【正文】 保健品和化妝品的安全監(jiān) 管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，全面開展食品放心工程綜合評(píng)價(jià)，確保監(jiān)管到位，確保各地整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)食品、保健品和化妝品安全信息監(jiān)測(cè)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。研究食品、保健品和化妝品安全信息體系建設(shè)的總體構(gòu)架，為食品、保健品和化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和安全預(yù)警奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)食品、保健品和化妝品安全宣傳和社會(huì)監(jiān)督，積極探索食品、保健品和化妝品安全長(zhǎng)效機(jī)制。 ⒉ 組織協(xié)調(diào)搭平臺(tái)。繼續(xù)做好食品、保健品和化妝品安全調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，摸清食品、保健品和化妝品安全現(xiàn)狀，科學(xué)評(píng)價(jià)形勢(shì)，分析和預(yù)防食品、保健品和化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)和主要危 害因素，為制定安全綜合監(jiān)督政策和措施提供依據(jù)。啟動(dòng)食品、保健 第 20 頁 共 24 頁 品和化妝品安全信息監(jiān)測(cè)直報(bào)試點(diǎn)，開展糧油食品、兒童食品、豆制品、清真食品、包裝村料、飲用水等品種的安全調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。 ⒊ 依法查處保平安。繼續(xù)深入開展食品、保健品和化妝品安全專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于食品專項(xiàng)整治的統(tǒng)一部署，與相關(guān)部門密切配合，繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)品種的整治，尤其要突出抓好兒童食品和農(nóng)村食品市場(chǎng)的整治。繼續(xù)對(duì)保健食品進(jìn)行綜合治理，嚴(yán)格保健食品審批制度。充分發(fā)揮國(guó)家局和省局食品安全監(jiān)察專員查處重大、特大事故 的作用，監(jiān)督檢查重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的重大安全危害因素與整改情況。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)源頭污染治理，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域制售假冒偽劣食品行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)秩序，強(qiáng)化食品消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)查食品安全大案要案， （二）藥品放心工程 ⒈ 依法準(zhǔn)入抓規(guī)范。繼續(xù)深化藥品、醫(yī)療囂械審評(píng)注冊(cè)制度和機(jī)制改革，繼續(xù)加強(qiáng)藥品、等認(rèn)證和跟蹤檢查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等工作。 ⒉ 市場(chǎng)監(jiān)管重發(fā)展。推進(jìn)藥品分類管理，遏制不合理用藥。規(guī)范處方藥與非處方藥的轉(zhuǎn)換、規(guī) 范非處方藥包裝、標(biāo)簽、說明書的管理。繼續(xù)整頓和規(guī)范安國(guó)中藥材專業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)中藥材和中藥飲片的質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，加 第 21 頁 共 24 頁 大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和質(zhì)量抽驗(yàn)力度。以貫徹執(zhí)行《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》為契機(jī)，加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)營(yíng)，確保特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依法、有序進(jìn)行，既保證患者的合法需求，又防止其流入非法渠道。繼續(xù)深入開展農(nóng)村藥品 “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)工作。積極探索符合農(nóng)村實(shí)際的藥品監(jiān)督體系和醫(yī)藥供應(yīng)體系建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格，保證農(nóng)民用藥安全有救、價(jià)格合理、購藥方便 ，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。緊密結(jié)合、配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，注重發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源的潛力，形成 “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)與整個(gè)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的大配合、大協(xié)作。 ⒊ 違法行為嚴(yán)查處。繼續(xù)開展違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告專項(xiàng)治理，繼續(xù)和工商等有關(guān)部門密切配合，加大治理力度。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審查廣告，加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)，加大對(duì)違法廣告的曝光力度，及時(shí)移送工商部門查處。繼續(xù)開展藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)。完善聯(lián)合打擊制售假劣藥品違法犯罪行為的聯(lián)動(dòng)、銜接機(jī)制，堅(jiān)決打擊涉及面廣、影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案 三、開展系統(tǒng)工程，營(yíng)造濃厚的法制環(huán)境 ⒈ 法制宣傳造氛圍。認(rèn)真開展 “ 五五 ” 普法工作，建立假劣藥械展室，充分利用 “” 、 “” 等時(shí)機(jī)，加大宣傳力度，不斷提高執(zhí)法人員法律意識(shí)和群眾的維權(quán)意識(shí)，努力營(yíng)造與依法治藥相 第 22 頁 共 24 頁 適應(yīng)的工作氛圍。辦好法制論壇，在全系統(tǒng)營(yíng)造了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)交流氛圍。 ⒉ 法制教育轉(zhuǎn)觀念。加強(qiáng)工作調(diào)研，充分發(fā)揮法制部門的宏觀指導(dǎo)作用，端正執(zhí)法導(dǎo)向和執(zhí)法理念，實(shí)現(xiàn)依法行政，機(jī)構(gòu)人員、工作指導(dǎo)全到位。把 年作為法制教育培訓(xùn)年，加大培訓(xùn)力度，在組織全市范圍內(nèi)相互學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上， 走出去到省內(nèi)外先進(jìn)市縣參觀學(xué)習(xí)。建立學(xué)習(xí)檔案，實(shí)行法制員跟班學(xué)習(xí)制度。深入開展三項(xiàng)教育即，一是正確的執(zhí)法理念教育，做到執(zhí)法服務(wù)于民；二是嚴(yán)格的執(zhí)法程序教育，做到執(zhí)法科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；三是文明的執(zhí)法行為教育，做到執(zhí)法以人為本。 ⒊ 法制監(jiān)督提水平。認(rèn)真解決違法不作為和違法亂作為的問題，完善五項(xiàng)機(jī)制即，一是內(nèi)部審查機(jī)制，所有一般程序案件都由法制員進(jìn)行審查把關(guān)，并對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是內(nèi)部制約機(jī)制，嚴(yán)把 “ 立案、查案、審案、處罰、結(jié)案 ” 五個(gè)關(guān)口，探索各縣市局執(zhí)法流程實(shí)現(xiàn) “ 立、查、審、罰 ” 四分離的具體模式，強(qiáng)化 執(zhí)法權(quán)力制衡機(jī)制。三是執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真開展以 “ 五查十看一座談 ” 為主要內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。四是案卷評(píng)查機(jī)制，對(duì)案卷組織聯(lián)查聯(lián)評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，進(jìn)一步提高案卷制作水平。五是法制考評(píng)機(jī)制。研究制定《執(zhí)法案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》等評(píng)議辦法，對(duì)各縣的法制建設(shè)情況進(jìn)行全面考核，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。 第 23 頁 共 24 頁 四、開展保障工程，營(yíng)造良好的工作環(huán)境 ⒈ 念好廉政建設(shè) “ 緊箍咒 ” 。深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，按照標(biāo) 本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的要求，把反腐倡廉和糾正不正之風(fēng)工作納入到食品藥品監(jiān)管改革創(chuàng)新和各項(xiàng)工作之中，緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊構(gòu)建具有食品藥品監(jiān)管特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。具體做到 “ 四抓一加強(qiáng) ” 即：抓提高，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員廉潔從政、廉潔自律的意識(shí)。抓監(jiān)督，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。一是同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、成員和副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部；二是重大違法違紀(jì)案件。抓協(xié)助，協(xié)助局黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；抓查處，嚴(yán)肅糾正損害群眾利益和管理相對(duì)人利益的不正之風(fēng)。 切實(shí)加強(qiáng)我局黨風(fēng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。 ⒉ 定好制度建設(shè) “ 三角尺 ” 。認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，研究制定將責(zé)任追究制落到實(shí)處，重點(diǎn)抓好《干部臺(tái)帳管理辦法》、《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步完善考核辦法的實(shí)施意見》《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》等制度的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》，實(shí)現(xiàn)許可項(xiàng)目進(jìn)廳辦理。 ⒊ 筑好機(jī)關(guān)建設(shè) “ 后花園 ” 。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度，將 第 24 頁 共 24 頁 處（室）的職能業(yè)務(wù)目標(biāo)細(xì)化、量化，調(diào)動(dòng)干部 “ 多干事，干好事 ” 的積極性和創(chuàng)造性；購置電腦 、空調(diào)等辦公設(shè)備，改善辦公條件；發(fā)揮局域網(wǎng)方便、快捷的優(yōu)勢(shì)，推行電子政務(wù)，提高工作效率和工作質(zhì)量。