【正文】 批復(fù)如下： 一、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第二十七條第一款規(guī)定中的 ? 未取得衛(wèi)生許可證的 ? 包括以下情形： （一）未向衛(wèi)生行政部門申請辦理衛(wèi)生許可證或申請后尚未取得的； （二）擅自超越或變更衛(wèi)生許可證核定的內(nèi)容從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的； （三）衛(wèi)生許可證超過有效期限的； （四）取得衛(wèi)生許可證后未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批而進(jìn)行改建、擴(kuò)建的； （五）省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。因此，持有超過有效期限的衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動之行為，違反了《食品衛(wèi)生法》第二十七條之規(guī)定，應(yīng)依法予以查處。 二、根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第二十 一條第一款和《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》第九條之規(guī)定，食品添加劑必須在包裝標(biāo)識或者產(chǎn)品說明書上根據(jù)不同產(chǎn)品按照規(guī)定標(biāo)出保質(zhì)期限。經(jīng)營超過保 第 14 頁 共 16 頁 質(zhì)期限的食品添加劑的行為違反了《食品衛(wèi)生法》第十一條及《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對此，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十四條之規(guī)定查處。 三、無衛(wèi)生許可證者生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第九條第十二項規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。對此，應(yīng)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十二條之規(guī)定查處。此復(fù)。 轉(zhuǎn)發(fā)性批復(fù) 相關(guān)單位的一并批示，指示其按批示事項執(zhí)行。轉(zhuǎn)發(fā)性批復(fù)與直接批復(fù)的差別，在于轉(zhuǎn)發(fā)性批復(fù)中批復(fù)的事項既是針對來文請示機(jī)關(guān)的具體問題的批復(fù)，又包含著一定的指示性意見，具有普遍的指導(dǎo)意義，可以同時下發(fā)給所屬各個下級機(jī)關(guān)或部分有關(guān)下屬機(jī)關(guān)。 、正文和落款三部分構(gòu)成。（ 1）標(biāo)題轉(zhuǎn)發(fā)性批復(fù)的標(biāo)題，通常也應(yīng)有發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種類別（批復(fù)） ? 三要素 ? ，但事由的寫作，應(yīng)突出 ? 轉(zhuǎn)發(fā)性 ? 特點，即除呈有請示的受文機(jī)關(guān)的某事項外，還要加 ? 并 ? 、 ? 及 ? 、? 和 ? 等字樣，標(biāo)出那些應(yīng)遵照執(zhí)行該文件，但沒 有呈文請示的機(jī)關(guān)。另外，如正文后沒有落款的，要在標(biāo)題下標(biāo)明發(fā)文日期。（ 2）正文轉(zhuǎn)發(fā)性批復(fù)的正文，通常先頂格寫受文單位，再按引導(dǎo)語、主文（批復(fù)內(nèi)容）、結(jié)語三部分寫作。引導(dǎo)語和直接批復(fù)的寫法基本相同，即 ? 你處 年 月 日的請示收悉 ? 以及 ? 現(xiàn)答復(fù)如下 ? 、 ? 認(rèn)為 ? 字樣。轉(zhuǎn)發(fā)性批復(fù)的主文，要針對下級機(jī) 第 15 頁 共 16 頁 關(guān)的請示，做出具體指示，需要說明原因和理由的，應(yīng)分條陳述。主文之后，應(yīng)對批復(fù)轉(zhuǎn)發(fā)適用的范圍有所申述。最后用結(jié)束語? 特此批復(fù) ? 等作結(jié)。轉(zhuǎn)發(fā)性批復(fù)兼有發(fā)布指令的職能，語氣要表現(xiàn)出嚴(yán)肅性和權(quán)威性，用語不能似是而非，模棱兩可。（ 3）簽署發(fā)文機(jī)關(guān)和日期。有的已見于標(biāo)題和題下標(biāo)示，則可省略。 XX 省人民政府辦公廳并 XX 省人民政府辦公廳的批復(fù) 年 月 日 XX 省人民政府辦公廳關(guān)于《轉(zhuǎn)報＜ XX 市委、市人民政府關(guān)于清查處理深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)私人建房情況的請示＞報告》收悉。國務(wù)院認(rèn)為，目前深圳特區(qū)出現(xiàn)的私占土地，亂建私房，破壞特區(qū)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)象，必須迅速糾正。根據(jù)《中華人民共和國憲法》第十條的規(guī)定，考慮到特區(qū)建設(shè)的需要，應(yīng)當(dāng)明確宣布： （一）深圳特區(qū)內(nèi)所有土地，應(yīng)由 XX 市 人民政府統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織開發(fā)和經(jīng)營，特區(qū)的各項建設(shè)必須服從特區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃。任何單位和個人，不經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，不得擅自占地建設(shè)住房和其它各種建筑物。 （二）特區(qū)內(nèi)干部和職工住房，應(yīng)由市人民政府房管部門籌資統(tǒng)建，出售或租賃給個人居住。 （三）農(nóng)村人民公社社員建造私房，也要按照國家的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)管理，建房用地必須報 XX 市人民政府批準(zhǔn)，以便合理布局，節(jié)約用地。對于過去未經(jīng)批準(zhǔn)，私人擅自占地建 第 16 頁 共 16 頁 造的私房，要逐戶進(jìn)行檢查，根據(jù)其不同情況進(jìn)行處理。今后私人擅自占地建造私房的，以違法論處 。請深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，根據(jù)上述精神，按照立法程序，制訂有關(guān)的單項法規(guī)，報請省人民代表大會常務(wù)委員會審議批準(zhǔn)，公布實施。珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的類似問題，也按上述精神處理。