【正文】 和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國 策 ? ； ? 像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境 ? ； ? 我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多 第 21 頁 共 25 頁 物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要 ? ； ? 美麗 ? 首次被寫入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)， ? 富強(qiáng)民主文明和諧美麗 ? 與 ? 五位一體 ? 總體布局相對(duì)應(yīng)； ? 堅(jiān)持人與自然和諧共生 ? 被寫入新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略等等。這些論斷振聾發(fā)聵、發(fā)人深省，彰顯了黨對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心。 二、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)礦業(yè)發(fā)展提出新要求 ? 既要金山 銀山，也要綠水青山；綠水青山就是金山銀山 ? ?？倳浀脑捯馕渡铋L、充滿哲思。 ? 金山銀山 ? 是經(jīng)濟(jì)財(cái)富，是富強(qiáng)中國的基本要素； ? 綠水青山 ? 是自然財(cái)富，是美麗中國的基本要素。 ? 金山銀山 ? 和 ? 綠水青山 ? 都是 ? 人民群眾對(duì)美好生活需要 ? 的重要組成部分，都是全體人民不可或缺的社會(huì)財(cái)富，兩者都重要、不可偏廢。對(duì)于我們國土資源管理者來說，特別是對(duì)我們礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理者來說，如何做到既創(chuàng)造 ? 金山銀山 ? 、又留住 ? 綠水青山 ? ，是擺在我們面前且必須要翻越一座大山。 縱觀人類發(fā)展史，如果沒有對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，就不可能有 今天的人類文明。但由于不同程度地忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，沒有妥善處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，各類環(huán)境污染和浪費(fèi)資源的問題層出不窮。十九大報(bào)告指出： ? 人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì) 第 22 頁 共 25 頁 傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。 ? 面對(duì)這些問題，我們是否要將生態(tài)文明建設(shè)與礦業(yè)發(fā)展完全對(duì)立起來。答案當(dāng)然是否定的。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平條件下，沒有礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)，社會(huì)生產(chǎn)所需的能源資源哪里來。國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)鈾、稀土，鋼廠的礦石，化工廠的原油、各類鹽礦，修路架橋的水泥、砂石骨料，城市的高樓大廈、農(nóng)村的村居民宅，我們?nèi)粘５囊率匙⌒校瑹o不直接或間接 來自于自然資源的開發(fā)，都要求我們必須要?jiǎng)?chuàng)造充足的 ? 金山銀山 ? 。建設(shè)生態(tài)文明不是遠(yuǎn)離礦產(chǎn)資源，而是在礦業(yè)開發(fā)過程中，用更加嚴(yán)格的綠色發(fā)展措施來保證人與自然和諧共生，因地制宜地建設(shè) ? 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、企地和諧型 ?的 ? 綠色礦山 ? 。 正如總書記在十九大報(bào)告中所說。 ? 建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì) ? 。建設(shè)生態(tài)文明要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，既要克服農(nóng)業(yè)文明時(shí)代人類對(duì)自然的過分依賴，又要超越工業(yè)文明時(shí)期人與自然的緊張對(duì)立，綠色發(fā)展就是解決人與自然和諧共生問題，建設(shè)生態(tài)文明的必然選 擇和唯一路徑。建設(shè)綠色礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)，是實(shí)現(xiàn) ? 金山銀山 ? 與? 綠水青山 ? 在山頂會(huì)合的必由之路，而我們奮斗在國土資源戰(zhàn)線上的同志們就是要當(dāng)好山頂會(huì)合的帶路人。 三、發(fā)展綠色礦業(yè)要有新舉措 十九大精神博大精深，作為一名黨員要努力 ? 學(xué)懂弄通 ? ， 第 23 頁 共 25 頁 更要結(jié)合本職工作 ? 做實(shí) ? 。建設(shè)綠色礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)，不能停留在紙面上，我們必須要有新舉措。 （一）積極穩(wěn)妥做好自然保護(hù)區(qū)礦權(quán)退出工作。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的有效措施，是維護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)美麗中國的有力手段。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的 新形勢(shì)下，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)行為進(jìn)行嚴(yán)格的限制或有序退出，彌補(bǔ)歷史欠賬，符合重典治亂的基本理念。但是目前，無論是自然保護(hù)區(qū)還是礦產(chǎn)開發(fā)管理的法規(guī)政策，對(duì)礦業(yè)權(quán)退出都要求區(qū)別對(duì)待，而不是搞 ? 一刀切 ? 的政策，要綜合考慮保護(hù)自然和開發(fā)礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。對(duì)邊界范圍和功能分區(qū)明確的自然保護(hù)區(qū)，所有礦業(yè)權(quán)應(yīng)一律退出；而對(duì)邊界范圍和功能分區(qū)不明確，甚至盲目追求 ? 高大上 ? 且沒有實(shí)際保護(hù)要求的已劃定自然保護(hù)區(qū)，則可以通過調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍，從而達(dá)到 ? 退出 ? 的目的。要堅(jiān)持依法治國依法行政，按照平衡社會(huì)公共利益和礦 業(yè)權(quán)人合法利益的補(bǔ)償原則，提出差別化的補(bǔ)償方案，確保自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)依法穩(wěn)妥有序退出。 （二）扎實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)有償使用制度改革。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見》，提出要在強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù)的前提下，完善礦業(yè)權(quán)有償出讓制度、礦業(yè)權(quán)有償占用制度和礦產(chǎn)資源稅制度。推行礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，首先要以保護(hù)優(yōu)先、合理利用為導(dǎo)向，堅(jiān)決 第 24 頁 共 25 頁 落實(shí)保護(hù)資源、節(jié)約資源的基本國策，將保護(hù)和合理利用要求作為有償使用的核心要求；其次要以用途管制、依法管理為前提，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用必須符合相 關(guān)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，履行保護(hù)和節(jié)約利用資源的法定義務(wù)，以防止無序無度開發(fā)利用；再次，礦產(chǎn)資源具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)多重屬性，在有償使用和保護(hù)中，必須要以市場(chǎng)配置、完善規(guī)則為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，規(guī)范協(xié)議出讓，健全信息公開制度。 （三）全力以赴推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。要把打造綠色礦業(yè)作為礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的總抓手。礦業(yè)權(quán)人是建設(shè)綠色礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)的主體，我們管理部門要當(dāng)好相關(guān)政策的宣傳員、工作的引導(dǎo)員、進(jìn)程的監(jiān)督員、結(jié)果的守門員，努力爭(zhēng)取礦業(yè)權(quán)人及礦業(yè)從業(yè)人員的 理解和支持。一是提升和堅(jiān)定生態(tài)文明建設(shè)在礦業(yè)權(quán)人和礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)域的信心。以五大發(fā)展理念為指引，認(rèn)真踐行 ? 綠水青山就是金山銀山 ? 的科學(xué)論斷，才能真正實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是引導(dǎo)新時(shí)代的礦業(yè)人樹立綠色發(fā)展的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。綠色發(fā)展才是真正解決? 礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境突出矛盾 ? 的有效途徑。要認(rèn)真踐行習(xí)總書記 ? 兩山論 ? 和十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新要求，舉 ? 環(huán)保旗 ? 、打 ? 生態(tài)牌 ? ，使礦業(yè)開發(fā)不再是 ? 破壞生態(tài)環(huán)境 ? 的代名詞，相反，爭(zhēng)取成為改善環(huán)境、美化環(huán)境、再造環(huán)境的有益活 第 25 頁 共 25 頁 動(dòng)，創(chuàng)造 ? 金山銀山 ? 的同時(shí) ，打造新的 ? 綠水青山 ? 。前不久總書記視察徐州的潘安湖采煤塌陷地治理而成的濕地公園能給我們很大的啟示和指引。三是要積極推動(dòng)用科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展。新時(shí)代的礦產(chǎn)資源開發(fā)必須向綜合、高效、循環(huán)、節(jié)約利用轉(zhuǎn)變，礦山企業(yè)應(yīng)利用 ? 綠色礦山 ? 建設(shè)的倒逼機(jī)制，依靠科技創(chuàng)新，全面提高資源的利用水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，真正實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是樹立堅(jiān)持利益共享、共同發(fā)展的辦礦理念。切實(shí)做到辦礦一處，造福一方，促進(jìn)礦地團(tuán)結(jié)和社會(huì)進(jìn)步，最大程度地減少礦業(yè)開發(fā)對(duì)自然和群眾的擾動(dòng)和影響，營造良好的礦業(yè)開發(fā)環(huán)境。 新時(shí)代 孕育了新機(jī)遇，新挑戰(zhàn)賦予我們新使命和新?lián)?dāng)。黨的十九大提出了建設(shè) ? 美麗中國 ? 的新思想、新要求、新目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，上升到 ? 中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì) ? 的高度，我們要不忘初心、砥礪前行，在綠色礦業(yè)的發(fā)展道路上勇于探索、開拓創(chuàng)新，步穩(wěn)蹄疾、永不懈怠。