【正文】 第 22 頁 共 27 頁 保白天打麻將的時間，以打發(fā)空虛寂寞。 容易受到侵擾，缺乏安全感。由于大量男性勞動力外出務(wù)工，農(nóng)村地廣人稀，村落分布比較分散，治安防范力量較弱，留守婦女易受到侵擾。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守婦女特別擔(dān)心孩子及家庭財物的安全，在一定程度上缺乏人身和財物的安全感。 （二）主要需求 調(diào)查表明，當(dāng)前 XX 市留守婦女最迫切的需求依次是。發(fā)展地方經(jīng)濟、學(xué)習(xí)生存技能、提高教育子女能力、豐富文化生活。 發(fā)展地方經(jīng)濟。 留守婦女希望政府加快招商引資步伐，發(fā)展本地經(jīng)濟，提供更多的就業(yè)機會，幫助丈夫及自己在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)。當(dāng)問到 “ 如果可以在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，你還贊成丈夫去外地打工嗎。 ” 大多數(shù)留守婦女選擇了 “ 不贊成 ” 。 學(xué)習(xí)技能。一半以上的留守婦女表示發(fā)展生產(chǎn)缺資金和技術(shù)，希望參加各類培訓(xùn)來提高自身素質(zhì)，提高自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)的能力，尤其是 31— 40 歲留守婦女希望通過掌握一門技能，對于未來道路有更多選擇和發(fā)展的機會。 提高教育子女能力。大部分留守婦女對子女教育力不從心，希望定期組織家庭教育講座活動提高自 身素質(zhì)，提高監(jiān)護能力和水平，使子女在留守家庭的環(huán)境中也能夠身心健全，健康發(fā)展。 豐富文化生活。座談中，大多數(shù)婦女表示農(nóng)村業(yè)余文化 第 23 頁 共 27 頁 生活單一，希望組織文藝宣傳隊，通過扭秧歌、打腰鼓等來豐富留守婦女的文化生活；希望組織維權(quán)志愿者講授法律、衛(wèi)生保健、家庭教育等知識，開展心理疏導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)等。 三、改善留守婦女生存發(fā)展?fàn)顩r的建議 留守婦女是目前農(nóng)村主要的勞動力資源，是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，只有社會各方面給予留守婦女足夠的人文關(guān)愛，讓這個弱勢群體共享發(fā)展成果，才能真正推進留守婦女群體和社 會主義新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。 （一）增強留守婦女生存發(fā)展能力。仁者授人以漁，這是推動這一特殊群體更好發(fā)展的根本途徑。一是建議進一步加大對留守婦女的勞動技能培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)和科技部門要在農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中提高農(nóng)村留守婦女的參訓(xùn)比例，特別是在送科技下鄉(xiāng)等培訓(xùn)活動中使留守婦女的參與率達到 30%。政府多年來對 XX 市農(nóng)村婦女培訓(xùn)工作給予支持，保證了每年 2 期 “ 巾幗科技致富帶頭人 ” 培訓(xùn)，每期 60 名農(nóng)村婦女帶頭人受訓(xùn)，目前已有 2600 人次參加了在市農(nóng)業(yè)學(xué)校的科技培訓(xùn)，這批帶頭人在農(nóng)村基層發(fā)揮著較好的示范帶動作用，這一舉措也深 受廣大農(nóng)村婦女的歡迎。建議通過此舉和多年來積累的經(jīng)驗，加大對農(nóng)村留守婦女中帶頭人的科技培訓(xùn)力度，每年增加 6 期留守婦女帶頭人培訓(xùn)班，使 360 名留守婦女參訓(xùn)受益并發(fā)揮示范帶動作用。二是加大對留守婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。建議依托勞動部門、 XX 市婦女創(chuàng)業(yè)中心等有專業(yè)資 第 24 頁 共 27 頁 質(zhì)的部門和單位，舉辦留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班，通過靈活辦學(xué)、送教上門等形式，對有創(chuàng)業(yè)意愿、愿意向非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)的留守婦女，實施定向、定點、訂單式創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。三是建議實施農(nóng)村留守婦女大講堂項目。以提高留守婦女的權(quán)益保護、安全自護救護、文明健康生 活和科學(xué)家庭教育知識等農(nóng)村婦女急需的內(nèi)容為主，依托婦聯(lián)組織按每場活動經(jīng)費 1 萬元預(yù)算，每年舉辦 50 期（場）留守婦女專題講座、咨詢活動、親子活動等，幫助她們掌握必要的法律、安全、生存和教育子女的科學(xué)理念和能力，提高留守婦女的自身素質(zhì)和監(jiān)護能力。使她們成為有素質(zhì)、能擔(dān)當(dāng)?shù)暮眉议L、好妻子、好兒媳。 （二）拓展留守婦女生存發(fā)展途徑。充分發(fā)揮留守婦女在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的積極作用，建議將她們作為新農(nóng)村環(huán)境保潔長效管理隊伍主力軍，由村兩委或婦代會負責(zé)巾幗保潔隊的人員推薦和組建，由城管部門負責(zé)培訓(xùn)、指導(dǎo)與管理，并為農(nóng) 村環(huán)境衛(wèi)生的改善提供必要的清掃工具、運輸設(shè)備及保潔人員每月每人 300元的勞務(wù)補貼。此舉一方面可以擴大留守婦女在家門前就業(yè)的途徑，并通過保潔工作的適當(dāng)補貼增加收入；另一方面由所在村留守婦女進行保潔工作，在整治清掃環(huán)境衛(wèi)生的同時，也有利于發(fā)揮她們的宣傳和監(jiān)督作用，激發(fā)全體村民的環(huán)境衛(wèi)生意識，更好地體現(xiàn)自己的家園自己愛，自己的家園自己建。前期，市婦聯(lián)在全市開展了 “ 巾幗保潔 ” 長效機制的探索與運行，此項試點工作 第 25 頁 共 27 頁 起步早，成效明顯，張學(xué)忙副市長參加經(jīng)驗交流和推介會時對此舉給予了高度的肯定。如何將這一前期摸索的好做法和經(jīng)驗 在全市農(nóng)村推廣，希望通過這次留守婦女專題調(diào)研，將一舉多得的好事辦好。 （三）提高留守婦女的生存發(fā)展水平。針對留守婦女在精神交流、文化生活、婚姻家庭、法律意識、安全保障等方面的需求，如何幫她們解難釋惑，我會專題調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在六個遠XX 縣區(qū)多次調(diào)研座談走訪，尋求問題解決的最佳途徑和方法。一是借鑒農(nóng)業(yè)互助合作社運行模式和經(jīng)驗，建議建立 “ 農(nóng)村留守婦女互助組織 ” ?；ブ问娇梢允巧罨ブ?、生產(chǎn)互助和公益互助等，大家在體力上互相幫扶，精神上互相安慰，生活上互相關(guān)照，緩解留守婦女在生產(chǎn)生活中的壓力，增強留守 婦女安全感。如創(chuàng)建示范 “ 婦女之家 ” ，使其成為留守婦女交心談心的場所，規(guī)避矛盾風(fēng)險的安全港灣；通過互助組織定期或不定期開展貼近農(nóng)村生活的文化娛樂活動，豐富留守婦女的文化生活，鼓勵她們組建秧歌隊、鑼鼓隊、健身隊、合唱隊等留守婦女文藝隊，讓她們精神有所歸依。二是試行留守婦女探親制。制定 “ 探親節(jié) ” 或“ 探親假 ” ，鼓勵外出打工的丈夫回家團圓，幫妻子分擔(dān)農(nóng)活、與孩子交流親情，或留守婦女赴丈夫打工居住地探望，增進夫妻感情，維護婚姻家庭和諧。充分發(fā)揮留守婦女互助組織作用，因地制宜地組織開展 “ 親情之旅 ” 、 “ 鵲橋會 ” 等夫妻親情互 動活 第 26 頁 共 27 頁 動，組織部分留守婦女與打工丈夫 “ 零距離 ” 相會，加強留守婦女夫妻之間的情感交流。對探親路途的費用政府給予鼓勵性經(jīng)濟補助，如報銷路費或部分報銷路費、對打工地相對集中的村民集體包租車等，保證夫妻至少一年兩次團聚的機會。通過互助活動的有效開展，探索留守婦女互助組織在精神交流、文化生活、婚姻家庭、安全保障中的積極作用，引導(dǎo)留守婦女倡導(dǎo)鄰里文明互助，努力形成團結(jié)友愛、文明祥和的新風(fēng)尚，增強留守婦女安全感和幸福感。 （四）提升留守婦女生存發(fā)展質(zhì)量。受醫(yī)療條件、生活條件限制，農(nóng)活家務(wù)活繁重，又缺乏丈夫在身邊關(guān) 照，加之留守婦女衛(wèi)生保健知識缺乏，其心理、身體健康狀況令人擔(dān)憂，特別是婦科病有上升趨勢，建議以今年政府為適齡農(nóng)村婦女免費進行 “ 兩癌 ” 篩查為契機，把農(nóng)村留守婦女定期婦科病普查納入公共衛(wèi)生項目，列入政府 “ 惠民工程 ” 、 “ 健康工程 ” ，并投入專項資金，由衛(wèi)生部門、婦聯(lián)組織牽頭，對 XX 市留守婦女實行每 2 年 1 次的免費婦檢?；?qū)⒘羰貗D女婦科疾病定期檢查列入政府為民辦實事中，費用全額納入新農(nóng)合報銷范圍。各級婦聯(lián)組織和衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要充分發(fā)揮 “ 母親健康 ” 快車的作用，積極開展送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動，廣泛宣傳醫(yī)療衛(wèi)生保健知識等。通過建立留 守婦女婦科病普查普治服務(wù)機制，不斷提高農(nóng)村留守婦女健康水平，使農(nóng)村 第 27 頁 共 27 頁 婦女更幸福，農(nóng)村家庭更穩(wěn)定，農(nóng)村社會更和諧。