【正文】 落后產能。三是抓好 x、 xx 兩個省級重點工業(yè)園區(qū)和 XX 縣區(qū)全面推行循環(huán)經濟試點示范工作，充分發(fā)揮其示范帶動作用；四是引導企業(yè)依靠科技進步，引進先進的生產工藝和設備，提高能源的利用效率，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，抓好 “ 三廢 ” 的利用，發(fā)展循環(huán)經濟。五是督促企業(yè)加強內部管理，建立健全 節(jié)能管理規(guī)章制度，全面加強節(jié)能管理基礎工作。 突出重點，加強循環(huán)經濟試點示范帶動。從實際出發(fā)，抓好一批重點行業(yè)、重點領域、工業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟試點。一是貫徹落實國家已有的有關資源綜合利用和廢舊物資回收經營等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，按照《 xx 省資源綜合利用認定實施細則（暫行）》規(guī)定，進一步理順、規(guī)范 x 州初審工作程序。二是發(fā)揮好政府投資對社會投資、金融支持的引導作用。三是按照循環(huán)經濟的理念和工業(yè)生態(tài)學理論構建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快建設 x 生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，從分析區(qū)內現有企業(yè)的能源、水和原料 利用狀況入手，制定包括資源產出率、單位產品資源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、資源綜合利用、廢物排放等方面的實現目標。通過引進關鍵鏈接項目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網絡關系，打造園區(qū)內循環(huán)型的資源流、物質 第 19 頁 共 22 頁 流、能量流、信息流和技術流的高效耦合系統(tǒng)。并通過一批重點行業(yè)、重點領域、工業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟的試點示范，總結重點產業(yè)、工業(yè)園區(qū)、示范企業(yè)實施循環(huán)經濟的經驗，總結出 x 州可持續(xù)發(fā)展的基本模式，做到以點帶面，帶動全州工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展。 加快非公經濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入貫徹落實國務院、省、州關于 鼓勵支持非公經濟發(fā)展的有關政策，加快中小企業(yè)服務體系建設，努力搭建社會服務企業(yè)的平臺，為廣大中小企業(yè)提供全方位、多層次、寬領域的服務；引導中小企業(yè)、非公企業(yè)依靠科技進步，加快轉變增長方式，調整和優(yōu)化結構，促進產業(yè)不斷升級；狠抓信用體系建設，同時積極探索資本市場，幫助企業(yè)解決融資難的問題；以農產品加工為重點，構建企業(yè)與農業(yè)的聯接點，全力實施萬村建設千村推進工程，積極推進社會主義新農村建設；抓好勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，最大限度地轉移農村剩余勞動力，促進農民增收，構建社會主義和諧社會；繼續(xù)抓好農村勞動轉移培訓和 “ 藍 色證書 ” 的培訓工作，積極推進農產品加工業(yè)職業(yè)技能培訓與鑒定工作。 全面推進工業(yè)園區(qū)建設步伐。按照 “ 一主兩輔 ” 的規(guī)劃布局，集中力量抓好 x 和 xx 兩個省級工業(yè)園區(qū)建設，努力打造成為省級一流的工業(yè)園區(qū)，使之成為我州產業(yè)發(fā)展的新高地；督促瀘西、建水兩縣加快工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設步伐，積極落實項目入園發(fā)展，強化項目建設的推動作用；全面啟動個舊、 x、 第 20 頁 共 22 頁 石屏、屏邊、綠春等縣（市）特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制和評審工作，抓緊做好各項相關的前期工作。積極幫助各個工業(yè)園區(qū)向省級有關部門反映，切實解決好園區(qū)用地、批文、資金、 基礎設施建設等問題，科學指導全州工業(yè)園區(qū)發(fā)展。 逐步完善監(jiān)測體系，加強經濟運行調節(jié)與協調。進一步完善州級、縣（市）和重點企業(yè)之間經濟運行監(jiān)測系統(tǒng)，及時準確了解掌握全州工業(yè)經濟運行動態(tài)，為各級領導科學決策提供依據；針對工業(yè)發(fā)展中的熱點、重點、難點問題，組織力量開展調查研究，及時發(fā)現傾向性、苗頭性問題，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性的合理化建議，指導和推動各項工作；繼續(xù)堅持州級相關部門經濟運行分析聯系會議制度，加強部門之間的溝通聯系，定期或不定期召開會議；按照 “ 五保 ” 原則，做好計劃用電工作，做到以人為本， 生活用電不受影響，最大限度地發(fā)揮有限電力資源對經濟增長的支撐作用；認真做好煤炭生產與電煤供應的協調工作，做好電煤和非電煤的協調平衡，最大限度地滿足全州火力發(fā)電廠的電煤需要，促使電廠能夠多發(fā)電、多供電，支持全州經濟乃至全省經濟的持續(xù)健康發(fā)展。 堅持不懈地深化企業(yè)改革。要按省國有企業(yè)破產工作會議精神，對歷年改制未規(guī)范完善的國有企業(yè)，在今年要全面完善。對 XX 縣區(qū) 6 戶列入政策性破產的企業(yè)，要想盡辦法多方籌措資金，上下緊密協作，爭取全面推開， 20xx 年 3 月前完成此項工 第 21 頁 共 22 頁 作。我州企業(yè)通過幾年來的不斷改制，但 許多企業(yè)由于未建立真正意義上的法人治理結構，步子邁不開，發(fā)展速度慢。應通過參觀學習等形式，引導各民營企業(yè)不失時機地再 “ 改制 ” ，在明晰產權、法人治理學習經驗，不斷提高企業(yè)的競爭力。特別是一些上了規(guī)模的民營企業(yè)，要積極實施所有權和經營權的分離，由出資人、股東組成董事會，對重大問題進行決策，生產經營應大膽交給職業(yè)經理人、交給外來引進聘請的經營管理者，進一步改善企業(yè)的經營管理水平。逐漸打破國有、集體、民營、個人的產權界限，促進各種形式的產權聯合、參股、改組，促進產權流動，形成能進能退、多方吸納的多元化產權結構。鼓勵 企業(yè)以資產為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)和名牌產品為龍頭，組建各種類型的企業(yè)集團。 加強上市企業(yè)培育協調指導工作。為推動我州企業(yè)依托資本市場進行改組改制，充分利用資本市場做優(yōu)做強，使優(yōu)質資源向上市公司集中，支持具備條件的優(yōu)質企業(yè)實現上市。州政府決定成立 x 州企業(yè)上市協調指導工作領導小組，企業(yè)上市協調指導工作領導小組下設辦公室于州經濟委員會。上市協調指導辦公室將領導小組的領導下，主動、積極為企業(yè)排憂解難，提供便捷、優(yōu)質、高效的服務，采用各種切實有效的方式和措施，調動一切資源，支持利用、發(fā)展資本市場，培育發(fā)展 上市企業(yè)。 1加強地方煤礦安全生產監(jiān)管。一是繼續(xù)開展安全生產大檢查，督促各煤礦抓好安全生產的基礎管理，加強安全生產的軟 第 22 頁 共 22 頁 硬件建設，提升安全保障條件；二是深入廣泛開展煤礦安全隱患排查治理專項行動，加強領導、精心組織、認真負責，切實抓出成效，扭轉目前的被動局面；三是做好煤炭資源整合工作，依據省煤炭資源整合方案，修改制訂我州的煤炭資源整合方案，并認真組織實施；四是根據上級的部署，抓好瓦斯等級鑒定，煤礦安全現狀評價，生產許可證年檢換證，煤礦管理人員、特作人員和從業(yè)人員的培訓等事務工作，努力為企業(yè)做好服務 ；五是在保障安全的同時，加大工作力度進一步提高地方煤礦的產煤量。