【正文】 評(píng)估和考核后出資購(gòu)買。如 “ 健康路徑 ” 、 “ 星光計(jì)劃 ” 、 “ 社區(qū)健康服務(wù)中心 ” 、 “ 居家養(yǎng)老 ” 等項(xiàng)目，都是采用 “ 項(xiàng)目管理 ”和 “ 政府購(gòu)買服務(wù) ” 的方式來(lái)運(yùn)作，社會(huì)效益良好。 因地制宜，創(chuàng)建特色社區(qū) 注重調(diào)動(dòng)各類社區(qū)的積極性，鼓勵(lì)各社區(qū)根據(jù)轄區(qū)的地域、人口、文化等不同的情況，確定一個(gè) “ 品牌項(xiàng)目 ” ，開(kāi)展創(chuàng)建特色社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建特色社區(qū)活動(dòng)，形成了 “ 學(xué)習(xí)社區(qū) ” 、 “ 溫馨社區(qū) ” 、 “ 健康社區(qū) ” 、 “ 美德社區(qū) ” 、 “ 綠色社區(qū) ” 等一系列品牌社區(qū)，大大提升了該市社區(qū)建設(shè)水平，一大批社區(qū)被授予XX 省文明社區(qū)、綠色社區(qū)、市敬老模范社區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。 四、加強(qiáng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)的建議 一年多來(lái)，我區(qū)街道社區(qū)管理體制改革取得了初步成效。但是，通過(guò)學(xué)習(xí)考察和對(duì)比分析，我們感到，與深圳等先進(jìn)城市相比，我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作仍存在一定差距。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)，我們建議： （一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 一是將社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，將社區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，將社區(qū)建設(shè)工作成效作為考核各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，各職能部門積極配合，認(rèn)真履 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 行職責(zé)。二是健全領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)社區(qū)建設(shè)辦公室自身建設(shè)，配備專門的人員和經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)社區(qū)建設(shè)的日常工作，明確了社區(qū)建設(shè)成員單位的職責(zé)與分工，為社區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。三是制訂社區(qū)建設(shè)的規(guī)范性文件，對(duì)社區(qū)管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員管理、經(jīng)費(fèi)投入、資源共享以及社區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)等方面進(jìn)行明確規(guī)定。四是在社區(qū)建設(shè)中堅(jiān)持以黨的建設(shè)為龍頭，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨建促進(jìn)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的開(kāi) 展。充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的積極作用。 （二）深化社區(qū)管理體制改革 一是規(guī)范社區(qū)工作站。社區(qū)工作站是政府在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)，主要承辦政府職能部門在社區(qū)開(kāi)展的各項(xiàng)工作，同時(shí)，積極配合、支持和幫助社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作，辦理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)；政府根據(jù)需要配備相應(yīng)的人員和經(jīng)費(fèi)，確保政府在社區(qū)的各項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展，有利于加快社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和公共產(chǎn)品的建設(shè)，加強(qiáng)政府對(duì)社區(qū)的管理。二是逐步推行議行分設(shè)。剝離居委會(huì)的行政性工作，解決居委會(huì)的行政化問(wèn)題，讓居委會(huì)集中力量，主要從事居民自我管理、 自我教育和自我服務(wù)，集中精力對(duì)社區(qū)事務(wù)和社區(qū)管理行使議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，收集社情民意、開(kāi)展社區(qū)服務(wù)、調(diào)解居民糾紛等等。三是加快社區(qū)基層民主建設(shè)。積極加以引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾的民主意識(shí)，推廣居委會(huì)直接選舉，推動(dòng)基層民主進(jìn)程。四是完善 “ 四位一體 ” 社區(qū)管理體系，形成 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) “ 黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)投資、居民共建 ” 的治理模式。五是落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制，社區(qū)工作站主要承辦政府職能部門在社區(qū)開(kāi)展的治安和綜合治理、衛(wèi)生、人口和計(jì)生、文化、法律、環(huán)境、科教、民政、就業(yè)、離退休人員管理、等十項(xiàng)工作，其他由區(qū)政府確定需要進(jìn)入社區(qū)的工作，實(shí)行費(fèi)隨 事轉(zhuǎn)。 （三）進(jìn)一步加大投入和完善設(shè)施 一是建立長(zhǎng)效的社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各區(qū)財(cái)政預(yù)算，保障社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。建議在未來(lái)五年內(nèi)，每年市、區(qū)財(cái)政各投入 2024 萬(wàn)元用于社區(qū)建設(shè)。二是完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。由市各職能部門共同出面，落實(shí)新建小區(qū)辦公和服務(wù)用房。在 XX 縣區(qū)由政府出資，通過(guò)購(gòu)買或租用房管部門公房解決社區(qū)辦公和服務(wù)用房，簽訂長(zhǎng)期使用合同。 （四）加強(qiáng)新型社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè) 一是建立知識(shí)化、專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。創(chuàng)建一支高素質(zhì)的社區(qū) 工作站隊(duì)伍，嚴(yán)把入口關(guān)，實(shí)行公開(kāi)招考制度，錄用社區(qū)工作站人員，保證了這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)，改善社區(qū)居委會(huì)成員待遇，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，使社區(qū)居委會(huì)辦公條件和人員福利待遇得到逐步提高，從而吸引優(yōu)秀人才從事社區(qū)工作。二是加大培訓(xùn)力度，提高社區(qū)工作者素質(zhì)。有計(jì)劃有步驟地培訓(xùn)社區(qū)工作者，及時(shí)更新知識(shí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)的政策法規(guī)和文件精神，提高研究新情況、解決新問(wèn)題的能力。三是發(fā)揮志愿者作用， 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 壯大社區(qū)工作隊(duì)伍。建立市、區(qū)、街道和社區(qū)四級(jí)志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)設(shè)有志愿者服務(wù)站，與社區(qū)居民建立服務(wù)聯(lián)系卡，推出服務(wù)老人和殘疾人、幫 貧助困、學(xué)生輔導(dǎo)、熱線電話、心理咨詢等活動(dòng)，豐富社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，增加居民福利。 （五）大力發(fā)展社區(qū)服務(wù) 一是大力發(fā)展公共服務(wù)，把為社區(qū)群眾提供公共衛(wèi)生、文化、體育、救助及老年人服務(wù)作為社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向，努力打造便民利民服務(wù)平臺(tái)。二是推行 “ 項(xiàng)目管理 ” 和 “ 政府購(gòu)買服務(wù) ” ，把不同內(nèi)容的公益性、福利性的社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)項(xiàng)目化，經(jīng)過(guò)論證，向政府申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助，政府在評(píng)估和考核后出資購(gòu)買。三是推出各具特色的社區(qū)服務(wù)。注重調(diào)動(dòng)各類社區(qū)的積極性，鼓勵(lì)各社區(qū)根據(jù)轄區(qū)的地域、人口、文化等不同的情況，確 定一個(gè) “ 品牌項(xiàng)目 ” ，開(kāi)展創(chuàng)建特色社區(qū)活動(dòng)。針對(duì)老社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，管理不到位的情況，通過(guò)落實(shí)社區(qū)居委會(huì)辦公用房和社區(qū)服務(wù)場(chǎng)地，引入物業(yè)管理，改善社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境和治安狀況，解決社區(qū)存在的突出問(wèn)題；針對(duì)開(kāi)發(fā)商建設(shè)的新社區(qū)，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的社區(qū)文體活動(dòng)，同時(shí)組織社區(qū)居民積極參與社區(qū)自該服務(wù)和相互服務(wù)，培養(yǎng)社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感。同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)建特色社區(qū)活動(dòng)，形成 “ 學(xué)習(xí)社區(qū) ” 、 “ 溫馨社區(qū) ” 、 “ 健康社區(qū) ” 、 “ 美德社區(qū) ” 、 “ 綠色社區(qū) ” 、 “ 安全社區(qū) ” 等一系列 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 品牌社區(qū)，提升我區(qū)社區(qū)建設(shè)水平。