【正文】 和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國 策 ? ； ? 像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境 ? ； ? 我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多 第 21 頁 共 25 頁 物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要 ? ； ? 美麗 ? 首次被寫入社會主義現(xiàn)代化強國目標， ? 富強民主文明和諧美麗 ? 與 ? 五位一體 ? 總體布局相對應； ? 堅持人與自然和諧共生 ? 被寫入新時代中國特色社會主義基本方略等等。這些論斷振聾發(fā)聵、發(fā)人深省，彰顯了黨對推進生態(tài)文明建設的堅定決心。 二、生態(tài)文明建設對礦業(yè)發(fā)展提出新要求 ? 既要金山 銀山，也要綠水青山；綠水青山就是金山銀山 ? ?？倳浀脑捯馕渡铋L、充滿哲思。 ? 金山銀山 ? 是經濟財富，是富強中國的基本要素； ? 綠水青山 ? 是自然財富，是美麗中國的基本要素。 ? 金山銀山 ? 和 ? 綠水青山 ? 都是 ? 人民群眾對美好生活需要 ? 的重要組成部分，都是全體人民不可或缺的社會財富，兩者都重要、不可偏廢。對于我們國土資源管理者來說，特別是對我們礦產資源勘查開發(fā)管理者來說，如何做到既創(chuàng)造 ? 金山銀山 ? 、又留住 ? 綠水青山 ? ，是擺在我們面前且必須要翻越一座大山。 縱觀人類發(fā)展史，如果沒有對礦產資源的開發(fā)利用，就不可能有 今天的人類文明。但由于不同程度地忽視了對環(huán)境的保護，沒有妥善處理好發(fā)展和保護的關系，各類環(huán)境污染和浪費資源的問題層出不窮。十九大報告指出： ? 人類對大自然的傷害最終會 第 22 頁 共 25 頁 傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。 ? 面對這些問題，我們是否要將生態(tài)文明建設與礦業(yè)發(fā)展完全對立起來。答案當然是否定的。當前社會經濟技術水平條件下，沒有礦產資源的勘查開發(fā)，社會生產所需的能源資源哪里來。國家戰(zhàn)略礦產鈾、稀土，鋼廠的礦石，化工廠的原油、各類鹽礦，修路架橋的水泥、砂石骨料，城市的高樓大廈、農村的村居民宅，我們日常的衣食住行，無不直接或間接 來自于自然資源的開發(fā)，都要求我們必須要創(chuàng)造充足的 ? 金山銀山 ? 。建設生態(tài)文明不是遠離礦產資源，而是在礦業(yè)開發(fā)過程中，用更加嚴格的綠色發(fā)展措施來保證人與自然和諧共生，因地制宜地建設 ? 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、企地和諧型 ?的 ? 綠色礦山 ? 。 正如總書記在十九大報告中所說。 ? 建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計 ? 。建設生態(tài)文明要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，既要克服農業(yè)文明時代人類對自然的過分依賴，又要超越工業(yè)文明時期人與自然的緊張對立，綠色發(fā)展就是解決人與自然和諧共生問題，建設生態(tài)文明的必然選 擇和唯一路徑。建設綠色礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)，是實現(xiàn) ? 金山銀山 ? 與? 綠水青山 ? 在山頂會合的必由之路，而我們奮斗在國土資源戰(zhàn)線上的同志們就是要當好山頂會合的帶路人。 三、發(fā)展綠色礦業(yè)要有新舉措 十九大精神博大精深，作為一名黨員要努力 ? 學懂弄通 ? ， 第 23 頁 共 25 頁 更要結合本職工作 ? 做實 ? 。建設綠色礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)，不能停留在紙面上，我們必須要有新舉措。 （一）積極穩(wěn)妥做好自然保護區(qū)礦權退出工作。自然保護區(qū)是保護生態(tài)環(huán)境和自然資源的有效措施，是維護生態(tài)安全、建設美麗中國的有力手段。在推進生態(tài)文明建設的 新形勢下，對自然保護區(qū)內礦產資源勘查開發(fā)行為進行嚴格的限制或有序退出，彌補歷史欠賬，符合重典治亂的基本理念。但是目前，無論是自然保護區(qū)還是礦產開發(fā)管理的法規(guī)政策，對礦業(yè)權退出都要求區(qū)別對待，而不是搞 ? 一刀切 ? 的政策，要綜合考慮保護自然和開發(fā)礦產資源的經濟社會效益。對邊界范圍和功能分區(qū)明確的自然保護區(qū)，所有礦業(yè)權應一律退出；而對邊界范圍和功能分區(qū)不明確，甚至盲目追求 ? 高大上 ? 且沒有實際保護要求的已劃定自然保護區(qū)，則可以通過調整保護區(qū)范圍，從而達到 ? 退出 ? 的目的。要堅持依法治國依法行政，按照平衡社會公共利益和礦 業(yè)權人合法利益的補償原則，提出差別化的補償方案，確保自然保護區(qū)內礦業(yè)權依法穩(wěn)妥有序退出。 （二）扎實推進礦產資源資產有償使用制度改革。國務院印發(fā)的《關于全民所有自然資源資產有償使用制度改革的指導意見》，提出要在強化礦產資源保護的前提下，完善礦業(yè)權有償出讓制度、礦業(yè)權有償占用制度和礦產資源稅制度。推行礦產資源有償使用制度改革，首先要以保護優(yōu)先、合理利用為導向，堅決 第 24 頁 共 25 頁 落實保護資源、節(jié)約資源的基本國策，將保護和合理利用要求作為有償使用的核心要求；其次要以用途管制、依法管理為前提，礦產資源開發(fā)利用必須符合相 關準入條件和標準，履行保護和節(jié)約利用資源的法定義務，以防止無序無度開發(fā)利用；再次，礦產資源具有經濟、生態(tài)多重屬性，在有償使用和保護中，必須要以市場配置、完善規(guī)則為重點，充分發(fā)揮市場配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，鼓勵競爭性出讓，規(guī)范協(xié)議出讓，健全信息公開制度。 （三）全力以赴推進綠色礦山建設。要把打造綠色礦業(yè)作為礦產資源勘查開發(fā)管理的總抓手。礦業(yè)權人是建設綠色礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)的主體，我們管理部門要當好相關政策的宣傳員、工作的引導員、進程的監(jiān)督員、結果的守門員，努力爭取礦業(yè)權人及礦業(yè)從業(yè)人員的 理解和支持。一是提升和堅定生態(tài)文明建設在礦業(yè)權人和礦業(yè)開發(fā)領域的信心。以五大發(fā)展理念為指引，認真踐行 ? 綠水青山就是金山銀山 ? 的科學論斷，才能真正實現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是引導新時代的礦業(yè)人樹立綠色發(fā)展的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。綠色發(fā)展才是真正解決? 礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境突出矛盾 ? 的有效途徑。要認真踐行習總書記 ? 兩山論 ? 和十九大關于生態(tài)文明建設的新要求，舉 ? 環(huán)保旗 ? 、打 ? 生態(tài)牌 ? ，使礦業(yè)開發(fā)不再是 ? 破壞生態(tài)環(huán)境 ? 的代名詞，相反，爭取成為改善環(huán)境、美化環(huán)境、再造環(huán)境的有益活 第 25 頁 共 25 頁 動，創(chuàng)造 ? 金山銀山 ? 的同時 ，打造新的 ? 綠水青山 ? 。前不久總書記視察徐州的潘安湖采煤塌陷地治理而成的濕地公園能給我們很大的啟示和指引。三是要積極推動用科技創(chuàng)新驅動綠色礦業(yè)發(fā)展。新時代的礦產資源開發(fā)必須向綜合、高效、循環(huán)、節(jié)約利用轉變，礦山企業(yè)應利用 ? 綠色礦山 ? 建設的倒逼機制，依靠科技創(chuàng)新，全面提高資源的利用水平和生態(tài)環(huán)境保護水平，真正實現(xiàn)礦業(yè)的轉型升級。四是樹立堅持利益共享、共同發(fā)展的辦礦理念。切實做到辦礦一處，造福一方，促進礦地團結和社會進步，最大程度地減少礦業(yè)開發(fā)對自然和群眾的擾動和影響，營造良好的礦業(yè)開發(fā)環(huán)境。 新時代 孕育了新機遇，新挑戰(zhàn)賦予我們新使命和新?lián)?。黨的十九大提出了建設 ? 美麗中國 ? 的新思想、新要求、新目標，把生態(tài)文明建設上升為國家戰(zhàn)略，上升到 ? 中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計 ? 的高度，我們要不忘初心、砥礪前行，在綠色礦業(yè)的發(fā)展道路上勇于探索、開拓創(chuàng)新，步穩(wěn)蹄疾、永不懈怠。