【正文】 2 家。 在路徑層面，必須以更開放的理念借力發(fā)展。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在 “ 借力發(fā)展 ” 戰(zhàn)略的實(shí)施帶動下，內(nèi)外資融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量得到了快速提高， “ 開放帶動 ” 的效應(yīng)凸顯。今年年底，我們在市委全會上將系統(tǒng)研究下一步發(fā)展目 標(biāo)。下一步，我們要進(jìn)一步加大開放借力的力度。一是外源性發(fā)展的突破。江山經(jīng)濟(jì)以內(nèi)源性為主，內(nèi)源性發(fā)展的局限，要求我們做好借力發(fā)展的文章。目前我市的啤酒、水泥、電光源等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走上與外地資本聯(lián)合發(fā)展的道路。今后，我們要堅(jiān)持內(nèi)外并舉，以外促內(nèi)，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)外源性發(fā)展的更大突破。二是招商理念的突破。樹立積極主動的招商選資的理念，圍繞重點(diǎn)方向主動出擊招商。實(shí)現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：要從單個項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)鏈和整體招商轉(zhuǎn)變，注重引進(jìn)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育需要的配套型、集聚型、成長型項(xiàng)目；要從政府親力親為向市場、企業(yè)招商轉(zhuǎn)變 ，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用和企業(yè)的主體作用；要從數(shù)量外延的招商向質(zhì)量提升的招商轉(zhuǎn)變，大力引進(jìn)一批外向度高、附加值高、關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；要從優(yōu)惠讓利政策招商向環(huán)境吸引招商轉(zhuǎn) 第 16 頁 共 18 頁 變，不斷加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，降低招商成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)招商；要從吸取直接投資向爭取多元化投資轉(zhuǎn)變，吸引外來資本參與本地企業(yè)的兼并重組，優(yōu)化資本配置結(jié)構(gòu)。三是招商方式的突破。全社會參與，人人招商，一定時(shí)期內(nèi)不能變，這是部門抓經(jīng)濟(jì)的主業(yè)務(wù)，要繼續(xù)堅(jiān)持 “ 幾個不 ” 的政策，一方面能夠廣泛掌握招商信息，另一方面才能體會招商的不易，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)。專業(yè)化招商和專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)，探索建立招商分局，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)招商，選擇與產(chǎn)業(yè)對接緊密的目標(biāo)地，實(shí)施重點(diǎn)對接，建立長期合作關(guān)系招商推介會，實(shí)質(zhì)性協(xié)作對接，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)、大項(xiàng)目為突破口，務(wù)實(shí)扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作。加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，采取專業(yè)人士介入的辦法，建立不同形式的招商小分隊(duì)，開展分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分領(lǐng)域招商。 在環(huán)境層面，必須以更濃厚的氛圍合力發(fā)展。工業(yè)提升是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的工作，需要各方面的合力。必須以更有力的領(lǐng)導(dǎo)、更有效的政策、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為 深化興工強(qiáng)市，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型提升提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)合力保障。下一步要建立市 “ 工業(yè)提升 ” 工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，親自組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督做好工業(yè)提升有關(guān)工作；建立 “ 四最 ” 環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由賴書記為組長主抓發(fā)展環(huán)境建設(shè)。把項(xiàng)目、招商工作作為發(fā)現(xiàn)干部、使用干部的重要途徑，組織部門在選人用人方面要突出為工業(yè)提升發(fā) 第 17 頁 共 18 頁 展服務(wù)，要配強(qiáng)配優(yōu)抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的工作班子和隊(duì)伍，把熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)、開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀干部充實(shí)到綜合經(jīng)濟(jì)部門、工業(yè)園區(qū)和招商引資的第一線，對推進(jìn)工業(yè)提升發(fā)展成績突出的干部要優(yōu)先提拔重用。二 要強(qiáng)化服務(wù)體系保障。要完善政策扶持。整合完善現(xiàn)有的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政扶持策，出臺《實(shí)施 “ 工業(yè)提升 ” 工程推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》，制定配套實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)扶持政策從普惠制轉(zhuǎn)向門檻制，有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。要強(qiáng)化要素保障。積極搭建 “ 政銀企 ” 合作平臺，大力推進(jìn)銀企對接、銀項(xiàng)對接，充分挖掘金融機(jī)構(gòu)信貸潛力，積極引進(jìn)市外資金，確保信貸規(guī)模合理增長；要積極向上爭取用地指標(biāo)，加快土地收儲，保證每年 *畝的熟地滾動開發(fā)水平；要做好引導(dǎo)，把握力度，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施新《勞動合同法》，幫助企業(yè)做好新法實(shí)施后勞資糾紛的化解工作；要大 力發(fā)展職業(yè)教育，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極引導(dǎo)外地勞動力來江就業(yè)，有效解決勞動用工問題。要改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，大力推行部門行政許可職能歸并 “ 兩集中、兩到位 ” ，清理違規(guī)收費(fèi)行為，努力建設(shè) “ 四最 ” 發(fā)展環(huán)境；深入開展服務(wù)企業(yè)、園區(qū)、項(xiàng)目 “ 三服務(wù) ” 活動，建立經(jīng)貿(mào)、招商、開發(fā)區(qū)等涉企部門月度匯報(bào)制度，及時(shí)掌握和督查部門服務(wù)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處影響發(fā)展環(huán)境的人和事；繼續(xù)深化市機(jī)關(guān)部門和涉企中層干部公開評議制度，對列末三位的實(shí)行通報(bào)批評，進(jìn)一步增強(qiáng)干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任心和事業(yè)心。三要強(qiáng)化氛圍導(dǎo)向保障。 第 18 頁 共 18 頁 深化實(shí)施興工強(qiáng)市戰(zhàn)略， 加快推進(jìn)工業(yè)提升，需要全社會的共同參與，共同營造合力興工的良好氛圍。要營造開放的思想氛圍，大力開展解放思想大討論活動，切實(shí)解決發(fā)展什么工業(yè)、怎樣發(fā)展工業(yè)的問題，大力強(qiáng)化工業(yè)首位意識，真正把抓工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。要營造濃厚的輿論氛圍，各新聞媒體要積極開設(shè)報(bào)道評論專欄，強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展方面出實(shí)招、出新招的典型宣傳，開展 “ 優(yōu)秀企業(yè)家 ” 評選活動，形成全社會尊重企業(yè)、企業(yè)家的良好氛圍。要營造寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍，各級各部門要強(qiáng)化大局觀念和服務(wù)意識，想企業(yè)之所想，解企業(yè)之所需，做到多寬容、少指責(zé)，多理解、少埋怨，多幫助、 少添亂，多支持、少干預(yù)，營造鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，讓企業(yè)家放手發(fā)展，為企業(yè)家干事、創(chuàng)業(yè)、成長創(chuàng)造更優(yōu)的寬松環(huán)境。 同志們，工業(yè)提升事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，意義重大、任重道遠(yuǎn)。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立即行動起來，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，加快推進(jìn)工業(yè)提升，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、只爭朝夕的精神，集中全力主攻工業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)率先崛起邁入中等發(fā) XX 縣區(qū)市行列作出新的更大貢獻(xiàn)。