【正文】 體系，鼓勵(lì)企業(yè)依據(jù)污染物排放行為、環(huán)境管理行為等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)公開企業(yè)環(huán)境保護(hù)情況和信息，引導(dǎo)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng) “ 環(huán)境友好企業(yè) ” ，大力推行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，全面提升企業(yè)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明意識(shí)。建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，督促企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任，緩解企業(yè)和政府環(huán)境污染賠償壓力，提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平，最大程度保障環(huán)境污染受害人的合法權(quán)益。 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 有力強(qiáng)化污染減排，有效騰出環(huán)境容量。完成減排約束性指標(biāo)是環(huán)保部門壓倒一切的剛性任務(wù)。圍繞年度減排工作目標(biāo)，今年全市初步確定 31個(gè)治理工程減排項(xiàng)目和 80個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，計(jì)劃減排 cod1250 噸、削減 6%，減排氨氮 140 噸、削減 6%，減排二氧化硫 5300 噸、削減 8%， 減排氮氧化物 5800 噸、削減 8%。全市上下要進(jìn)一步理清思路，突出重點(diǎn)，多措并舉，狠抓落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成減排任務(wù)。一要強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排。加快劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)淘汰步伐，重點(diǎn)加強(qiáng)琉璃瓦、化工、鑄造、水泥、熱電等行業(yè)綜合整治，倒逼 “ 三高兩低 ” 劣質(zhì)企業(yè)和高危企業(yè)加快退出，完成 79 家琉璃瓦企業(yè)及太華化工企業(yè)關(guān)停。強(qiáng)化環(huán)保審批管理，建立園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，限批高耗能、高耗水項(xiàng)目，禁批氮磷污染排放項(xiàng)目和污水無(wú)法接管項(xiàng)目，禁止新上燃煤型工業(yè)窯爐、鍋爐，禁止新辦化工、印染企業(yè)，化工園區(qū)原則上不再新增化工 企業(yè)。二要細(xì)化工程減排。迅速開工建設(shè)城市污水處理廠，加快推進(jìn)生活污水接管，加強(qiáng)污水處理廠提標(biāo)改造，強(qiáng)化氨氮去除效果。深化畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，加快關(guān)停太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)區(qū)域的所有畜禽養(yǎng)殖。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)水污染企業(yè)中水回用工程建設(shè)，加快實(shí)施水泥、鋼鐵行業(yè)和燃煤發(fā)電機(jī)組的脫硫脫硝工程。大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，加快實(shí)施公交車、出租車 “ 油改氣 ” 工程，減少污染物排放量。用實(shí)用好強(qiáng)制清潔生產(chǎn)這個(gè)手段，嚴(yán)格管理審核，提高審核實(shí)際 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 效果，幫助企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的雙贏。三要優(yōu)化管理減排。學(xué)深吃透國(guó)家新出臺(tái)的減排核查細(xì)則，把 握核查要領(lǐng)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)減排精細(xì)化管理。堅(jiān)持減排設(shè)施建設(shè)和管理并重，切實(shí)解決運(yùn)行管理中的突出問(wèn)題，確保各類實(shí)施正常運(yùn)行。將污水處理廠作為運(yùn)行監(jiān)管的重點(diǎn)，圍繞運(yùn)行負(fù)荷率、出水達(dá)標(biāo)率、污泥安全處置率等重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化嚴(yán)格管理。加強(qiáng)脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行管理，加快拆除脫硫煙氣旁路，全面提升已建成設(shè)施的運(yùn)行效率。四要深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展低消耗、低污染、循環(huán)型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)和改造，大力發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，新增一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單 位。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，科學(xué)制定 20242024 年全市重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，使清潔生產(chǎn)審核有效促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效，確保年內(nèi)完成 12 家重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。 全面加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)，不斷推進(jìn)能力建設(shè)。圍繞建立完備的執(zhí)法監(jiān)督體系的要求，大力開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，積極創(chuàng)新環(huán)保機(jī)制體制，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法服務(wù)能力水平，切實(shí)抓出成效。一是扎實(shí)推進(jìn)四項(xiàng)專項(xiàng)整治。突出化工園區(qū)整治、重金屬污染治理、危險(xiǎn)廢物安全處置、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查四個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)開展突出環(huán)境問(wèn)題集中整治行動(dòng)，依法從嚴(yán)打擊 違法排污企業(yè)。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，要求一律立即停產(chǎn)整治、一律進(jìn)行公開 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 道歉、一律按上限處罰，觸犯法律法規(guī)的企業(yè)和人員，一律依法追究法律責(zé)任。要全面檢查化工園區(qū)、化工監(jiān)測(cè)點(diǎn)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況，強(qiáng)化源頭控制，督促整治環(huán)境污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、環(huán)境管理水平全面提升。要按時(shí)圓滿完成鉛酸蓄電池行業(yè)整治任務(wù)，圍繞關(guān)停三分之二以上的目標(biāo)，抓緊完成整治掃尾工作，妥善處理關(guān)停企業(yè)善后事宜，確保平穩(wěn)整治到位。加強(qiáng)對(duì)保留企業(yè)的監(jiān)督管理，確保鉛酸蓄電池行業(yè)安全平穩(wěn)發(fā)展。全面開展化工、醫(yī)療衛(wèi)生、酸洗、污水處 理等固危廢專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保規(guī)范管理、安全處置。要建設(shè)更加高效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化隱患排查和應(yīng)急預(yù)案全過(guò)程管理；堅(jiān)持和完善環(huán)境糾紛定期排查、領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下放等環(huán)境信訪制度，著力減少老問(wèn)題，努力減少新矛盾，堅(jiān)決防治發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染事故和重點(diǎn)環(huán)境信訪問(wèn)題，為黨的十八大召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管裝備建設(shè)。加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)，探索建立環(huán)境綜合管理信息化系統(tǒng)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)行為，完善提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平。建立污染因子樣本數(shù)據(jù)庫(kù)，更新空 氣自動(dòng)站儀器設(shè)備，加強(qiáng)對(duì) 、空氣異味、陰霾天氣的監(jiān)測(cè)。啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)察分局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，按上級(jí)要求落實(shí)專門的辦公場(chǎng)所和現(xiàn)代化的監(jiān)管技術(shù)手段，增強(qiáng)基層環(huán)保監(jiān)管工作的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。建設(shè)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理平臺(tái)和企業(yè)動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)， 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案及執(zhí)法監(jiān)管情況電子化管理。加強(qiáng)水污染物、大氣污染物和放射源的在線監(jiān)控，逐步開展重金屬離子、氟離子等因子的在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，努力適應(yīng)不斷變化的環(huán)境管理新要求。三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度創(chuàng)新。建立健全區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償新機(jī)制，對(duì)陳東港、殷村港等主要入湖河流開展上下游之間的區(qū)域補(bǔ)償試點(diǎn)工作。完善污染防治機(jī)制，充分利用排污權(quán)有償使用及交易、排污收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)杠桿和行政手段，引導(dǎo)企業(yè)自覺降低物耗能耗，減少污染排放。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察工作制度，建立高位執(zhí)法機(jī)制，形成環(huán)保牽頭，供電、供水、供氣等多方配合的跟進(jìn)執(zhí)法機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管權(quán)威，創(chuàng)造環(huán)保執(zhí)法上的 “ 宜興模式 ” 。全面落實(shí)環(huán)境監(jiān)察動(dòng)態(tài)信息通報(bào)制、突出環(huán)境問(wèn)題區(qū)域限批制、屬地政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人約談制、違法企業(yè)公開道歉和承諾制等，形成齊抓共管的良好局面。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制度，以全市重點(diǎn)項(xiàng)目為試點(diǎn)，推行環(huán)境監(jiān)理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)境管理，防止生態(tài)破壞 和環(huán)境污染。