【正文】 00 元。目前該企業(yè)已建立分協(xié)會(huì) 10 個(gè)，會(huì)員達(dá)到 5000 戶(hù)，占西烏旗牧戶(hù)總數(shù)的 54%。二是? 企業(yè) +經(jīng)紀(jì)人 +牧戶(hù) ? 的松散型聯(lián)結(jié)模式。企業(yè)建立經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，通過(guò)經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系農(nóng)牧民，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用。如草原伊盛公司實(shí) 第 14 頁(yè) 共 17 頁(yè) 行售羊積分和提前收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)會(huì)員 60 人，2024 年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金額 72 萬(wàn)元。三是 ? 企業(yè) +基地 +農(nóng)牧戶(hù) ? 的混合型聯(lián)結(jié)模式。企業(yè)通過(guò)組織化程度較高的嘎查黨支部或國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)與農(nóng)牧戶(hù)對(duì)接，并提供優(yōu)惠政策或服務(wù)。如小肥羊公司把白銀庫(kù)倫牧場(chǎng)作為企業(yè)肉羊基地。場(chǎng)部負(fù)責(zé)牧民接冬羔提前出欄的組織、技術(shù)服務(wù)等工作，公司提供擔(dān)保，向基地統(tǒng)一賒銷(xiāo)飼料，并且基地牧戶(hù)享有協(xié)會(huì)會(huì)員同等待遇。該公司已建立基地 4 個(gè)，年出欄規(guī)模達(dá)到 30 萬(wàn)只。 通過(guò)調(diào)研，錫盟農(nóng)行確立了搶抓農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)高端客戶(hù)的發(fā)展思路，以 ? 公司 +協(xié)會(huì)（中介組織） +基地（牧戶(hù)） ? 的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，向龍頭企業(yè)注入信貸資金，擴(kuò)大對(duì)肉羊養(yǎng)殖戶(hù)的輻射帶動(dòng)，助推了當(dāng)?shù)?優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。肉羊加工企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，一般在每年的 7 月至 12 月為生產(chǎn)加工期，也是資金需求的高峰期， 1 月份可將生產(chǎn)資金全部回籠。為了下一年的再生產(chǎn)，企業(yè)按照訂單方式，將部分回籠資金提前預(yù)付養(yǎng)殖戶(hù)搞 ? 冬羔早春羔短期育肥 ? 定金，以保護(hù)價(jià)收購(gòu)、讓利促銷(xiāo)、吸納牧民活羊參與企業(yè)入股等形式向養(yǎng)殖戶(hù)訂單育肥冬羔，企業(yè)不僅搶占資源市場(chǎng)份額，延長(zhǎng)生產(chǎn)加工期，而且促進(jìn)養(yǎng)殖戶(hù)提前出欄，即能增收，又可減輕草場(chǎng)壓力，使當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。同時(shí)，通過(guò)龍頭企業(yè)間接的將信貸資金安全、高效的流向養(yǎng)殖戶(hù)，實(shí)現(xiàn) ? 銀行、企業(yè)、牧 戶(hù) ? 三贏。 2024 年以來(lái)累計(jì)向肉羊加工 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 企業(yè)投放貸款 ，其中 2024年累計(jì)投放貸款 5151萬(wàn)元（含2938 萬(wàn)元扶貧貼息貸款），重點(diǎn)扶持小肥羊、沁綠、伊順等 17戶(hù)肉羊加工企業(yè)，有力助推了當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 7— 11月農(nóng)行支持的加工企業(yè)完成加工肉羊 100 萬(wàn)羊單位，約占全盟加工量（ 萬(wàn)羊單位）的 12%。其中全盟共加工冬羔 萬(wàn)只，是去年的 ；加工訂單冬羔 ，訂單率達(dá)到 67%，比上 年提高 12 個(gè)百分點(diǎn)。 三、服務(wù) ? 三農(nóng) ? 的啟示 幾年來(lái)，錫盟農(nóng)行對(duì) 地方涉農(nóng)領(lǐng)域重點(diǎn)、熱點(diǎn)等方面給予了大力支持，在服務(wù) ? 三農(nóng) ? 積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，特別是2024 年烏拉蓋遭受幾十年一遇的旱災(zāi)，不僅對(duì)種養(yǎng)殖戶(hù)的經(jīng)營(yíng)及當(dāng)?shù)厝庋虍a(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展造成一定影響，而且對(duì)農(nóng)行扶持養(yǎng)殖戶(hù)的貸款是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。經(jīng)歷這次特大旱災(zāi)，從中也發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶(hù)貸款管理中存在的不足之處，為今后完善信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)防范積累了經(jīng)驗(yàn)和啟示。 政府搭臺(tái)，營(yíng)造良好的服務(wù) ? 三農(nóng) ? 的良好環(huán)境。 一是大力開(kāi)展信用村鎮(zhèn)建設(shè)，健全社會(huì)信用制度。當(dāng)?shù)卣块T(mén)要與村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政負(fù)責(zé)人層層簽訂金融生態(tài)環(huán)境治理 責(zé)任狀，按照違約信用額度及占比制定區(qū)域信貸制裁標(biāo)準(zhǔn)，并在轄內(nèi)給予通報(bào)，大力推廣信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度，積 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 極培育農(nóng)牧區(qū)信用文化，加快農(nóng)牧區(qū)征信體系建設(shè)，規(guī)范和完善農(nóng)牧戶(hù)信用檔案，建立激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范社會(huì)信用秩序，加快金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)增加信貸投入創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。 二是建立長(zhǎng)效 ? 農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金 ? 擔(dān)保制度和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。當(dāng)?shù)卣獙?duì)鼓勵(lì)重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立 ? 風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶(hù) ? ，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模確定風(fēng)險(xiǎn)基金總額度及基金來(lái)源。然后以 ? 風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶(hù) ? 為農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)貸款提供全額或部 分擔(dān)保，部分擔(dān)保的最高比例為 1： 5（即 ? 存一貸五 ? ）。同時(shí)積極探索開(kāi)辦農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，拓寬保險(xiǎn)范圍，逐步完善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的保險(xiǎn)體系，進(jìn)一步明確財(cái)政補(bǔ)貼的范圍和方式。 三是完善科技含量高的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目鼓勵(lì)政策。以補(bǔ)貼、減免、參股等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 創(chuàng)新機(jī)制，建立科學(xué)的服務(wù) ? 三農(nóng) ? 與防范風(fēng)險(xiǎn)的管理體系。 一是拓展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。首先建立農(nóng)業(yè)貸款權(quán)、責(zé)、利于一體的考核體系，推行農(nóng)戶(hù)貸款使用效果與客戶(hù)經(jīng)理績(jī)效掛鉤 的激勵(lì)制度；其次建立按貸款損失額度的責(zé)任追究制度；第三按地區(qū)貸款損失比重對(duì)外建立聯(lián)合的信貸 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 制裁制度；