【正文】 體系，鼓勵企業(yè)依據(jù)污染物排放行為、環(huán)境管理行為等評價標準，主動公開企業(yè)環(huán)境保護情況和信息，引導企業(yè)積極爭創(chuàng) “ 環(huán)境友好企業(yè) ” ，大力推行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，全面提升企業(yè)環(huán)境保護和生態(tài)文明意識。建立環(huán)境污染責任保險制度，督促企業(yè)履行環(huán)境責任，緩解企業(yè)和政府環(huán)境污染賠償壓力，提高企業(yè)環(huán)境風險管理能力和水平，最大程度保障環(huán)境污染受害人的合法權益。 第 17 頁 共 20 頁 有力強化污染減排，有效騰出環(huán)境容量。完成減排約束性指標是環(huán)保部門壓倒一切的剛性任務。圍繞年度減排工作目標，今年全市初步確定 31個治理工程減排項目和 80個結構調(diào)整項目，計劃減排 cod1250 噸、削減 6%，減排氨氮 140 噸、削減 6%，減排二氧化硫 5300 噸、削減 8%， 減排氮氧化物 5800 噸、削減 8%。全市上下要進一步理清思路，突出重點，多措并舉，狠抓落實，確保按時高質(zhì)量完成減排任務。一要強化結構減排。加快劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)淘汰步伐，重點加強琉璃瓦、化工、鑄造、水泥、熱電等行業(yè)綜合整治，倒逼 “ 三高兩低 ” 劣質(zhì)企業(yè)和高危企業(yè)加快退出，完成 79 家琉璃瓦企業(yè)及太華化工企業(yè)關停。強化環(huán)保審批管理，建立園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，提高環(huán)保準入門檻，限批高耗能、高耗水項目，禁批氮磷污染排放項目和污水無法接管項目，禁止新上燃煤型工業(yè)窯爐、鍋爐，禁止新辦化工、印染企業(yè)，化工園區(qū)原則上不再新增化工 企業(yè)。二要細化工程減排。迅速開工建設城市污水處理廠，加快推進生活污水接管，加強污水處理廠提標改造，強化氨氮去除效果。深化畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，加快關停太湖一級保護區(qū)和城鎮(zhèn)區(qū)域的所有畜禽養(yǎng)殖。繼續(xù)加強重點水污染企業(yè)中水回用工程建設，加快實施水泥、鋼鐵行業(yè)和燃煤發(fā)電機組的脫硫脫硝工程。大力推進機動車尾氣治理，加快實施公交車、出租車 “ 油改氣 ” 工程，減少污染物排放量。用實用好強制清潔生產(chǎn)這個手段，嚴格管理審核，提高審核實際 第 18 頁 共 20 頁 效果，幫助企業(yè)取得經(jīng)濟和環(huán)境效益的雙贏。三要優(yōu)化管理減排。學深吃透國家新出臺的減排核查細則，把 握核查要領，抓住薄弱環(huán)節(jié)，推進減排精細化管理。堅持減排設施建設和管理并重，切實解決運行管理中的突出問題，確保各類實施正常運行。將污水處理廠作為運行監(jiān)管的重點，圍繞運行負荷率、出水達標率、污泥安全處置率等重點，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化嚴格管理。加強脫硫脫硝設施運行管理，加快拆除脫硫煙氣旁路，全面提升已建成設施的運行效率。四要深化循環(huán)經(jīng)濟。積極發(fā)展低消耗、低污染、循環(huán)型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實施一批重點節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目。深入推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設和改造，大力發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，新增一批循環(huán)經(jīng)濟試點單 位。大力推進清潔生產(chǎn)審核工作，科學制定 20242024 年全市重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃，使清潔生產(chǎn)審核有效促進企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效，確保年內(nèi)完成 12 家重點企業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核任務。 全面加強執(zhí)法服務，不斷推進能力建設。圍繞建立完備的執(zhí)法監(jiān)督體系的要求，大力開展環(huán)保專項行動，積極創(chuàng)新環(huán)保機制體制，進一步增強環(huán)境執(zhí)法服務能力水平，切實抓出成效。一是扎實推進四項專項整治。突出化工園區(qū)整治、重金屬污染治理、危險廢物安全處置、環(huán)境風險隱患排查四個重點，繼續(xù)開展突出環(huán)境問題集中整治行動，依法從嚴打擊 違法排污企業(yè)。對存在嚴重違法行為的企業(yè)，要求一律立即停產(chǎn)整治、一律進行公開 第 19 頁 共 20 頁 道歉、一律按上限處罰，觸犯法律法規(guī)的企業(yè)和人員，一律依法追究法律責任。要全面檢查化工園區(qū)、化工監(jiān)測點執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況，強化源頭控制，督促整治環(huán)境污染問題，實現(xiàn)產(chǎn)品結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、環(huán)境管理水平全面提升。要按時圓滿完成鉛酸蓄電池行業(yè)整治任務，圍繞關停三分之二以上的目標，抓緊完成整治掃尾工作，妥善處理關停企業(yè)善后事宜，確保平穩(wěn)整治到位。加強對保留企業(yè)的監(jiān)督管理，確保鉛酸蓄電池行業(yè)安全平穩(wěn)發(fā)展。全面開展化工、醫(yī)療衛(wèi)生、酸洗、污水處 理等固危廢專項檢查，加強收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置各個環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保規(guī)范管理、安全處置。要建設更加高效的環(huán)境風險管理和應急救援體系，強化隱患排查和應急預案全過程管理；堅持和完善環(huán)境糾紛定期排查、領導接訪、帶案下放等環(huán)境信訪制度，著力減少老問題，努力減少新矛盾，堅決防治發(fā)生影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染事故和重點環(huán)境信訪問題，為黨的十八大召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。二是加強監(jiān)測監(jiān)管裝備建設。加快推進環(huán)境監(jiān)控中心建設，探索建立環(huán)境綜合管理信息化系統(tǒng)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測行為，完善提升監(jiān)測監(jiān)控水平。建立污染因子樣本數(shù)據(jù)庫，更新空 氣自動站儀器設備，加強對 、空氣異味、陰霾天氣的監(jiān)測。啟動環(huán)境監(jiān)察分局標準化建設工程，按上級要求落實專門的辦公場所和現(xiàn)代化的監(jiān)管技術手段，增強基層環(huán)保監(jiān)管工作的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。建設環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理平臺和企業(yè)動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫， 第 20 頁 共 20 頁 實現(xiàn)企業(yè)檔案及執(zhí)法監(jiān)管情況電子化管理。加強水污染物、大氣污染物和放射源的在線監(jiān)控，逐步開展重金屬離子、氟離子等因子的在線監(jiān)控設施建設，努力適應不斷變化的環(huán)境管理新要求。三是進一步加強制度創(chuàng)新。建立健全區(qū)域環(huán)境資源補償新機制，對陳東港、殷村港等主要入湖河流開展上下游之間的區(qū)域補償試點工作。完善污染防治機制，充分利用排污權有償使用及交易、排污收費等經(jīng)濟杠桿和行政手段，引導企業(yè)自覺降低物耗能耗，減少污染排放。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察工作制度，建立高位執(zhí)法機制，形成環(huán)保牽頭，供電、供水、供氣等多方配合的跟進執(zhí)法機制，增強環(huán)境監(jiān)管權威，創(chuàng)造環(huán)保執(zhí)法上的 “ 宜興模式 ” 。全面落實環(huán)境監(jiān)察動態(tài)信息通報制、突出環(huán)境問題區(qū)域限批制、屬地政府領導和企業(yè)法人約談制、違法企業(yè)公開道歉和承諾制等，形成齊抓共管的良好局面。實施建設項目環(huán)境監(jiān)理制度，以全市重點項目為試點，推行環(huán)境監(jiān)理制度，加強項目建設中的環(huán)境管理，防止生態(tài)破壞 和環(huán)境污染。