè)，計(jì)劃總投資 億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資 億元。截至一季度末，已有 67 個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，開工率 %，累計(jì)完成投資 億元，完成年度計(jì)劃 %。投資額比去年同期增加 億元，增長(zhǎng) %。年內(nèi)計(jì)劃投資建設(shè)的 90 個(gè)項(xiàng)目中， 58 個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)正常，占 %。9 個(gè)項(xiàng)目 推進(jìn)緩慢，占 10%。23 個(gè)項(xiàng)目未開工或未復(fù)工，占 %。為民辦實(shí)事工程進(jìn)展良好， 20__年為民辦實(shí)事共八大類工程 132 件實(shí)事，計(jì)劃總投資約 億元，當(dāng)年計(jì)劃投資 億元。 132 件實(shí)事中 103 個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，開工 (啟動(dòng) )率為 78%，共完成投資 億元，完成年度投資計(jì)劃的%。雙溝鎮(zhèn)重點(diǎn)路段綜合整治、雙溝鎮(zhèn)休閑觀光項(xiàng)目、縣內(nèi)城河治理等 3 個(gè)項(xiàng)目已提前完成全年目標(biāo)任務(wù) 。發(fā)放政府尊老金、發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、公共衛(wèi)生服務(wù)等 100 個(gè)項(xiàng)目按序時(shí)推進(jìn)，占總項(xiàng)目數(shù)的 %。 高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)相對(duì)滯后， 20__年全縣高標(biāo)準(zhǔn)廠房開工建設(shè)面積約 90 萬平方米，其中基本竣工面積約60 萬平方米，根據(jù)兩年建設(shè) 200 萬平方米高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的任務(wù)要求， 20__年應(yīng)新開工面積 110 萬平方米左右 。一季度，全縣暫無新開工，大部分仍處于土地選址前期準(zhǔn)備和 20__年度結(jié)轉(zhuǎn)在建工程續(xù)建階段。 四、圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整 今年以來，圍繞壯大企業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次，我委全力優(yōu)化服務(wù)，整合各種優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)資源，引導(dǎo)全縣大中小企業(yè)將發(fā)展目光聚焦在 “ 專、精、新、特 ” 上。一是制定出臺(tái)支持政策。我委先后制定和出臺(tái)了《 20__年睢 寧縣中小企業(yè)升級(jí)年活動(dòng)方案》、《 20__年睢寧縣中小企業(yè)升級(jí)年活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于加快睢寧現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等全年活動(dòng)的指導(dǎo)性文件并編寫了 20__年睢寧縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)情況匯報(bào)材料報(bào)縣主要領(lǐng)導(dǎo)。二是繼續(xù)開展 “ 三解三幫 ” 。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、開票銷售、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)，選排了 100家規(guī)模骨干企業(yè)作為 20__年三解三幫活動(dòng)幫扶對(duì)象 。通過對(duì)全縣 300家規(guī)模工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)研，共排查企業(yè)存在問題 239 件，主要涉及資金、用工、土地、規(guī)劃、政策兌現(xiàn)等方面，下一步我委將根據(jù)調(diào)研情況采取一企一策，全力幫助企業(yè)解決困難。 一季度度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開局良好，春耕備耕落實(shí)到位，蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，小麥、油菜長(zhǎng)勢(shì)良好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升，一季度，全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入、利稅預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn) 億元、 億元、 億元，同比分別增長(zhǎng) %、 %、%。工業(yè)用電量完成 億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng) %?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)有的 4 個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完成投資 億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 億元，同比增長(zhǎng) %。原禾農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、沙集電子商務(wù)、江蘇八里鋼材市場(chǎng)三大市場(chǎng)一季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè) 收入 億元，同比增長(zhǎng) %。9 個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)完成投資 億元，華潤(rùn)萬象商業(yè)廣場(chǎng)、盛大國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目加快推進(jìn)。 五、圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能降耗，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 一是積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。我委牽頭負(fù)責(zé)蘇北循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)工作，每周定期調(diào)度沙集鎮(zhèn)政府、八里機(jī)電產(chǎn)業(yè)園關(guān)于蘇北循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及存在問題，并提出措施建議報(bào)到重大辦和縣領(lǐng)導(dǎo)，為縣領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。 同時(shí)，通過我委 20__年的努力，在今年年初，省發(fā)改委正式下文批復(fù)我縣蘇北循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為第二批省級(jí) “ 城市礦產(chǎn) ” 示范基地，目前 我委正擬文向市政府提出申請(qǐng)，爭(zhēng)取對(duì)該園區(qū)進(jìn)行批復(fù)。二是全面落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。我委并將 “ 節(jié)能降耗 ” 納入《 20__年睢寧縣中小企業(yè)升級(jí)年活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行考核，將 “ 節(jié)能降耗 ” 納入 20__年鎮(zhèn)和園區(qū)目標(biāo)綜合考核體系，對(duì)鎮(zhèn)和園區(qū)進(jìn)行考核，以充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、園區(qū)和企業(yè)對(duì)節(jié)能工作的積極性。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)督管理。 加強(qiáng)對(duì)我縣星星家電、寧峰鋼鐵、南海皮廠等 15 家年綜合能耗在 3000 噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理。 20__年第一季度， 15 家企業(yè)共耗能 18655 噸標(biāo)煤，其中用 電量為 6677萬千瓦時(shí)， 15 家企業(yè) 20__年同期共耗能 23862 噸標(biāo)煤，同比減少 5207 噸標(biāo)煤，下降 %，其中用電量為6660 萬千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng) %。四是積極組織企業(yè)參加省市各種節(jié)能培訓(xùn)。組織寧峰鋼鐵、南海皮廠等重點(diǎn)耗能企業(yè)參加省市組織的各種節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議，使企業(yè)了解和掌握最新節(jié)能技術(shù)信息，提高自身的節(jié)能意識(shí)，并指導(dǎo)企業(yè)通過加強(qiáng)節(jié)能技改，提升自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 六、圍繞向上爭(zhēng)取，積極對(duì)接，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障 一是編制 20__年睢寧縣請(qǐng)求省發(fā)改委支持項(xiàng)目計(jì)劃。我委與相關(guān)單位進(jìn)行溝通對(duì)接，初步編 排了 42 個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資約 181 億元， 20__年計(jì)劃完成投資 億元，力爭(zhēng)今年獲得省發(fā)改委更多的資金與政策方面的支持。 二是做好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額申報(bào)和管理。排查糧棉加工和貿(mào)易企業(yè)，按 20__年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額申報(bào)條件、梳理歷年來本地企業(yè)申請(qǐng)情況，建立申報(bào)企業(yè)信息庫(kù)。及時(shí)更新補(bǔ)充企業(yè)年度生產(chǎn)、加工、銷售經(jīng)營(yíng)情況。 三是落實(shí)服務(wù)業(yè)省專項(xiàng)引導(dǎo)資金申報(bào)工作。排查并向上申報(bào)符合條件的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，以爭(zhēng)取投資補(bǔ)助、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。 四是積極服務(wù)工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家支持。先后組織九旭藥業(yè)、正啟電氣、星星家電等 4 家企業(yè)申報(bào)了省、市經(jīng)信委的 20__年創(chuàng)新導(dǎo)向性計(jì)劃項(xiàng)目，推薦九旭藥業(yè)、納帝電子兩家企業(yè)爭(zhēng)取省發(fā)改委的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金 。組織鑫月建材、漢韻木業(yè)、永華木業(yè)、森帝塑業(yè)、觀音制袋等老企業(yè)的資源綜合利用認(rèn)定及中再生等新企業(yè)的申報(bào)爭(zhēng)取 。積極爭(zhēng)取省級(jí)和國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣冠名以及蘇北循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的資金政策支持。 七、圍繞信訪維穩(wěn)，悉心疏導(dǎo)，著力構(gòu)建和諧社會(huì) 一是做好職工思想工作，積極維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作要求，全方位落實(shí)穩(wěn) 控措施 。對(duì)于信訪重點(diǎn)人頭明確責(zé)任，實(shí)行信訪重點(diǎn)人頭包掛制度，經(jīng)常與之聯(lián)系，把握思想動(dòng)態(tài)，主動(dòng)解決其生活困難，以情感化 。在、春節(jié)、節(jié)、全國(guó) “ 兩會(huì) ” 期間堅(jiān)決按照縣委、縣政府的要求，積極地做好重點(diǎn)人頭的穩(wěn)控工作。二是積極參與全縣國(guó)有企業(yè)改制，妥善處理好改制后的各種遺留問題。 為部分原電聲器材廠下崗職工辦理失業(yè)金申領(lǐng)手續(xù)，做好原紡織機(jī)械廠職工內(nèi)債兌付工作及為部分下崗職工辦理失業(yè)金申領(lǐng)手續(xù)，以及原化工總廠職工內(nèi)債兌付工作。三是做好所屬企業(yè)涉拆工作。對(duì)原化工總廠生活區(qū) (人民路南 )進(jìn)行詳細(xì)摸底，為下一步動(dòng)遷做好準(zhǔn)備工作 。對(duì)絲織廠、色織廠、瑪鋼廠廠區(qū)及生活區(qū)進(jìn)行詳細(xì)的丈量。四是做好幫扶助困工作。不斷拓展幫扶服務(wù)領(lǐng)域，想職工所想，急職工所急，幫職工所需，為困難職工提供快捷完善、行之有效的幫扶服務(wù)，真心實(shí)意把黨和政府的關(guān)懷送到職工的心坎上。 八、圍繞群眾路線，強(qiáng)化管理，全面推進(jìn)政務(wù)環(huán)境建設(shè) 根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈睢寧縣委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見〉的通知》 (睢委發(fā)〔 20__〕3 號(hào) )精神，黨委在全委深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面推進(jìn)政府環(huán)境建設(shè)，提高服務(wù)效能。一是制定了《睢寧縣發(fā)改委黨委關(guān)于深入開展黨的群眾路 線教育實(shí)踐活動(dòng)的》、《睢寧縣發(fā)改委黨委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)實(shí)施辦法》，為全體黨員干部順利開展活動(dòng)提供保障 。 二是制作 “ 黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)公示欄 ” ，把領(lǐng)導(dǎo)小組活動(dòng)總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、四查四治、五個(gè)到位等基本內(nèi)容公布上欄 。三是設(shè)立意見箱，在箱上公示舉報(bào)郵箱和電話，全面接受社會(huì)各界的監(jiān)督 。四是按照 “ 堅(jiān)持開門搞活動(dòng) ” 的要求，在本委網(wǎng)站上發(fā)布《關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見公告》，面向社會(huì)公開征求對(duì)我委班子及其成員的意見和建議 。五是聯(lián)系縣委督導(dǎo)組，組織召開 “ 發(fā)改委黨委黨的群眾路線 教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì) ” ，并對(duì)我委班子及其成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。 存在問題 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 一是項(xiàng)目推進(jìn)不夠理想。主要體現(xiàn)在項(xiàng)目開工率低和工業(yè)項(xiàng)目投資完成情況較差方面。 90 個(gè)年度實(shí)施重大項(xiàng)目中，截至目前，僅開工項(xiàng)目 67 個(gè) (含部分僅進(jìn)場(chǎng)未實(shí)質(zhì)開工項(xiàng)目，下同 )，開工率為 %。39 個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目一季度開工 26 個(gè)，開工率為 %，完成投資 億元，僅占年度計(jì)劃的 %，占重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資的 %。 二是要素制約依然存在。主要體現(xiàn)在資 金、土地、用工等方面。如園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黃河故道綜合開發(fā)等項(xiàng)目受資金制約推進(jìn)較緩 。高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、中小企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目受土地影響啟動(dòng)建設(shè) 。海德鞋業(yè)等一批勞動(dòng)密集型項(xiàng)目受招工影響，無法實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。 三是產(chǎn)業(yè)運(yùn)行壓力依然較大。主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、企業(yè)利息支出、職工薪酬等生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本增加，企業(yè)利潤(rùn)下降 。工業(yè)品市場(chǎng)依然疲軟，企業(yè)去庫(kù)存的壓力較大 。銀行對(duì)小微企業(yè)貸款條件日趨苛刻，企業(yè)貸款融資難題依然存在 。新生代農(nóng)民工擇業(yè)期望的提高，導(dǎo)致部分行業(yè)存在招工難現(xiàn)象。這些問題都要引起我們的重視，在下一階段的工作中予以解決 。 二 20__季度工作計(jì)劃 一、重點(diǎn)工作 密切聯(lián)系縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，保質(zhì)標(biāo)量、縱深推進(jìn)群眾路線教育活動(dòng)。 認(rèn)真做好全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析工作，全面查找經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，提出工作措施建議 。加強(qiáng)調(diào)研和學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，為縣委、縣政府決策提供有力的參考。 認(rèn)真編制 20__年度對(duì)鎮(zhèn)和園區(qū)目標(biāo)綜合考核方案，提交政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)討論，盡快形成正式文件下發(fā)。 認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，精心編制項(xiàng)目庫(kù)，主動(dòng)出擊，匯報(bào)銜接，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造等方面積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市資金。 繼續(xù)跟進(jìn)全縣重大項(xiàng)目建設(shè)、為民辦實(shí)事及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，督促所有項(xiàng)目和工程按時(shí)序推進(jìn)。 制定 20__年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的 `編制工作，盡快印發(fā)以便指導(dǎo)各單位各部門開展工作。 大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，全力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。 組織實(shí)施好中小企業(yè)升級(jí)年及 “ 三解三幫 ” 等活動(dòng)，完善企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決 難題，幫助、鼓勵(lì)、組織企業(yè)參與國(guó)家、省舉辦的各類產(chǎn)品推廣、人才培養(yǎng)等活動(dòng)。 根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，重點(diǎn)研究分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，下大力氣消除發(fā)展隱患 。圍繞農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，加大投入，爭(zhēng)取惠農(nóng)政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園二季度建設(shè)按序時(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)節(jié)能管理和監(jiān)察，把好項(xiàng)目能評(píng)準(zhǔn)入關(guān)口，促進(jìn)節(jié)能減排。