【正文】 重建的困難問題，盡一切努力減少災害損失。市政府適時召開了全市防汛工作會議，專題部署了防汛備災工作。市民政局多次下發(fā)通知，下派工作組 15 個 40 人次，督促各地做好防汛備災、災情報告和災民救濟工作，確保了救災工作有序進行。全市嚴格執(zhí)行災情零報告制度，得到省廳的肯定。 （二）嚴格資金管理，保證災民基本生活。全市在進行全面救災款自查的同時，接受了審計、人大等上 級有關部門近半年時間的延伸審計和監(jiān)督檢查。針對基層救災物資管理不規(guī)范問題，市局 8 月份制定出臺了《社會捐助款物和救災物資管理規(guī)定》，提高了全市救災管理工作水平。年初，通過 2 次調查，制定了全市 2024 年春夏荒災民救助方案，采取災民自救、政府救濟、社會幫扶、互助互濟等形式，有效開展災民救濟工作。全市發(fā)放災 第 17 頁 共 20 頁 民救助卡 萬個，實施政府救助 萬人次，安排救災款591 萬元，確保了需救濟災民每人每月 30 斤口糧。 （三）積極構建災害緊急救援體系。我市切實加強救災綜合協(xié)調工作，在 4 月份啟動了災情會商制度，并 建立了災情會商的聯(lián)絡體系和會商工作人員庫。按照《省特大自然災害救災應急預案》的內容，重新修訂了《市特大自然災害應急預案》，并完成《市災民緊急轉移安置預案》、《市敬老院火災緊急事件處置預案》的起草工作。確保按預案要求組織開展應急救援工作，將災害損失降低到最低限度。 （四）積極引導災民生產自救。全市各級黨委、政府和民政部門向災民做耐心細致的思想工作，教育群眾樹立抗災救災意識，自救自立，充分發(fā)揮救災主體作用。各縣（市）區(qū)政府積極協(xié)調，統(tǒng)一組織向修路、采礦、運輸、建筑、林業(yè)生產等周邊市場和外地轉移勞動力 10 萬余人；并號召災民進山采集山產品，從事工商副業(yè)，發(fā)展庭院養(yǎng)殖和畜牧等增加農民收入。 （五）積極推動經常性社會捐助工作。按照國家和省的部署，積極推進社會捐助工作。在市福彩公益金資助下，由市區(qū)民政部門建立了 1 處示范性 “ 慈善愛心超市 ” ，對市區(qū)特困優(yōu)撫對象和城市低保人員進行救助。目前，也已經建立慈善超市，其他縣的此項工作正在積極運作，可望在每個縣（市）區(qū)建立 1 處或多處慈善超市。為配合慈善超市的啟動，全市認真開展捐助月活動， 第 18 頁 共 20 頁 共接收捐款 萬元，物資 4 萬件。此外，由于積極爭取，得到省廳 3 個項目 22 萬元的 老區(qū)改造資金支持。 二、城市低保工作 截止 12 月末，全市保障人員 78743 人，月發(fā)放保障金 萬元，累計發(fā)放保障金 萬元。全市城市低保人均補差達到 63 元，超過省里要求的人均補助 60 元的目標。 （一）強化和規(guī)范動態(tài)管理。繼續(xù)推進 “ 城市低保規(guī)范服務年 ” 活動。今年 2 月份修訂出臺《市區(qū)城市居民最低生活保障辦法》，于 4 月 1 日正式實施。各地將保障人員分類動態(tài)管理和核查，及時辦理增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)保障金手續(xù)，確保保障人員有進有出，保障金有升有降。截止年末全市比上年新增保障人員 6582人，停發(fā) 5685 人。全市各地實行了微機備案和 “ 一戶一檔 ” 管理，在媒體上公布了熱線電話，實行首問責任制，及時處理舉報信訪，沒有因工作失誤越級上訪問題。 （二）嚴格資金管理。年初，全市落實地方財政低保資金預算 540 萬元。省撥我市 4229 萬元轉移支付資金全部下?lián)艿轿?。在國家補助資金沒有及時撥付的情況下，全市各地民政部門積極協(xié)調財政部門，由地方自籌資金按月墊付發(fā)放保障金，做到了足額按時發(fā)放，維護了社會穩(wěn)定。 6 個縣（市）區(qū)通過銀行、郵政部門全部實現了保障金社會化發(fā)放。 （三）切實提高低保水平 。按省的有關要求，將提高低保水 第 19 頁 共 20 頁 平工作列入市委 “6 項利民行動、辦好 26 件實事 ” 實施方案。經過大量的調查測算、匯報爭取工作， 6 個縣（市）區(qū)均提高了保障標準（目前為市區(qū) 150 元、縣 127 元、其他縣市 120 元），平均上調了 17％。同時還實行了分類施保，各地對重殘、重并鰥寡孤獨、學生和 70 歲以上老人給予加發(fā) 10％－ 20％低保金的照顧。 （四）積極推進城市醫(yī)療救助工作。按省統(tǒng)一部署，于 5 月中旬開展了城市醫(yī)療救助對象調查摸底工作。據調查，全市低保人員中患大病和常見病人數分別為 4203 人和 15300 人，占低?？側?數的 %和 20%，因病致貧人數為 35180 人，占低保總人數的 45%。為進一步推進開展城市醫(yī)療救助提供了基礎數據。抓住出臺《保障辦法》的契機，還制定落實了保障人員就業(yè)、就醫(yī)、就學、住房、法律援助等內容的救助政策。為鼓勵就業(yè)，對市區(qū)主動申報就業(yè)收入的低保人員實行了為期 3 個月 “ 低保漸退 ”制度。 （五）深入開展社會保障試點工作。按試點工作要求，民政部門承擔領取失業(yè)救濟期滿符合條件人員納入低保，和對無力參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休職工本人按低保標準發(fā)放生活費的工作任務。主管領導和救災救濟科人員都被抽調 到市試點領導小組及辦公室任職，在及時制定工作方案的同時，利用全市試點動員會的機會，對各縣（市）區(qū)領導進行低保業(yè)務培訓。同時 第 20 頁 共 20 頁 配合勞動部門對集體企業(yè)退休職工進行核定，保證了城鎮(zhèn)社保試點工作的順利進行。 （六）積極做好取消農業(yè)稅試點工作。于 4 月份抽調人員，參加省廳取消農業(yè)稅試點縣的調研和起草全省實施農村五保供養(yǎng)和社會保障工作。并多次組織開展對農村五保供養(yǎng)、農村特困人口和醫(yī)療救助情況調查。據調查，全市有五保人員 424