【正文】 xx縣把加強農村基層黨風廉政建設作為密切黨群干群關系、維護群眾切身利益、構建社會主義和諧社會的重要內容，擺上更加突出的位置，緊緊抓住容易滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)，從夯實基層組織、加強教育培訓 、完善管理制度、開展專項治理、強化監(jiān)督檢查、查處違紀行為等方面入手，全面推進農村基層黨風廉政建設，積極構建極和諧文明、風清氣正的社會主義新農村，取得了較好成效。 一、夯實基層組織建設，進一步激發(fā)農村基層組織的活力。一是把加強村級活動陣地建設作為農村黨風廉政建設的突破口來抓，累計投入資金 1320 萬元，新建村委會活動室 112 個，改建維修村活動室 69 個，使全縣 198 個農村支部有了辦公場地。全縣 700 多名村官依托建立的村級 “ 三農 ” 代辦點，爭當群眾的“ 勤務員 ” 。二是選用政治堅定，講黨性、碩大局，有文化、會管 理，懂經濟、能干事，帶頭致富、一心為民的人到基層領導崗位上來，配全配強村兩委班子，較好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極帶領群眾發(fā)家致富。三是通過組織選調、掛職鍛煉、定向培養(yǎng)等多種渠道，選配優(yōu)秀人才到基層工作，逐步解決基層人才匱乏和 第 20 頁 共 23 頁 能力貧乏的問題。四是千方百計地解決村干部工作、生產、生活等方面的實際困難。對政績突出、議事能力較強、辦事公道正派的村干部，積極推薦他們作為各級人大代表、政協(xié)委員的人選，或授予榮譽稱號，從政治上給予獎勵。 二、加強教育培訓，不斷提高農村基層干部的勤廉意識。按照分級負責、分層施教的原 則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強村級黨風廉政宣傳教育上狠下功夫，緊緊圍繞執(zhí)行《廉政準則》和四大紀律、八項要求，從農村基層的實際出發(fā)，集中時間、集中地點，把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀教育、法律法規(guī)教育放在了突出位置。在教育內容上，突出常學條規(guī)，常樹榜樣，常敲警鐘，適時開展黨的路線方針政策教育和黨紀國法教育，重點突出依法從政教育、作風教育、倫理道德教育和財經紀律教育，用身邊的事教育身邊的人。在教育形式上，不拘一格，靈活多樣，積極探索和利用現(xiàn)代化教育手段和傳媒方式，采取召開民主生活會、上黨課、圖片展、制作廉政文化墻，播 警示教育片、組織文藝演出、發(fā)廉政書信、掛廉政掛歷、建廉政書柜、看廉政書報、發(fā)放廉政倡議書和廉政系列讀物等黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式，增強宣傳教育的吸引力、說服力和感染力。在教育對象上，強化對基層單位主要負責人教育，并不斷向村兩委班子成員、政務公開監(jiān)督小組和村民理財小組成員延伸，不斷提高基層領導班子的整體素質。 第 21 頁 共 23 頁 三、完善管理制度，進一步規(guī)范農村財務管理。一是普遍建立健全了參與重要村務決策制度、村務公開及公開審查制度、村級財務支出聯(lián)簽等項制度，建立了村帳鄉(xiāng)管代理服務中心，實行了村帳 鄉(xiāng)管代理業(yè)務，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄村的賬目和資金實行統(tǒng)一管理，確保村級 “ 兩個議事會 ” 的監(jiān)督到位，規(guī)范村級財務收支，使其 “ 權有所限，錢有人管，事有人監(jiān)，人有人管。 ” 二是不斷規(guī)范政務、村務、黨務公開制度，強化民主管理、民主監(jiān)督，建立長效機制。緊緊抓住農民群眾普遍關心、涉及農民群眾切身利益的重點、熱點、難點問題，如實進行公開，確保公開的真實性、全面性、及時性，堅持做到敢公開、真公開、常公開，切實維護農民群眾的合法權益。三是把健全制度與落實制度結合起來，加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度的行為，做到令行禁止、違者必 究，堅決維護制度的嚴肅性。 四、開展專項治理，維護群眾切身利益。緊緊圍繞土地征用、教育收費、醫(yī)藥購銷、農民工工資兌付等群眾反映強烈的熱點難點問題，不斷拓展和深化糾風治亂工作。全面落實農村學校義務教育階段 “ 一費制 ” 收費辦法和 “ 兩免一補 ” 政策，建立健全教育收費管理和監(jiān)督制度，每年減輕學生負擔 萬元，解決了7913 名特困生和 282 名殘疾兒童上學難的問題。以糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風為重點，加大對醫(yī)療、食品市場的監(jiān)管力度，積極推行藥品和器械集中招標采購、價格公示、一日清 第 22 頁 共 23 頁 單等制度， xx 年以來 實現(xiàn)采購額 萬元，讓利患者 萬元，衛(wèi)生行業(yè)作風建設有了新的進展。以推行涉農收費、價格、收費公示等制度為重點，加強對減輕農民負擔和農村稅費改革政策、措施落實情況的監(jiān)督檢查，促使黨和政府的各項惠農政策落到了實處。對土地征用補償費的兌付、分配、使用進行全程監(jiān)督，對城鎮(zhèn)房屋拆遷費用兌付實行 “ 一條龍 ” 制度，清理兌付農民工工資 1300 多萬元，維護了群眾利益。 五、強化監(jiān)督檢查，進一步健全農村基層干部權力運行機制。一是鄉(xiāng)村兩級聘請黨風廉政監(jiān)督員 146 名，授予監(jiān)督權、檢查權、質詢權和建議權，對鄉(xiāng) 村兩級各項工作實施全程監(jiān)督，廣泛聽取并及時反映廣大干部群眾和社會各界的意見、建議和要求。同時，強化上下級、內外部監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、社會輿論的監(jiān)督作用。二是建立健全信訪信息網絡機制，暢通信訪舉報渠道，充實信訪信息聯(lián)絡員隊伍，形成了上訪問題能夠快速反應和及時處理的工作機制。三是不斷強化縣鄉(xiāng)農經站職能，將村級財務納入年度審計范圍，或聘請中介機構參與村級財務審計，加大經濟責任審計以及任前、任中和離任審計力度。四是全面推行《廉政手冊》、《民情日志》、《民情報告單》等制度，要求鄉(xiāng)村干部如實記載 ，規(guī)范填寫，做到平時有記載，檢查有依據(jù)。每半年對鄉(xiāng)村領導班子和干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制、廉潔自律、政務村務公開的情況進行集中檢查。同時，把村級干部 第 23 頁 共 23 頁 廉潔從政有關規(guī)定在村務公開欄上進行公開，使之家喻戶曉，加強了群眾對村組干部的日常監(jiān)督。 六是嚴肅查處違紀行為，不斷完善 “ 不敢違 ” 的懲治機制。堅持把查辦案件作為推進農村基層黨風廉政建設的重要舉措，健全辦案機制，整合辦案力量，狠抓案件查辦工作。把查辦案件工作納入鄉(xiāng)村黨風廉政建設目標管理責任書之中，強化 “ 一崗雙責 ”職責，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作的指導，嚴肅處理 了農村少數(shù)違紀黨員干部以權謀私、作風粗暴、吃拿卡要等損害群眾利益的問題，對關系群眾切身利益、群眾反映強烈的一些不正之風問題得到了重點解決，使農民群眾真正感受到了黨和政府對加強農村黨風廉政建設的決心，并通過個案剖析、案件通報等形式，使農村基層黨員干部受到了警示教育，從而維護了農村社會的穩(wěn)定。 xx年以來，全縣共查處農村基層干部違紀違法案件 13 件 16 人，挽回經濟損失 7 萬多元，較好地發(fā)揮了查辦案件在農村基層黨風廉政建設方面的治本作用。