【正文】 現(xiàn)。認(rèn)真考察我國(guó)法律意識(shí)的現(xiàn)狀，仍然存在者一些令人遺憾的問(wèn)題。首先 是人治觀念尚未根除。我國(guó)有著悠久、深厚的人治傳統(tǒng)，人治觀念根深蒂固?，F(xiàn)實(shí)生活中，人們總是有意無(wú)意到受到人治思想的誘惑。人治觀念和法治精神足格格不入的，致力于弘揚(yáng)法治精神的法制宣傳工作只是在一定程度上抑制了人治觀念的恣意妄為，并沒(méi)有從根本上消除法治精神的最大障礙。其二是法律權(quán)威的缺失，在有的地方和方面比較普遍的存在信 “ 人 ” 不信法、信“ 情 ” 不信法、信 “ 訪 ” 不信法的現(xiàn)象?？梢钥吹椒ㄖ菩麄鹘逃ぷ鞫嗄陙?lái)在確立法律權(quán)威問(wèn)題上，發(fā)揮的效果并不理想。第三是權(quán)利義務(wù)觀失衡。權(quán)利和義務(wù)在總量上是對(duì)等、一致的。經(jīng)過(guò)法制宣傳教育 工作的長(zhǎng)期實(shí)踐，廣大社會(huì)成員的法律意識(shí)有了很大提高，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的權(quán)利義務(wù)觀存在著嚴(yán)重的失衡。比如有的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、以權(quán)壓法；有的群眾為了一己私利，動(dòng)輒參與影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的群體性事件。權(quán)利義務(wù)觀的失衡，集中體現(xiàn)了一些社會(huì)成員法律意識(shí)的混亂、脆弱甚至病態(tài)。 四是法制宣傳教育的方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新，二十多年來(lái) .法制宣傳教育職能部門(mén)創(chuàng)造了諸如擺攤設(shè)點(diǎn)開(kāi)腱法律脊詢、張貼法制宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、編印法律知識(shí)讀本、開(kāi)展法制講座、組織學(xué)法講座等方法。這些方法在普及、傳播法律知識(shí)中發(fā)揮了 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 積極的作用 ，但是由于宣傳對(duì)象、地域的局限性，許多人因文化程度的不同，從事的行業(yè)水平、甚至因信息、交通以及宣傳教育部門(mén)自身的原因，很難感受到這種宣傳氛圍，從而為法制宣傳教育留下了空白和死角。在法制宣傳與現(xiàn)代媒體如報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合上，同樣存在法制特色不夠突出，內(nèi)容低俗、格調(diào)不高的弊病。有的節(jié)目定位不夠準(zhǔn)確 .內(nèi)容比較膚淺，熱衷于最求獵奇、驚慷案件，展示多分析少；有的網(wǎng)絡(luò)法制欄日更新慢，互動(dòng)欄目少，點(diǎn)擊率不高。正是由于這些原因，法制宣傳教育方式不適應(yīng)廣大群眾對(duì)法律知識(shí)的需求、不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要的問(wèn)題亟需得到解決。 三、法制宣傳教育在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的創(chuàng)新設(shè)想 法制宣傳教育工作必須緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，始終服務(wù)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，動(dòng)員全社會(huì)力量，按照依法治國(guó)基本方略的客觀要求 .深入開(kāi)展法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全民法律素質(zhì)的新提高，公務(wù)員依法行政能力的新提高，依法管理和服務(wù)社會(huì)水平的新提高 .為保障和促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，仝面建設(shè)小康社會(huì)，打造良好的法治基礎(chǔ)和環(huán)境。 第一，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。做好法制宣傳教育工作 ，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視。要從實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)施依法治國(guó)基本方略的高度， 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育工作的重要性，要把法制宣傳教育作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)技展總體規(guī)劃和衡量地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬指標(biāo)。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)配合、全社會(huì)共同參與的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育的具體指導(dǎo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，研究和部署法制宣傳教育工作，推進(jìn)法制宣傳教育工作不斷深入。 第二，要樹(shù)立新的法 制宣傳教育理念?？茖W(xué)合理的法制宣傳教育理念有利于理清思路，把握規(guī)律。一是樹(shù)立人本主義的現(xiàn)代法治理念 .擴(kuò)展法制宣傳的視角，構(gòu)建以人為本的法律觀和法律的 “ 價(jià)值現(xiàn) ” ，使法制宣傳教育的功能同時(shí)代同行；二是樹(shù)立依法普法的理念，爭(zhēng)取出臺(tái)全國(guó)性的法律規(guī)范，提高其權(quán)威性和強(qiáng)制性，明確法制宣傳教育主體的職責(zé)、任務(wù)、措施等制度 .充分發(fā)揮其在法制宣傳教育中的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的職能作用。三是樹(shù)立服務(wù)理念，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧杜會(huì)的目標(biāo)，努力在為社會(huì)和群眾的法律需求提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，有法必普、有需必普、普必求實(shí)、 實(shí)必有效。四是樹(shù)立法治實(shí)踐理念，就是要將依法行政、公正司法的實(shí)施過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦?dòng)的法制宣傳教育過(guò)程，形成執(zhí)法和普法的良性互動(dòng)，互相促進(jìn)。五是樹(shù)立資源開(kāi)發(fā)理念，要以專職法制宣傳宣傳人員為基礎(chǔ)，廣泛匯聚社會(huì)人力資源， “ 但求所用，不求所有 ” ，使社會(huì)人才力量為。 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 同時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，積極走市場(chǎng)化道路開(kāi)發(fā)智力、資金等資源。 第三，要形成科學(xué)合理的法制宜傳教育評(píng)估、監(jiān)督體系。法制宣傳教育工作是一項(xiàng)宏大的杜會(huì)系統(tǒng)工程，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，涵蓋面廣，必須建立有效的考核評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)法制宣傳教育工作的實(shí)效性和針對(duì)性。要 積極探索建立《法制宣傳教育綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，對(duì)公民的法律素質(zhì)、地方的法冶化管理現(xiàn)狀、普法工作的成效等考核基礎(chǔ)，制定上下貫通、條塊結(jié)合的量化考評(píng)任務(wù)，突出學(xué)法、守法、用法的重點(diǎn)內(nèi)容，處理好定量考評(píng)和定性考評(píng)、重點(diǎn)抽樣和全面評(píng)價(jià)、年度考評(píng)和規(guī)劃考評(píng)、 “ 軟任務(wù) ”和 “ 硬指標(biāo) ” 的關(guān)系，客觀真實(shí)地反映被考評(píng)對(duì)象的法制宣傳教育工作的具體措施和社會(huì)效果。同時(shí)應(yīng)采取有力的激勵(lì)保障措施，明確獎(jiǎng)懲、督辦制度。在監(jiān)督制約機(jī)制上，一是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，特別是人大應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)審議政府法制宣傳教育工作實(shí)施情況、開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、干 部任前法律知識(shí)考試、執(zhí)法情況評(píng)議等形式積極推動(dòng)法制宣傳教育工作。二是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取工作忙報(bào)，解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。三是強(qiáng)化法制宣傳教育主管部門(mén)的監(jiān)督職能，加強(qiáng)法制宣傳教育工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。 第四，要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳教育工作方式。一是認(rèn)真總結(jié)二十多年來(lái)法制宣傳教育的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在繼承一切有救傳統(tǒng)形式的同時(shí)， 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 適應(yīng)杜會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，努力使法制宣傳教育更好地體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，滿足人民群眾的法律需求。充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用。二 是切實(shí)強(qiáng)化廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的社會(huì)責(zé)任，大力開(kāi)展公益性法制宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)法律問(wèn)題、法律事件宣傳的力度。要堅(jiān)持 “ 三貼近 ” 原則，結(jié)合群眾身邊的涉法事件，采取群眾能蟛看得懂、聽(tīng)得懂、記得住的表現(xiàn)形式，廣泛侶導(dǎo)公民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法定紛爭(zhēng)，增強(qiáng)依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的公民意識(shí)。三是以營(yíng)造法治文化為目標(biāo)，充分發(fā)揮法制文藝的教育功能。積極組織創(chuàng)作具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)、社會(huì)效果好、受群眾歡迎的法制文藝作品，經(jīng)常組織法制文藝工作者深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，深化對(duì)法制教育和法治實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，增加對(duì) 基層的了解，加深對(duì)群眾的感情，不斷提高法制文藝作品的感染力，更好地滿足群眾的法律文化需求。