【正文】 擇基礎(chǔ)條件好、支部班子強(qiáng)、群眾積極性高的村建設(shè)，以原申報(bào)的 32個(gè)新民居項(xiàng)目（ 34個(gè)村）為重點(diǎn)，抓配套、抓提升、抓拓展，增強(qiáng)對(duì)周邊村莊的帶動(dòng)能力和人口吸納能力。 。市住建局牽頭，加大危房改造力度，鼓勵(lì)農(nóng)民采用節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新型墻體建材、環(huán)保裝修材料，改造提升現(xiàn)有民 居。嚴(yán)格規(guī)范危房維修標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量保障體系。到 2024 年底，完成 2**0 戶危房改造任務(wù)。 。市住建局牽頭，逐步完成歷史文化名村保護(hù)范圍內(nèi)歷史建筑修繕、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作。建立保護(hù)和開發(fā)機(jī)制，到 2024 年底，省定歷史文化名鎮(zhèn)名村全部完成修繕改造任務(wù)。 （三）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。 、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市交通局牽頭，加快推進(jìn)農(nóng)村公路村村通建設(shè)、連村道路建設(shè)、村內(nèi)街道硬化和農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到 2024 年底，全市重 點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)村 第 24 頁(yè) 共 28 頁(yè) 莊村內(nèi)主街道全部實(shí)現(xiàn)硬化。市水利局牽頭，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。 到 2024 年，已列入國(guó)家農(nóng)村飲水安全十二五規(guī)劃的村全部解決飲水安全問(wèn)題。供電公司牽頭，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，保障用電需求，到 2024 年底，未完成農(nóng)網(wǎng)改造的村全部完成。 。市住建局牽頭，采取建設(shè)小型污水處理設(shè)施、沼氣凈化池等適宜方式，對(duì)污水進(jìn)行有效處理。積極推行戶收集、村集中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)送、縣（市）處理的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。到 2024 年底，垃圾填埋場(chǎng)周圍 20公里以內(nèi)的村莊產(chǎn)生的 垃圾，全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。 。市農(nóng)業(yè)局牽頭，推廣使用先進(jìn)爐具、灶具，積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣集中供氣，到 2024 年底，新增沼氣用戶 17000 戶、秸稈壓塊炊事采暖 385 戶。 。市衛(wèi)生局牽頭，加快改造農(nóng)村露天戶外廁所，推進(jìn)糞便無(wú)害化處理。到 2024 年重點(diǎn)村莊基本完成廁所改造任務(wù)。 （四）實(shí)施公共服務(wù)提升工程。 。市教育局牽頭，充分考慮學(xué)生上學(xué)方便和交通安全，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。扶持農(nóng)村幼兒教育和職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)村校車配 備與管理，保障中小學(xué)生上學(xué)安全。 。市文廣新局牽頭，大 第 25 頁(yè) 共 28 頁(yè) 力推進(jìn)文化惠民工程，加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。到 2024 年底，每個(gè)行政村都要建有文化活動(dòng)場(chǎng)所，體育健身設(shè)施安裝覆蓋面達(dá)到 60%以上。 。市衛(wèi)生局牽頭，每個(gè)行政村原則上建設(shè)一個(gè)不低于 60 平方米的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。 。市民政局牽頭，著力完善配套設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。到 2024 年，全市農(nóng)村互助幸福院基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村集中供養(yǎng)能力達(dá)到 80%。 （五）實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。 。市環(huán)保局牽頭，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，集中治理鄉(xiāng)村規(guī)模小的污染企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔示范區(qū)建設(shè)。 。市國(guó)土局牽頭，充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，對(duì)農(nóng)村和工礦企業(yè)廢棄地實(shí)施綜合治理。 。市林業(yè)局牽頭，建設(shè)環(huán)村林帶，在房前屋后、村里村外、田間隙地、道旁、河邊大力開展植樹造林，打造村在林中、人在綠中的良好生態(tài)環(huán)境。到 2024 年，全市村莊綠化率達(dá)到 30%以上。 展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。市環(huán)保局牽頭，結(jié)合國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，編制農(nóng)村區(qū)域性建設(shè)規(guī)劃，成片連村推進(jìn) 第 26 頁(yè) 共 28 頁(yè) 環(huán)境綜合整治。到 2024 年底，建成國(guó)家級(jí)農(nóng)村清潔工程示范村2 個(gè)。 三、實(shí)施步驟 以鎮(zhèn)村體系規(guī)劃為遵循，本著發(fā)展中心村、提升一般村、打造特色村的基本思路，按照面上整體推進(jìn)，沿高鐵、高速公路、國(guó)省干道、支干道和沿城、沿景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地等重點(diǎn)區(qū)域率先突破的工作路徑，分期分批全面改善農(nóng)村的生活環(huán)境，力爭(zhēng)全市農(nóng)村面貌年內(nèi)求突破、兩年上臺(tái)階、三年大變樣。 （ 一） 2024 年，全面啟動(dòng)、重點(diǎn)突破。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）指導(dǎo)下，各村制定三年改造提升目標(biāo)任務(wù)，年內(nèi)全面完成四清和四化任務(wù)。重點(diǎn)抓好 244 個(gè)村莊的改造提升工作，并建立四清四化長(zhǎng)效機(jī)制。沒(méi)有列入 2024 年改造提升重點(diǎn)的村莊，也要逐村搞好規(guī)劃，同步啟動(dòng)，整體推進(jìn)。 （二） 2024 年，擴(kuò)點(diǎn)擴(kuò)面、明顯見效?？偨Y(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、完善配套政策，鞏固和擴(kuò)大四清、四化成果，并著力對(duì)重點(diǎn)區(qū)域村莊進(jìn)行全面改造提升。其他村要按規(guī)劃和有關(guān)方案實(shí)施改造提升。 （三） 2024 年，全面提升、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。對(duì)剩余的村莊，全面推進(jìn)改造提升工 作，確保 2024 年底全市行政村基本完成改造提升任務(wù)，建立長(zhǎng)效化的農(nóng)村公共設(shè)施和環(huán)境管護(hù)機(jī)制。 四、保障措施 第 27 頁(yè) 共 28 頁(yè) （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記任組長(zhǎng)，市委分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市人大、政府、政協(xié)主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，下設(shè)辦公室在市委農(nóng)工委，辦公室設(shè)十個(gè)推進(jìn)工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門要把農(nóng)村面貌改造提升工作擺在突出位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，作為一把手工程統(tǒng)籌謀劃、精心部署、強(qiáng)力推進(jìn)。 （二）明確目標(biāo)責(zé) 任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨政組織及村兩委是農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的責(zé)任主體，要結(jié)合本地實(shí)際，按照有關(guān)規(guī)劃量化目標(biāo)，實(shí)化措施，深入扎實(shí)地加以推進(jìn)。各牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，制定專項(xiàng)工作實(shí)施方案，明確配合部門、工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、實(shí)施步驟、推進(jìn)機(jī)制、時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及資金籌集辦法等，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動(dòng)工作落實(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)調(diào)度、觀摩檢查和年度考核。各有關(guān)部門也要按照任務(wù)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，合力推動(dòng)工作落實(shí)。 （三）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要成立規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，所 有村莊都要編制農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃 。開展幫扶幫建，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和部門幫扶制度，做到每個(gè)村都有黨政干部聯(lián)系、有部門幫扶、有干部駐村指導(dǎo)，吸引社會(huì)力量參與農(nóng)村面貌改造提升，形成持續(xù)幫扶幫建機(jī)制 。強(qiáng)化宣教機(jī)制，廣泛宣傳推介健康文明的生活方式，通過(guò)制定村民公約、簽訂衛(wèi) 第 28 頁(yè) 共 28 頁(yè) 生責(zé)任狀等形式，落實(shí)好村民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任義務(wù)，建立制度保障。 （四）加大投入力度。市政府將安排專項(xiàng)資金對(duì)今年確定的重點(diǎn)村給予獎(jiǎng)補(bǔ)，按照分項(xiàng)考核的辦法，達(dá)標(biāo)一項(xiàng)，獎(jiǎng)補(bǔ)一項(xiàng)，市有關(guān)部門也要安排年度計(jì)劃及方案步驟對(duì)新民居建設(shè)、農(nóng)村土地整理、農(nóng) 村環(huán)境連片治理、農(nóng)村危房改造等安排項(xiàng)目資金對(duì)重點(diǎn)村予以傾斜。要充分發(fā)揮集體和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的作用，充分運(yùn)用一事一議政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞，用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，增減掛鉤指標(biāo)收益的 80%要用于置換出建設(shè)用地的村莊改造提升。 （五）造濃工作氛圍。宣傳部門和新聞媒體要通過(guò)多種有效形式大力宣傳農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的總體要求、主要任務(wù)、保障措施和實(shí)施步驟，通過(guò)開辟專題、專欄、專訪和組織各類宣傳活動(dòng)，總結(jié)先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的良好氛圍。 （六）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。實(shí)行每季一調(diào)度、半年一觀摩、每年一考核的督導(dǎo)考評(píng)制度，嚴(yán)格工作問(wèn)責(zé)制。建立農(nóng)村面貌改造提升工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)。采取多種方式，查找問(wèn)題、督促整改，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。