【正文】 全省首家 縣級三級醫(yī)院，職中的異地新建，這些都將使我市的社會功能得到進(jìn)一步的提升。可以說，這幾年的工作使我市的基礎(chǔ)大大夯實(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于周邊縣市，再加上我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢，我們沒有理由不加快發(fā)展，失去這次機(jī)會我們將犯歷史性的錯(cuò)誤。 三、以加快實(shí)質(zhì)性推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)工作為抓手，全面開創(chuàng)我市改革開放的新局面 袁純清書記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上特別指出，要深入推進(jìn)綜合配套改革，對重點(diǎn)縣市、區(qū)域，省里將視情況給予政策扶持。這將是我們新的發(fā)展最重要的支撐，同時(shí)也是我們發(fā)展的最后機(jī)會。如果其他縣 市在這個(gè)大環(huán)境下得到了和我們同樣的政策，我們將會失去比較優(yōu)勢，必須先走一步，自去年我市被批準(zhǔn)設(shè)立為城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，我們在財(cái)政體制改革、經(jīng)濟(jì)管理體制改革、土地創(chuàng)新體制改革、行政管理體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域開展了一系列調(diào)查、研究和論證工作。目前，省直管縣財(cái)政已經(jīng)獲批，正在加緊完善和推進(jìn)落實(shí)中。最近，省發(fā)改委也為我們提出了一些行政管理政策、財(cái)政稅收政策、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)政策、 第 16 頁 共 18 頁 金融試點(diǎn)優(yōu)先權(quán)、外貿(mào)、土地等方面優(yōu)惠政策的指導(dǎo)性建議提綱。市委正在抓緊研究，將盡快提出政策要求，爭取得到省委、省政府的批復(fù)。這一系列先 試先行的優(yōu)惠政策將釋放出巨大的效益，成為侯馬率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要支撐，在暢通資金流、人才流、信息流、商貿(mào)流中，再造聚集洼地，提升侯馬的經(jīng)濟(jì)活力和競爭力，推進(jìn)我市加快形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和社會和諧樣板區(qū)。公務(wù)員之家 我在這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)在鄉(xiāng)，目的是城，不是簡單的將農(nóng)民安排到城里居住，更不是將農(nóng)村搬遷到城市中，而是將農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，將農(nóng)民塑造成新型農(nóng)民，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提升為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以促進(jìn)農(nóng)民不斷增收為主導(dǎo)，緊緊圍繞特色種養(yǎng)、龍頭企業(yè)、經(jīng)合組織這 三個(gè)重點(diǎn)，制定促進(jìn)精品農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的政策，出臺扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的辦法，深入推進(jìn)種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成 “ 一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè) ” ，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。就我市目前的情況而言，要重點(diǎn)扶持香菇、藥材、水池蓮菜、第五代大棚蔬菜等設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，以及奶牛、生豬、肉兔、蛋雞等養(yǎng)殖業(yè) “ 百千萬 ” 工程。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，使精品農(nóng)業(yè)真正 “ 精 ” 起來。積極引導(dǎo)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展，更好地成為本地農(nóng)民致富發(fā)展的良師益友。要全力幫助全良肉食、晉良兔業(yè)、昌明速凍食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決當(dāng)前面臨的困難，使之盡快做 大做強(qiáng)，成為 第 17 頁 共 18 頁 農(nóng)民增收的大本營。 加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是我市區(qū)域性中心城市的迫切要求，也是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要內(nèi)容，城鎮(zhèn)化的核心就是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程和城鄉(xiāng)空間設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的變遷過程。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)就是對我市人口、產(chǎn)業(yè)、地域、功能進(jìn)行科學(xué)化布局、優(yōu)化整合的過程。 “ 十一五 ” 期間我市城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)有了一個(gè)好的基礎(chǔ)，我們要緊緊抓住全省城鎮(zhèn)化建設(shè)新一輪的發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)侯馬城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。按照 “1+4”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，打造以建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)和新田鄉(xiāng)政府所在地在內(nèi)三十平方公里的區(qū)域性 中心城市核心區(qū)，并且留有未來發(fā)展的空間，逐步擴(kuò)展到五十平方公里。加快發(fā)展步伐，形成有產(chǎn)業(yè)支撐、科、教、文、衛(wèi)、體、社會服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代化 XX 縣區(qū)。同時(shí)，圍繞東、南、西、北四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成我市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。要發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、彰顯特色，利用五年左右的時(shí)間，逐步成為晉南城鎮(zhèn)化建設(shè)的樣板區(qū)。張村辦要緊緊依托侯北工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)、冶金鑄造、輕工制造，擴(kuò)大勞動力吸納能力，率先建成小城鎮(zhèn)。上馬辦要緊緊依托澮南工業(yè)園區(qū)，積極招引裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高村小城鎮(zhèn)主要依托大西高鐵、銅產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)， 發(fā)展商貿(mào)物流。鳳城小城鎮(zhèn)要承接行政區(qū)域東移，大力發(fā)展社會事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我們實(shí)施 “1+4” 城鎮(zhèn)化思路，首先要做好規(guī)劃工作，要在 第 18 頁 共 18 頁 城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的總體規(guī)劃框架下，開展工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和各城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作，注意各規(guī)劃之間的銜接和配套。通過推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，到 2024 年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率 65%的目標(biāo)，到 2024 年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率 70%的目標(biāo)。 同志們，省委轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的號令已經(jīng)發(fā)出，能否抓住機(jī)遇、乘勢而上，將是對我們的必然考驗(yàn)。侯馬的未來就在我們手 上，正如袁書記所講，轉(zhuǎn)型迫在今天，跨越時(shí)不我待。市委要求各鄉(xiāng)辦、市直各部門要立即認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹本次會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成共識。各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹袁純清同志講話精神與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作、圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)分析會議精神結(jié)合起來，與制定 “ 十二五 ” 規(guī)劃結(jié)合起來，與全面推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，進(jìn)一步提振士氣，鼓足干勁，解放思想，放膽前行，完善發(fā)展思路，明確奮斗目標(biāo)，細(xì)化工作措施，迅速在全市掀起貫徹落實(shí)講話精神的熱潮，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā) 展去迎接侯馬美好的明天。