5篇一：人大代表提案范文-資料下載頁(yè)
2025-09-03 01:48本頁(yè)面
【正文】 命感。今年，刑法修正案 （八）將社區(qū)矯正寫入刑法，從法律層面上確認(rèn)了社區(qū)矯正的非監(jiān)禁 刑罰執(zhí)行體制。體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是執(zhí)行主體的特定性。社區(qū)矯正由縣（市、區(qū)）司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所具體實(shí)施，專職工作者、社會(huì)志愿者只能在司法行政機(jī)關(guān)及其專業(yè)人員的主導(dǎo)下，協(xié)助從事社區(qū)矯正部分事務(wù)。這就要求我們決不能隨意安排其他人員從事社區(qū)矯正工作、負(fù)責(zé)核心業(yè)務(wù)；二是執(zhí)行活動(dòng)的法定 性。社區(qū)矯正以生效法律文書為執(zhí)行依據(jù)，執(zhí)法活動(dòng)直接受人民檢察院的法律監(jiān)督。如果不依法履行職責(zé)，甚至徇私枉法、失職讀職，將可能面臨刑法相關(guān)罪名的指控；三是執(zhí)行方式的強(qiáng)制性。社區(qū)服刑人員仍然是罪犯，必須遵守國(guó)家法律和社區(qū)矯正有 關(guān)規(guī)定。各級(jí)政府要將刑罰執(zhí)行屬性的要求貫徹落實(shí)到社區(qū)矯正工作的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，特別司法行政機(jī)關(guān)和社區(qū)工作者要從 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，不畏艱難、真抓實(shí)干，認(rèn)真推進(jìn)社區(qū)矯正工作又好又快發(fā)展。 理順體制，健全機(jī)制，從組織上保證社區(qū)矯正工作的開展?；鶎铀痉ㄋ浅袚?dān)社區(qū)矯正工作的主體，但是由于已經(jīng)承擔(dān)大量社會(huì)調(diào)解工作、法制宣傳教育、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助及法律服務(wù)等職能，加上人員不足（在編不在崗、政法專項(xiàng)編制被鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意挪用等情況普遍存在， “ 一人所 ” 不是個(gè)別現(xiàn)象），有的 根本無(wú)暇顧及社區(qū)矯正工作。目前全國(guó)多數(shù)司法所由司法行政部門直管，省內(nèi)泰州、南通、徐州、南京等城市的司法所也已由司法行政系統(tǒng)直接管理。建議理順條塊關(guān)系，將我老秘網(wǎng)市司法所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主調(diào)整為司法行政系統(tǒng)直管，保證司法所有精力完成社區(qū)矯正工作。同時(shí)建立健全有關(guān)工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，保證社區(qū)矯正工作有效運(yùn)行。要實(shí)行聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制：如法院判決的 “ 雙回執(zhí) ” 機(jī)制、公安與司法的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、法院 “ 禁止令 ” 的執(zhí)行機(jī)制。 充實(shí)力量，增加投入，切實(shí)加強(qiáng)基層社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。建議抓住省廳成立社區(qū)矯正管理局（司法部已 于去年 11月成立）這個(gè)契機(jī)，大力推動(dòng)市、縣兩級(jí)社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)的建立，探索成立縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)，配發(fā)輔警服裝，強(qiáng)化執(zhí)法力量和手段；目前市局社矯處僅有兩人，要增加人員，充分履行職責(zé)；要切實(shí)把加強(qiáng)司法所建設(shè)，力保司法所有 1 名以上政法專 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 編人員從事社區(qū)矯正工作，以適應(yīng)社區(qū)矯正刑法執(zhí)行屬性的要求；要逐步壯大專職工作者隊(duì)伍，按照專職工作者與社區(qū)服刑人員不低于 1： 25的配備比例，由各地實(shí)行統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一委派，協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正工作。建議建立臨時(shí)救助專項(xiàng)基金。針對(duì)部分社區(qū)服刑人員一時(shí)難以 就業(yè)，且家庭困難甚至無(wú)家可歸的特殊情況，建議由財(cái)政撥出?？?，在司法行政部門設(shè)立臨時(shí)救助資金，對(duì)他們進(jìn)行臨時(shí)生活救助，減少因困難無(wú)助而導(dǎo)致重新犯罪。要按照上級(jí)要求，建設(shè)社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心，下一步要加大系統(tǒng)內(nèi)督促力度，加強(qiáng)與地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，確保年度目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。=========================================================================== 8關(guān)于進(jìn)一步提高建設(shè)用地使用效率全面推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用的議案 內(nèi)容（或事由）： “ 十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地 ” 是我國(guó)的基本國(guó)策。近年來(lái)圍繞基本國(guó)策，國(guó)家確定了 “ 雙保 ” 的戰(zhàn)略目標(biāo)，即既要保發(fā)展，也要保紅線。一方面要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供用地保障，另一方面，還必須保證 18 億畝耕地紅線不能突破。這就要求政府國(guó)土管理部門要切實(shí)保護(hù)耕地，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合我國(guó)國(guó)情的 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 土地利用新路子。 2024 年，國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，就如何推進(jìn)土地節(jié)約集約利用工作，從規(guī)劃、利用、監(jiān)管等方面都提出了具體工作要求 。 2024 年，胡總書記和溫家寶總理分別就目前的土地資源管理工作作出重要指示，胡總書記提出四個(gè)重點(diǎn)，即必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、切實(shí)維護(hù)群眾土地合法權(quán)益、切實(shí)推進(jìn)土地管理制度改革；溫總理指出要大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用、統(tǒng)籌利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快完善體制機(jī)制。由此可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)土地資源節(jié)約集約利用的重視程度越來(lái)越高，給新時(shí)期的國(guó)土管理工作提出了更高的要求。 （一）全市近幾年的土地利用情況 十一五期間，全市農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)總量為 32450 畝，年均6490畝，通過(guò)點(diǎn)供、獨(dú)立選址等方
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